隨著改革開(kāi)放的發(fā)展，固定資產(chǎn)投資主體呈現(xiàn)了多元化態(tài)勢(shì)。在這種情況下，有必要區(qū)分財(cái)政投資工程項(xiàng)目與其它主體投資工程項(xiàng)目，以便加強(qiáng)對(duì)投資工程項(xiàng)目的管理。

　　財(cái)政投資項(xiàng)目是指為了適應(yīng)和推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)或區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為了滿(mǎn)足社會(huì)的文化、生活需要，以及出于政治、國(guó)防等因素的考慮，由政府通過(guò)財(cái)政投資，發(fā)行國(guó)債或地方財(cái)政債券，利用外國(guó)政府贈(zèng)款以及國(guó)家財(cái)政擔(dān)保的國(guó)內(nèi)外金融組織的貸款等方式獨(dú)資或合資興建的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。財(cái)政投資項(xiàng)目應(yīng)具有比一般項(xiàng)目更嚴(yán)格的管理程序。財(cái)政投資評(píng)審工作是財(cái)政部門(mén)管理基本建設(shè)財(cái)務(wù)的一項(xiàng)重要職能，是合理控制投資項(xiàng)目成本費(fèi)用和節(jié)約建設(shè)資金的重要手段。

　　評(píng)審的原則評(píng)審工作必須堅(jiān)持“客觀、公正、廉潔和高效”的原則。是否做到客觀、公正、廉潔和高效，關(guān)系到政府和評(píng)審機(jī)構(gòu)的信譽(yù)和形象。這就要求評(píng)審人員必須堅(jiān)持客觀原則，依法評(píng)審，以國(guó)家規(guī)范、規(guī)定和計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，做好調(diào)查研究，排除人為干擾，實(shí)事求是，該核減的就核減，該調(diào)增的就調(diào)增。同時(shí)，評(píng)審人員辦事要公平，一視同仁，公開(kāi)辦事程序，增加透明度。要以理服人，允許有不同的意見(jiàn)，通過(guò)擺事實(shí)講道理來(lái)達(dá)到協(xié)商統(tǒng)一，維護(hù)國(guó)家和施工單位的合法權(quán)益。

　　評(píng)審工作的范圍工程項(xiàng)目的評(píng)審工作貫穿在建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程，從項(xiàng)目的前期決策階段（投資估算）、初步設(shè)計(jì)階段（設(shè)計(jì)概算）、施工圖階段（施工圖預(yù)算）到竣工驗(yàn)收階段（結(jié)、決算）。

　　從有關(guān)資料了解到，影響項(xiàng)目投資最大的階段，是技術(shù)設(shè)計(jì)結(jié)束前的工作階段，約占項(xiàng)目建設(shè)周期的四分之一。影響項(xiàng)目投資的可能性，在初步設(shè)計(jì)階段為75%—95%，在技術(shù)設(shè)計(jì)階段為35%—75%，在施工圖設(shè)計(jì)階段為5%—35%.很顯然，項(xiàng)目投資控制的關(guān)鍵在于投資決策和設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng)目作出投資決策后，項(xiàng)目投資控制的關(guān)鍵則在于設(shè)計(jì)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)普遍忽視工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作階段的投資控制，把項(xiàng)目投資控制的主要精力放在施工階段，審核工程預(yù)結(jié)算，算細(xì)帳。這樣做盡管也有效果，但畢竟是“亡羊補(bǔ)牢”，事倍功半。為了有效地控制項(xiàng)目投資，必須把工作重點(diǎn)放在項(xiàng)目前期階段上，尤其是設(shè)計(jì)階段，變事后控制為事前控制，未雨綢繆，以取得事半功倍的效果。

　　工程預(yù)結(jié)算審查的內(nèi)容審查工程量工程量是構(gòu)成預(yù)結(jié)算的基本要素，工程量的計(jì)算是否準(zhǔn)確直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。工程量應(yīng)以設(shè)計(jì)圖紙為對(duì)象，以定額為依據(jù)，按照定額規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行計(jì)算。逐項(xiàng)審查送審的工程量，查看是否有錯(cuò)算、漏算、多算或重算。尤其對(duì)下列單價(jià)高、工程量大和容易出錯(cuò)的子目應(yīng)認(rèn)真審查：鋼筋砼部分 （基礎(chǔ)、梁柱、墻壁、樓板、樓梯等）；以塊料裝修的地面和墻面工程，以及有吊頂?shù)奶炫锕こ�；門(mén)窗工程，特別是鋁合金門(mén)窗，門(mén)窗的面積應(yīng)按框外圍面積計(jì)算，而不是按門(mén)窗洞口面積計(jì)算。

