出口貨物退（免）稅是指貨物報(bào)關(guān)銷售以后，稅務(wù)部門將其國(guó)內(nèi)所征的稅收退還給貨物出口企業(yè)或者給予免稅的一種制度。出口貨物準(zhǔn)予退（免）稅的稅種包括已經(jīng)征收的增值稅和消費(fèi)稅。本文為節(jié)省篇幅，僅擇較為典型的進(jìn)出口貿(mào)易企業(yè)的出口貿(mào)易業(yè)務(wù)作簡(jiǎn)要分析，所涉稅種也僅以增值稅退稅為例。

　　一

　　實(shí)行出口退稅的根本目的是在世界范圍內(nèi)維護(hù)商品的公平競(jìng)爭(zhēng)。目前世界上大部分國(guó)家實(shí)行出口退稅制度，并且作為各國(guó)普遍接受的一條國(guó)際慣例。世界貿(mào)易組織己經(jīng)獻(xiàn)出口退稅制定了具有約束力的法律條文。我國(guó)為鼓勵(lì)貨物出口，增強(qiáng)出口產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，從1985年起也實(shí)行了出口退稅制度。

　　完善的出口貨物退稅制度應(yīng)當(dāng)包括合理的退稅率和退稅速度（時(shí)間）。目前我國(guó)出口退稅慢的問(wèn)題較為突出，幾乎成為嚴(yán)重制約出口貿(mào)易企業(yè)擴(kuò)大出口貿(mào)易業(yè)務(wù)的癥結(jié)。出口產(chǎn)品相當(dāng)部分對(duì)出口退稅依賴性極強(qiáng)。出口貿(mào)易企業(yè)為了增強(qiáng)出口產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，制訂價(jià)格成本時(shí)往往含有出口退稅款在內(nèi)。出口貿(mào)易企業(yè)必須通過(guò)出口退稅才能夠收回出口產(chǎn)品的全部成本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。如果出口貿(mào)易企業(yè)不能夠即時(shí)獲得補(bǔ)償?shù)某隹谕硕惪?，不但不能夠?qū)崿F(xiàn)出口產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益，而且無(wú)法收回全部出口產(chǎn)品成本。出口貿(mào)易企業(yè)的出口貿(mào)易額越大，積淀在出口退稅款上的資金就越多，就越容易陷人資金緊張經(jīng)營(yíng)困窘的處境。尖銳一點(diǎn)說(shuō)，目前我國(guó)出口貨物退稅速度嚴(yán)重滯后的狀況，使得這項(xiàng)政策幾乎喪失了鼓勵(lì)出口貿(mào)易企業(yè)擴(kuò)大出口創(chuàng)匯的積極意義。盡管稅務(wù)機(jī)關(guān)曾就加快出掃退稅速度作出承諾，也為此付出了極大的努力，但是收效甚微。其實(shí)，我們只要簡(jiǎn)單地看一下整個(gè)出口退稅的辦理程序，對(duì)這種狀況會(huì)在短期內(nèi)得到改善就很難持樂(lè)觀態(tài)度。

　　目前出口貿(mào)易企業(yè)辦理出口退稅的程序大致如下：

　　1、貨物報(bào)關(guān)出口并拿回有海關(guān)驗(yàn)訖章的蝕口貨物報(bào)關(guān)單（出口退稅聯(lián)）》后，到外匯管理局辦理外匯核銷手續(xù)。

　　2、會(huì)計(jì)核算上作銷售處理后，按月向外經(jīng)貿(mào)主管部門填報(bào)仙口貨物退（免）稅申報(bào)表》，并提供辦理出口退稅的有關(guān)憑證，以供稽核。

