構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系，是稅務(wù)部門實(shí)踐“三個代表”重要思想，堅(jiān)持聚財為國、執(zhí)法為民的客觀要求，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要組成部分。有利于稅務(wù)部門進(jìn)行稅收征管，保障國家的財政收入，又能方便納稅人納稅、降低納稅成本、提高稅法遵從度，維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。

　　一、稅務(wù)部門構(gòu)建和諧征納關(guān)系應(yīng)堅(jiān)持的原則

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持依法治稅原則。依法治稅是稅收工作的靈魂，也是構(gòu)建和諧征納關(guān)系的根本。稅務(wù)部門要履行好自身的職責(zé)，就必須轉(zhuǎn)變對征納關(guān)系的傳統(tǒng)認(rèn)識，從依法治稅、規(guī)范行政的高度抓好構(gòu)建和諧征納關(guān)系的各項(xiàng)工作。積極推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，全面提高稅收執(zhí)法水平。規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化服務(wù)流程，加大對稅法宣傳力度，為征納雙方營造良好的稅收法治環(huán)境。

　?。ǘ﹫?jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)原則。和諧的征納關(guān)系有助于企業(yè)降低交易成本，加快資金周轉(zhuǎn)速度，縮短國民收入在分配環(huán)節(jié)停留的時間，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時，和諧征納關(guān)系也是構(gòu)成一個地區(qū)投資軟環(huán)境的重要內(nèi)容。因此，要著眼于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，努力構(gòu)建和諧征納關(guān)系。

　　（三）堅(jiān)持科學(xué)管理原則。征納關(guān)系建立在稅收管理的過程之中。稅收征管水平高，就有助于建立良好、和諧的征納關(guān)系，稅收征管水平低，也容易對征納關(guān)系產(chǎn)生消極和不利的影響。因此，稅務(wù)部門必須積極轉(zhuǎn)變管理理念，大力實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，不斷提高稅收征管的質(zhì)量和效率，努力贏得社會和廣大納稅人的滿意，為構(gòu)建和諧征納關(guān)系打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　?。ㄋ模﹫?jiān)持優(yōu)化納稅服務(wù)原則。為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效的納稅服務(wù)是稅務(wù)部門的重要職責(zé)，也是構(gòu)建和諧征納關(guān)系的重要內(nèi)容。加強(qiáng)咨詢輔導(dǎo)，全面落實(shí)文明辦稅八公開，進(jìn)一步規(guī)范文明用語、首問責(zé)任、限時服務(wù)、一站式服務(wù)、宣傳送達(dá)、培訓(xùn)輔導(dǎo)等行之有效的方式方法。以納稅人的特點(diǎn)和需求為主導(dǎo)，為納稅人提供個性化的、交互式、有效的、及時的納稅服務(wù)，不斷提高納稅人的滿意度和納稅遵從度。

　　二、構(gòu)建和諧稅收征納關(guān)系的探索

　　近年來，河南省地稅系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，以服務(wù)納稅人為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)管理，規(guī)范執(zhí)法，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，努力構(gòu)建和諧的征納關(guān)系。

　?。ㄒ唬┩菩泄_辦稅，作出“八項(xiàng)承諾”。通過政務(wù)公開欄、地稅網(wǎng)站等多種途徑，向社會公布文明辦稅相關(guān)內(nèi)容，保障納稅人對稅收管理活動的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。并向社會各界鄭重做出“八項(xiàng)承諾”，即認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收政策，積極支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展；實(shí)行文明辦稅“八公開”，增加工作透明度；優(yōu)化納稅服務(wù)，提高辦稅效率和質(zhì)量；實(shí)行稅務(wù)稽查計劃管理，杜絕重復(fù)檢查；嚴(yán)格執(zhí)行“五個不準(zhǔn)”，規(guī)范稅收執(zhí)法行為；建立社會評議稅收執(zhí)法制度，切實(shí)加強(qiáng)外部監(jiān)督；堅(jiān)持依法治稅，做到依法行政；推行行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化執(zhí)法約束。積極推行公開辦稅，建立優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的長效機(jī)制。并做到有諾必踐，違諾必究，取信于納稅人。

　?。ǘ┮?guī)范稅收執(zhí)法。以辦稅服務(wù)大廳為載體，開設(shè)“綠色通道”，實(shí)施“陽光工程”，搭建高效的納稅服務(wù)平臺，創(chuàng)建服務(wù)品牌。根據(jù)納稅人的需要，提供預(yù)約服務(wù)和納稅提醒服務(wù)，對行走不便的老年人、殘疾人提供上門服務(wù)，設(shè)置全功能的綜合服務(wù)窗口，推行“一窗式”服務(wù)。對所有個體業(yè)戶的定稅情況進(jìn)行公示，大大減少了“人情稅”、“關(guān)系稅”。開通“12366”納稅服務(wù)熱線，實(shí)行納稅信譽(yù)等級評定和ISO9001質(zhì)量認(rèn)證體系，提升納稅服務(wù)層次。開展嚴(yán)格的執(zhí)法質(zhì)量評議考核，實(shí)施執(zhí)法過錯責(zé)任追究。

　　（三）強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。開展黨紀(jì)政紀(jì)教育，提高干部職工的法紀(jì)觀念；開展權(quán)力觀教育，促使廣大干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。開展以思想作風(fēng)紀(jì)律整頓，增強(qiáng)干部職工的服務(wù)觀念；開展全員《稅收征管法》和《行政許可法》培訓(xùn)和競賽，樹立干部職工“聚財為國、執(zhí)法為民”的稅務(wù)工作宗旨意識；通過開展評選“最佳辦稅人員”、“爭當(dāng)青年崗位能手”和文明單位創(chuàng)建活動，樹立“人人是環(huán)境，人人是形象”的大局意識。

　　（四）堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)“兩權(quán)”監(jiān)督制約的各項(xiàng)措施，嚴(yán)格各項(xiàng)行政審批制度，完善稅法公告制度，推行多元化申報方式。在稅務(wù)稽查環(huán)節(jié)，建立了“選案不稽查，稽查不審理，審理不執(zhí)行”的制約機(jī)制。運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，建立以信息技術(shù)為依托的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。

　　河南省地稅系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)構(gòu)建和諧征納關(guān)系的各項(xiàng)工作措施，取得了顯著成效：

　　一是增強(qiáng)了服務(wù)意識，促進(jìn)了新型征納關(guān)系的建立。依法誠信納稅關(guān)系的建立，文明辦稅服務(wù)制度的實(shí)施，滿足了納稅人對稅務(wù)機(jī)關(guān)的新要求。依法治稅和優(yōu)化服務(wù)促進(jìn)了新型征納關(guān)系的建立，稅務(wù)部門的工作效率和質(zhì)量得到了提高，干部職工的自我約束力得到了強(qiáng)化，稅收工作得到了廣大納稅人的理解和尊重，受到了社會各界的普遍贊譽(yù)。

　　二是堅(jiān)持了依法治稅，促進(jìn)了稅收任務(wù)的完成。以誠信服務(wù)帶動誠信納稅，以稅法宣傳引導(dǎo)誠信納稅，以誠信教育推動誠信納稅，以誠信制度激勵誠信納稅，促進(jìn)了收入連年增長。

　　三是落實(shí)了稅收政策，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。通過認(rèn)真執(zhí)行減免稅政策，落實(shí)涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策，建立納稅“綠色通道”等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，支持了企業(yè)發(fā)展，增加了農(nóng)民收入，促進(jìn)了下崗職工再就業(yè)，為全面建設(shè)小康社會作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。