　　審查定額基價(jià)的套用審查預(yù)結(jié)算中采用的單價(jià)是否正確。應(yīng)著重審查單價(jià)是否與定額的單價(jià)相符，名稱(chēng)、規(guī)格、計(jì)量單位以及所包含的工程內(nèi)容是否與定額子目一致。

　　審查換算單價(jià)。首先對(duì)已換算的子目，審查其定額是否允許換算，然后再審查換算結(jié)果是否正確。

　　審查補(bǔ)充定額。審查補(bǔ)充定額的編制是否符合編制原則。這種單價(jià)計(jì)算有時(shí)候無(wú)依據(jù)可循，因此必須對(duì)其各組成因素做調(diào)查分析或進(jìn)行具體計(jì)算，使其盡可能符合實(shí)際。

　　審查間接費(fèi)和其它有關(guān)費(fèi)用審查間接費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)和稅金等有關(guān)費(fèi)用的計(jì)算是否按文件規(guī)定執(zhí)行，并著重審查以下問(wèn)題：1、間接費(fèi)的計(jì)取基數(shù)；2、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)，查看是否有高套取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；3、人工工日數(shù)量，查看計(jì)算是否正確，是否按規(guī)定的動(dòng)態(tài)工資調(diào)整工資價(jià)差；4、主要材料用量，查看計(jì)算是否正確，是否按文件價(jià)和市場(chǎng)信息價(jià)調(diào)整材差。費(fèi)率與取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)因時(shí)間和地區(qū)的不同而變化，所以在計(jì)算上述各項(xiàng)費(fèi)用時(shí)，應(yīng)注意按相關(guān)文件的規(guī)定執(zhí)行。

　　工程合同的審查工程合同是承包方與發(fā)包方之間為完成特定的建設(shè)工程任務(wù)而明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，是工程結(jié)算的主要依據(jù)。評(píng)審人員應(yīng)認(rèn)真閱讀，熟悉工程合同，并重點(diǎn)注意以下幾個(gè)方面：

　　審查工程合同的內(nèi)容是否合法，是否符合國(guó)家有關(guān)政策。如某幼兒園工程，按文件的規(guī)定應(yīng)以四類(lèi)工程計(jì)費(fèi)，但在工程合同中卻簽訂了以三類(lèi)工程計(jì)費(fèi)的條款，審查時(shí)應(yīng)改為四類(lèi)收費(fèi)。

　　審查工程合同的承包范圍是否與送審的結(jié)算相符，是否有計(jì)劃外工程，對(duì)不屬于合同標(biāo)的的工程不進(jìn)行評(píng)審。

　　審查工程合同的條款是否詳細(xì)、明確。由于工程結(jié)算涉及的問(wèn)題較多，在簽定工程合同時(shí)，應(yīng)注意合同條款的內(nèi)容是否詳細(xì)和明確，避免留下“活口”。如應(yīng)明確預(yù)算包干費(fèi)的費(fèi)率，詳細(xì)訂立工程質(zhì)量、工期等獎(jiǎng)懲條款。

　　現(xiàn)場(chǎng)簽證的審查在工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，由于施工現(xiàn)場(chǎng)的復(fù)雜性、設(shè)計(jì)深度和設(shè)計(jì)質(zhì)量等原因，經(jīng)常需要對(duì)更改部分進(jìn)行簽證認(rèn)可。現(xiàn)場(chǎng)簽證是辦理工程竣工結(jié)算的重要文件之一。由于有些現(xiàn)場(chǎng)管理人員工程造價(jià)知識(shí)薄弱，簽證資料不嚴(yán)謹(jǐn)，出現(xiàn)許多不合理的簽證和變更，現(xiàn)場(chǎng)簽證漏洞多、水份大。現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用在工程造價(jià)中所占比例呈上升趨勢(shì)，致使評(píng)審人員在辦理結(jié)算時(shí)要花大量的時(shí)間和精力去審查簽證，增加了結(jié)算的難度。

　　評(píng)審人員應(yīng)依據(jù)定額的有關(guān)規(guī)定、施工合同、施工圖紙來(lái)判斷每一張簽證的內(nèi)容是否允許調(diào)整，調(diào)整的額度是多少。如：（1）某宿舍樓工程合同已簽訂預(yù)算包干費(fèi)為2%，預(yù)算包干費(fèi)的費(fèi)用內(nèi)已包括了水電安裝后補(bǔ)洞費(fèi)用等內(nèi)容。而施工單位又簽了有關(guān)水電安裝后補(bǔ)洞費(fèi)用的簽證，因此，這張簽證不能計(jì)算。