　　3、向主管出口退稅的稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)退稅。退稅局初審科必須等待全國(guó)聯(lián)網(wǎng)資料上網(wǎng)以后才能夠辦理審查手續(xù)。由于這些上網(wǎng)資料涉及全國(guó)范圍的多個(gè)管理部門，上網(wǎng)時(shí)間很難協(xié)調(diào)及時(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)較大的時(shí)間跨度。特別有些管理部門出具的出口退稅資料稍不規(guī)范，退稅機(jī)關(guān)為防范駝稅必須向有關(guān)管理部門發(fā)稅務(wù)查詢函查詢。如果被查詢的管理部門不能夠及時(shí)復(fù)函，對(duì)出口貿(mào)易企業(yè)而言，漫長(zhǎng)的等待將無(wú)可避免。

　　4、完成初審程序后還要進(jìn)人復(fù)審程序。

　　5 、完成復(fù)審程序后還有一個(gè)退稅程序。

　　從以上出口退稅辦理程序不難發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)出口退稅工作較側(cè)重于防范騙稅。由于我國(guó)目前稅收征管手段尚不先進(jìn)，防范出口騙稅仍是薄弱環(huán)節(jié)，以防范騁稅為主的出口退稅體制很難在短期內(nèi)出現(xiàn)重大改觀。

　　二、

　　出口退稅慢還有一個(gè)社會(huì)原因，就是認(rèn)為出口退稅只是退稅機(jī)關(guān)的事，這種定式思維使人們忽視了應(yīng)當(dāng)充分利用的強(qiáng)大社會(huì)資源，其中最令人遺蝕的是沒(méi)有重視發(fā)揮銀行的信貸作用。如果銀行能夠以出口退稅憑證為抵押品辦理出口退稅專項(xiàng)貸款業(yè)務(wù)，至少有以下三方面的好處。

　　其一貸款風(fēng)險(xiǎn)小。進(jìn)出口業(yè)務(wù)是以進(jìn)口方銀行向出口方銀行開(kāi)出信用證作為進(jìn)出口業(yè)務(wù)確立的標(biāo)志。出口業(yè)務(wù)從出口方銀行收到進(jìn)口方銀行開(kāi)具的信用證開(kāi)始，整個(gè)結(jié)算過(guò)程就處在出口方銀行的監(jiān)管之下。銀行通過(guò)對(duì)出口業(yè)務(wù)跟蹤服務(wù)，完全具備將防范騙稅的環(huán)節(jié)從事后提到事前的條件。銀行辦理出口退稅貸款業(yè)務(wù)可以從出口貿(mào)易企業(yè)收到供貨單位增值稅專用發(fā)票（稅款抵扣聯(lián)）時(shí)切人。銀行通過(guò)對(duì)出口貿(mào)易企業(yè)和出口貿(mào)易業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，一旦同意向出口貿(mào)易企業(yè)提供出口退稅貸款，可以利用銀行帳戶監(jiān)督出口貿(mào)易企業(yè)實(shí)際交納增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額，即按照增值稅專用發(fā)票開(kāi)具的金額付清貨款和稅款，以防范出口貿(mào)易企業(yè)發(fā)生先退后交或者退后不交稅款的騙稅行為；出口貿(mào)易企業(yè)取得供貨單位稅收（出口貨物專用）繳款書后，應(yīng)當(dāng)提交給銀行作為申請(qǐng)出口退稅貸款的抵押品。銀行只要執(zhí)行出口退稅貸款風(fēng)險(xiǎn)防范措施嚴(yán)掙，就可以極大地減少或者制止出口貿(mào)易企業(yè)駒稅行為的發(fā)生。同時(shí)，出口退稅是以國(guó)家的稅收政策為信用擔(dān)保的，從某種意義上講，出口退稅憑證具備有價(jià)證券的金礎(chǔ)品格，因此根本不用擔(dān)心出口貿(mào)易企業(yè)完成出口退稅手續(xù)后會(huì)收不回出口退稅貸款本息。

