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財政稅收制度改革的基本思路

來源: 中經(jīng)網(wǎng) 編輯: 2002/03/12 00:00:00  字體:

  財政稅收改革的內(nèi)容主要包括:逐步將增值稅由生產(chǎn)型轉為消費型;逐步統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅和完善個人所得稅;調(diào)整部分消費稅和營業(yè)稅政策;加快地方稅改革步伐,逐步統(tǒng)一內(nèi)外稅制,將城市維護建設稅適用范圍適時擴大到外商投資企業(yè)和外國企業(yè);有步驟地實行費改稅和農(nóng)村稅費改革。

  財政稅收制度改革的一個主要難點在“費改稅”。2001年1月1日,我國開征車輛購置稅,取代征收了15年的車輛購置附加費,成為改革突破口。車輛購置附加稅自開征以來,成績喜人,當年征收車輛購置附加稅就直接增加稅收255億元。這一舉措有利于卡住各種搭車收費,保證了國家稅種的足額征收。

  1999年3月,在九屆全國人大二次會議上,朱镕基總理要求抓緊制訂并實施農(nóng)村“費改稅”方案。2000年4月,中共中央、國務院發(fā)出通知,決定在安徽全省和由其他省、自治區(qū)、直轄市選擇少數(shù)縣(市)進行農(nóng)村稅費改革試點,探索建立規(guī)范的農(nóng)村稅費制度和從根本上減輕農(nóng)民負擔的辦法。安徽省農(nóng)村稅費改革試點方案的主要內(nèi)容為“三個取消、一個逐步取消、兩個調(diào)整、一項改革”,即取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌等專門面向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費和政府性基金,取消農(nóng)村教育集資等涉及農(nóng)民的政府性集資,取消屠宰稅;逐步取消統(tǒng)一規(guī)定的勞動積累工和義務工;調(diào)整農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策;改革村提留征收和使用辦法。改革實施一年,安徽省農(nóng)民負擔總額減少16.9億元,人均負擔減幅達31%。

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