最近，美國(guó)總統(tǒng)布什宣布對(duì)部分鋼鐵產(chǎn)品實(shí)行進(jìn)口限制，并對(duì)大部分進(jìn)口鋼材征收最高為30％的關(guān)稅。此舉引起鋼鐵產(chǎn)品出口國(guó)的強(qiáng)烈反對(duì)，一向高喊“自由貿(mào)易”的美國(guó)頓成眾矢之的。

　　受美國(guó)新關(guān)稅措施損害的主要包括歐盟以及日本、中國(guó)、韓國(guó)、烏克蘭、俄羅斯、巴西等國(guó)。到目前為止，新關(guān)稅涉及國(guó)家?guī)缀醵继岢隽丝棺h和譴責(zé)。歐盟已向世貿(mào)組織提交了訴訟申請(qǐng)，3月11日歐盟委員會(huì)再次表示將與成員國(guó)鋼鐵企業(yè)一道應(yīng)對(duì)美國(guó)的挑戰(zhàn)。中國(guó)外經(jīng)貿(mào)部部長(zhǎng)石廣生3月12日重申，美國(guó)的做法違反了世貿(mào)組織規(guī)則，中方將保留向世貿(mào)組織起訴的權(quán)利。世貿(mào)組織候任總干事、泰國(guó)副總理兼商業(yè)部長(zhǎng)素帕猜3月12日在東京對(duì)美國(guó)此舉將給貿(mào)易自由化談判帶來的不利影響表示擔(dān)憂。此外，日本、巴西、瑞典、俄羅斯、韓國(guó)、新西蘭等國(guó)也打算向世貿(mào)組織投訴，并采取回應(yīng)措施。

　　國(guó)際輿論普遍認(rèn)為，美國(guó)的做法是典型的貿(mào)易保護(hù)主義，是對(duì)它所宣揚(yáng)的“自由貿(mào)易”的又一次背叛。美國(guó)為什么要這樣做呢？

　　20世紀(jì)下半葉起，美國(guó)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)漸漸與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)脫節(jié)，其大型鋼鐵壟斷企業(yè)追求利潤(rùn)，靠的不再是開發(fā)創(chuàng)新和降低成本，而是聯(lián)手壟斷價(jià)格。90年代，美國(guó)鋼鐵業(yè)一度出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，但亞洲金融危機(jī)又將一些企業(yè)推入絕境。1998年以來，在世界鋼鐵生產(chǎn)嚴(yán)重過剩的大背景下，美國(guó)31家鋼鐵公司申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)或倒閉，數(shù)萬鋼鐵工人失業(yè)。鋼鐵業(yè)大吐苦水之際，把一切歸咎于進(jìn)口鋼材的涌入，并向政府施壓，要求政府實(shí)施保護(hù)。

　　美國(guó)國(guó)際鋼協(xié)會(huì)早先公布的數(shù)字表明，美國(guó)消費(fèi)者和納稅人花巨大代價(jià)保護(hù)的鋼鐵業(yè)，營(yíng)銷收入尚不足美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的0.5％。美國(guó)幾大鋼鐵聯(lián)合企業(yè)的市場(chǎng)價(jià)值，只是芯片制造商英特爾的一個(gè)零頭。保護(hù)鋼鐵業(yè)在經(jīng)濟(jì)上利大利小，布什政府不會(huì)算不過來這個(gè)賬。然而美國(guó)政府終究還是順了鋼鐵企業(yè)的意。為什么？政治因素使然。過去幾十年來，美國(guó)大型鋼鐵企業(yè)投入巨額資金，進(jìn)行了長(zhǎng)期的游說活動(dòng)，以使國(guó)家的國(guó)際貿(mào)易法律和政策符合它們的利益。美國(guó)媒體承認(rèn)，美國(guó)許多前政府官員，下野后變成了在大鋼鐵企業(yè)領(lǐng)薪水的律師和游說人員。今年恰逢美國(guó)國(guó)會(huì)中期選舉。布什想靠壘筑貿(mào)易高墻保護(hù)鋼鐵業(yè)，其真正的考慮，恐怕也還是西弗吉尼亞和賓夕法尼亞等鋼鐵重鎮(zhèn)的選票。

　　一般來說，每當(dāng)出現(xiàn)全球性經(jīng)濟(jì)困難的時(shí)候，隨著部分國(guó)家經(jīng)濟(jì)陷入衰退，各國(guó)海外市場(chǎng)收縮，國(guó)際間貿(mào)易保護(hù)主義的情緒就會(huì)抬頭。1998年亞洲金融危機(jī)時(shí)，美國(guó)的農(nóng)業(yè)、鋼鐵、紡織、造紙、木材加工等產(chǎn)業(yè)部門，都加大了要求政府和聯(lián)邦執(zhí)法機(jī)構(gòu)保護(hù)市場(chǎng)的呼聲。這次人們最為擔(dān)心的就是，美國(guó)對(duì)進(jìn)口鋼鐵征收懲罰性關(guān)稅，會(huì)引發(fā)國(guó)家間的報(bào)復(fù)性貿(mào)易戰(zhàn)，從而在全球經(jīng)濟(jì)處于困境之際，給貿(mào)易恢復(fù)增長(zhǎng)造成打擊。聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議的官員即表示：“一旦打起貿(mào)易戰(zhàn)，將使全球經(jīng)濟(jì)元?dú)獯髠?。?/p>

　　對(duì)美國(guó)而言，實(shí)行貿(mào)易保護(hù)也將得不償失。在國(guó)際上，如專家所言，由于布什政府優(yōu)先考慮的是國(guó)內(nèi)政治因素，而不是自由貿(mào)易體制的擴(kuò)大，因此它在世貿(mào)組織新一輪多邊談判中的地位，必定受到影響與置疑。在美國(guó)國(guó)內(nèi)，一些行業(yè)已經(jīng)表示，增加關(guān)稅將抬高消費(fèi)者購(gòu)買汽車、家電和其他商品的成本，從而阻遏經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅伯特·克蘭德爾說，布什的計(jì)劃“是一個(gè)具有破壞性的經(jīng)濟(jì)打擊，它不僅可能延緩美國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，還可能導(dǎo)致使用鋼鐵的公司大幅裁員”。

　　在高科技飛速發(fā)展的今天，鋼鐵工業(yè)作為夕陽產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)很難再現(xiàn)往昔的輝煌，要想圖強(qiáng)，惟先求變。如果美國(guó)鋼鐵業(yè)的目光，只盯著破產(chǎn)法庭和反傾銷措施，一味被動(dòng)尋求保護(hù)，那只能熬過一時(shí)，不可能根本擺脫困境。而向來喜歡宣講“自由貿(mào)易”的美國(guó)政府，也會(huì)因?yàn)檫@種狹隘的“保護(hù)”，給世人留下言行不一的話柄。