　　其二出口退稅貸款使銀行能夠獲得穩(wěn)定的利息收入和增大相關(guān)結(jié)算業(yè)務(wù)量。我國(guó)出口貿(mào)易正呈逐年增長(zhǎng)的勢(shì)頭，可以預(yù)見(jiàn)我國(guó)加入WTO組織以后出口貿(mào)易還將會(huì)有極大的發(fā)展。因此，出口退稅貸款是一個(gè)業(yè)務(wù)量很大的金融領(lǐng)域，極具發(fā)掘價(jià)值。銀行向出口貿(mào)易企業(yè)提供出口退稅貸款不但能夠獲得穩(wěn)定的利息收入，而且出于業(yè)務(wù)跟蹤的需要，出口貿(mào)易企業(yè)必然會(huì)將出口貿(mào)易業(yè)務(wù)結(jié)算事項(xiàng)相對(duì)集中于提供貸款的銀行辦理，從而也增灰了銀行辦理與出口退稅貸款相關(guān)的結(jié)算業(yè)務(wù)量。

　　其三社會(huì)綜合效益大。銀行向出口貿(mào)易企業(yè)提供出口退稅貸款，使出口貿(mào)易企業(yè)能夠及時(shí)獲得資金支持，從而增強(qiáng)出口貿(mào)易企業(yè)的資金實(shí)力，為出口貿(mào)易企業(yè)開(kāi)展或者擴(kuò)大出口貿(mào)易業(yè)務(wù)創(chuàng)造了條件。出口貿(mào)易是一種關(guān)聯(lián)度很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，不但能夠使一個(gè)國(guó)家從宏觀上極大地獲得出口創(chuàng)匯能力，不斷提高出口貿(mào)易企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，而且也為生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品開(kāi)辟或者搶占了國(guó)際市場(chǎng)。事實(shí)上國(guó)家通過(guò)鼓勵(lì)出口貿(mào)易企業(yè)不斷擴(kuò)大出口貿(mào)易業(yè)務(wù)，以不斷拓展國(guó)際市場(chǎng)來(lái)拉動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用是無(wú)法低估的。銀行向出口貿(mào)易企業(yè)提供出口退稅貸款，還有利于克服各地方為解決出口退稅慢的問(wèn)題而政出多門的狀況，不斷改善我國(guó)平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

　　此外，出口貿(mào)易企業(yè)的出口退稅業(yè)務(wù)事前經(jīng)過(guò)銀行的嚴(yán)格把關(guān)和規(guī)范操作，也極大地減輕稅務(wù)機(jī)關(guān)的審查負(fù)擔(dān)，為適當(dāng)調(diào)整出口退稅審批程序，減少不必要的審查環(huán)節(jié)，提高出口退稅效率提供了依據(jù)；也有利于稅務(wù)機(jī)關(guān)創(chuàng)新以防范騙稅為主的出口退稅體制，為出口貿(mào)易企業(yè)提供更為完善的稅務(wù)服務(wù)。

　　我國(guó)加入WTO組織在即，當(dāng)我們打開(kāi)國(guó)門讓國(guó)外產(chǎn)品進(jìn)人市場(chǎng)之際，不應(yīng)該不考慮怎樣增強(qiáng)中國(guó)企業(yè)的實(shí)力，特別是創(chuàng)造條件讓中國(guó)產(chǎn)品走出國(guó)門，參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題。因而盡快改變長(zhǎng)期困擾我國(guó)出口貿(mào)易企業(yè)出口退稅慢的格局更具有現(xiàn)實(shí)意義。其實(shí)，銀行為出口貿(mào)易企業(yè)提供出口退稅貸款的技術(shù)難度并不很大，關(guān)鍵在于銀行和稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作協(xié)調(diào)。我們有理由相信，這項(xiàng)協(xié)調(diào)工作一旦完成，不但我國(guó)出口貿(mào)易企業(yè)的出口貿(mào)易業(yè)務(wù)會(huì)出現(xiàn)良性循環(huán)，而且國(guó)家宏觀的出口創(chuàng)匯工作也會(huì)開(kāi)創(chuàng)出良好的新局面。