美鋼鐵關(guān)稅引來聲聲斥責

來源: 中國稅務(wù)報編輯： 2002/03/19 00:00:00　　字體：大小

　　最近，美國總統(tǒng)布什宣布對部分鋼鐵產(chǎn)品實行進口限制，并對大部分進口鋼材征收最高為30％的關(guān)稅。此舉引起鋼鐵產(chǎn)品出口國的強烈反對，一向高喊“自由貿(mào)易”的美國頓成眾矢之的。

　　受美國新關(guān)稅措施損害的主要包括歐盟以及日本、中國、韓國、烏克蘭、俄羅斯、巴西等國。到目前為止，新關(guān)稅涉及國家?guī)缀醵继岢隽丝棺h和譴責。歐盟已向世貿(mào)組織提交了訴訟申請，3月11日歐盟委員會再次表示將與成員國鋼鐵企業(yè)一道應(yīng)對美國的挑戰(zhàn)。中國外經(jīng)貿(mào)部部長石廣生3月12日重申，美國的做法違反了世貿(mào)組織規(guī)則，中方將保留向世貿(mào)組織起訴的權(quán)利。世貿(mào)組織候任總干事、泰國副總理兼商業(yè)部長素帕猜3月12日在東京對美國此舉將給貿(mào)易自由化談判帶來的不利影響表示擔憂。此外，日本、巴西、瑞典、俄羅斯、韓國、新西蘭等國也打算向世貿(mào)組織投訴，并采取回應(yīng)措施。

　　國際輿論普遍認為，美國的做法是典型的貿(mào)易保護主義，是對它所宣揚的“自由貿(mào)易”的又一次背叛。美國為什么要這樣做呢？

　　20世紀下半葉起，美國的鋼鐵產(chǎn)業(yè)漸漸與國際競爭脫節(jié)，其大型鋼鐵壟斷企業(yè)追求利潤，靠的不再是開發(fā)創(chuàng)新和降低成本，而是聯(lián)手壟斷價格。90年代，美國鋼鐵業(yè)一度出現(xiàn)轉(zhuǎn)機，但亞洲金融危機又將一些企業(yè)推入絕境。1998年以來，在世界鋼鐵生產(chǎn)嚴重過剩的大背景下，美國31家鋼鐵公司申請破產(chǎn)保護或倒閉，數(shù)萬鋼鐵工人失業(yè)。鋼鐵業(yè)大吐苦水之際，把一切歸咎于進口鋼材的涌入，并向政府施壓，要求政府實施保護。

　　美國國際鋼協(xié)會早先公布的數(shù)字表明，美國消費者和納稅人花巨大代價保護的鋼鐵業(yè)，營銷收入尚不足美國國內(nèi)生產(chǎn)總值的0.5％。美國幾大鋼鐵聯(lián)合企業(yè)的市場價值，只是芯片制造商英特爾的一個零頭。保護鋼鐵業(yè)在經(jīng)濟上利大利小，布什政府不會算不過來這個賬。然而美國政府終究還是順了鋼鐵企業(yè)的意。為什么？政治因素使然。過去幾十年來，美國大型鋼鐵企業(yè)投入巨額資金，進行了長期的游說活動，以使國家的國際貿(mào)易法律和政策符合它們的利益。美國媒體承認，美國許多前政府官員，下野后變成了在大鋼鐵企業(yè)領(lǐng)薪水的律師和游說人員。今年恰逢美國國會中期選舉。布什想靠壘筑貿(mào)易高墻保護鋼鐵業(yè)，其真正的考慮，恐怕也還是西弗吉尼亞和賓夕法尼亞等鋼鐵重鎮(zhèn)的選票。

　　一般來說，每當出現(xiàn)全球性經(jīng)濟困難的時候，隨著部分國家經(jīng)濟陷入衰退，各國海外市場收縮，國際間貿(mào)易保護主義的情緒就會抬頭。1998年亞洲金融危機時，美國的農(nóng)業(yè)、鋼鐵、紡織、造紙、木材加工等產(chǎn)業(yè)部門，都加大了要求政府和聯(lián)邦執(zhí)法機構(gòu)保護市場的呼聲。這次人們最為擔心的就是，美國對進口鋼鐵征收懲罰性關(guān)稅，會引發(fā)國家間的報復性貿(mào)易戰(zhàn)，從而在全球經(jīng)濟處于困境之際，給貿(mào)易恢復增長造成打擊。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議的官員即表示：“一旦打起貿(mào)易戰(zhàn)，將使全球經(jīng)濟元氣大傷?！?/p>

　　對美國而言，實行貿(mào)易保護也將得不償失。在國際上，如專家所言，由于布什政府優(yōu)先考慮的是國內(nèi)政治因素，而不是自由貿(mào)易體制的擴大，因此它在世貿(mào)組織新一輪多邊談判中的地位，必定受到影響與置疑。在美國國內(nèi)，一些行業(yè)已經(jīng)表示，增加關(guān)稅將抬高消費者購買汽車、家電和其他商品的成本，從而阻遏經(jīng)濟的增長。美國布魯金斯學會經(jīng)濟學家羅伯特·克蘭德爾說，布什的計劃“是一個具有破壞性的經(jīng)濟打擊，它不僅可能延緩美國經(jīng)濟的復蘇，還可能導致使用鋼鐵的公司大幅裁員”。

　　在高科技飛速發(fā)展的今天，鋼鐵工業(yè)作為夕陽產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)很難再現(xiàn)往昔的輝煌，要想圖強，惟先求變。如果美國鋼鐵業(yè)的目光，只盯著破產(chǎn)法庭和反傾銷措施，一味被動尋求保護，那只能熬過一時，不可能根本擺脫困境。而向來喜歡宣講“自由貿(mào)易”的美國政府，也會因為這種狹隘的“保護”，給世人留下言行不一的話柄。

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