近年來，隨著集團企業(yè)的增多，規(guī)模的擴大，企業(yè)管理的內(nèi)容越來越豐富，財務監(jiān)管是企業(yè)管理的核心，也是實現(xiàn)企業(yè)約束機制的重要手段。目前，會計數(shù)據(jù)失真、私設小金庫、設賬外賬、投資失控、擔?；靵y等現(xiàn)象時有發(fā)生，導致企業(yè)國有資產(chǎn)大量流失，企業(yè)經(jīng)營陷入惡性循環(huán)。其中很重要的原因是財務監(jiān)控制度不完善、監(jiān)管責任未落實。加入WTO后，市場將進一步開放，保護政策越來越少，挑戰(zhàn)與機遇并存，要適應目前形勢的發(fā)展，就必須適度擴大集團企業(yè)規(guī)模，同時完善集團企業(yè)內(nèi)部的控制制度，加強財務監(jiān)管，提高企業(yè)集團的競爭能力。

　　一、合理設置財會機構(gòu)，為財務監(jiān)管做好組織準備

　　目前，一些企業(yè)將財務機構(gòu)與會計機構(gòu)合并設置在一起，這是同傳統(tǒng)的管理模式相適應的。隨著我國經(jīng)濟改革的不斷深入，企業(yè)的財務活動發(fā)生了深刻變化，特別是集團企業(yè)，資產(chǎn)規(guī)模大贗本鏈條長、管理跨度寬、籌資渠道及方式多樣化，財務與會計職責不明的弊病越來越明顯。因此，財務機構(gòu)與會計機構(gòu)分設就顯得尤為必要。

　　建立和落實財務監(jiān)管工作的責任機制是做好財務監(jiān)管工作的保證。財會機構(gòu)應在企業(yè)集團總會計師的領(lǐng)導下開展工作。財務部門可分設財務處和會計處，再根據(jù)工作內(nèi)容下設專業(yè)科。財務處的主要工作包括：1.籌措資金及跟蹤管理；2.參與投資項目的可行性分析及項目的跟蹤管理；3.預算的編制、考核；4.利潤分配； 5.財務分析。會計處的主要工作包括：1.按照會計準則、會計制度及企業(yè)內(nèi)部控制制度的要求進行會計核算，出具會計憑證，編制會計報表；2.根據(jù)企業(yè)管理者的要求編制內(nèi)部會計報表；3.負責納稅計算、申報；4.辦理日常報銷等。財務處與會計處分設，可使各部門工作目標及職責明確，分別把關(guān)，既可保證部門之間工作有章可循，又能保證相關(guān)職責之間的相互制約。

　　二、制定嚴密的內(nèi)部牽制制度，為財務監(jiān)管提供制度保障

　　新《會計法》明確規(guī)定，各單位應當建立本單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度，這為研究制定單位內(nèi)部牽制制度提供了法律依據(jù)。集團企業(yè)下屬分支機構(gòu)較多，大量資產(chǎn)和經(jīng)營活動都在所屬企業(yè)中運行，集團企業(yè)要加強對其財務監(jiān)控就必須制定并實行嚴密的內(nèi)部牽制制度，這有利于進一步規(guī)范企業(yè)會計行為，控制經(jīng)營風險，提高會計信息質(zhì)量。

　　制定企業(yè)內(nèi)部牽制制度首先必須明確控制目標，要找到控制點，即容易產(chǎn)生錯弊而需要控制防范的環(huán)節(jié)，如審批、核對、審簽、結(jié)算。記賬等等，以達到縱向（即在同一部門內(nèi)不同崗位、上下級之間的相互牽制）與橫向（即企業(yè)的一切經(jīng)濟活動應由不同部門分別處理，使一個部門的記錄受到另一個部門的牽制）的有機結(jié)合。其次，要實行企業(yè)重大經(jīng)濟活動聯(lián)簽制度。集團企業(yè)在明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系后，應明確各級所有者與經(jīng)營者的責任與權(quán)利，建立健全集體決策機制，特別是企業(yè)重大的貿(mào)易、投資活動必須有財務人員參加，經(jīng)集體研究分頭把關(guān)。再次，加強企業(yè)內(nèi)部稽核工作。內(nèi)部稽核從廣義上講應該包括內(nèi)部審計機構(gòu)對整個集團財務活動的審查及財務部門內(nèi)部的日常審核。

　　三、實行科學的預算管理，為財務監(jiān)管提供檢驗標準和考核依據(jù)

　　財務預算管理是企業(yè)財務管理的核心，企業(yè)不同發(fā)展時期的預算管理模式是不同的。

　　發(fā)展初期面臨較大的經(jīng)營風險，存在許多不確定因素，資本投人大，盈利水平低，故應采用以資本為起點的預算管理模式。隨著企業(yè)經(jīng)營的不斷發(fā)展，企業(yè)對市場把握能力和企業(yè)信譽不斷提高，對市場的開拓成為企業(yè)工作的重心，因此，企業(yè)發(fā)展期的預算重點應實行以銷售為起點的預算管理模式。處于成熟期的企業(yè)市場占有率不斷提高，市場份額及現(xiàn)金流入量趨于穩(wěn)定，企業(yè)風險相對較低，壓力主要來自企業(yè)內(nèi)部的成本控制，以成本為起點的預算管理模式就成為這一階段的企業(yè)預算管理模式。當企業(yè)經(jīng)營處于衰退潮時，一方面企業(yè)的銷售開始下降，大量的應收賬款需要收回；另一方面新的經(jīng)營投資項目可能還未考慮成熟，存在大量自由現(xiàn)金，這時宜采用以現(xiàn)金流量為起點的預算管理模式。集團企業(yè)應根據(jù)所屬分支機構(gòu)的專業(yè)特點、規(guī)模及其所處的不同發(fā)展階段，采用不同的預算管理模式和考核指標，采用滾動的編制方法，對經(jīng)營活動進行跟蹤，隨著市場的變化及時修訂考核指標水平，以達到有效的考核目的。

　　四、利用現(xiàn)代網(wǎng)絡技術(shù)進行遠程監(jiān)控，為財務監(jiān)管提供技術(shù)保障

　　集團企業(yè)應利用現(xiàn)代網(wǎng)絡技術(shù)，建立起覆蓋整個集團的網(wǎng)絡系統(tǒng)，特別是財務部門，應使用設置了嚴密稽核系統(tǒng)并經(jīng)有關(guān)部門批準的統(tǒng)一的財務網(wǎng)絡軟件。在網(wǎng)絡環(huán)境下，企業(yè)財務活動可以進行遠程處理，進行實時監(jiān)控，同時也可實現(xiàn)財務與業(yè)務的協(xié)同，大大提高財務、經(jīng)營等各方面信息的傳播、處理、反饋速度，以提供給集團決策層最新、最全面的相關(guān)數(shù)據(jù)資料，使其所做出的決策更具實效性、準確性，產(chǎn)生最優(yōu)的決策方案。

　　當然，網(wǎng)絡技術(shù)的應用也將使企業(yè)承受一定的財務風險。電子商務、網(wǎng)上銀行、網(wǎng)上投資、網(wǎng)上結(jié)算、網(wǎng)上報稅等業(yè)務的發(fā)展，直接將會計核算及財務監(jiān)控帶入一個更廣闊的領(lǐng)域，如果有效監(jiān)督機制跟不上，就會給經(jīng)濟犯罪打開方便之門，將嚴重威脅到企業(yè)財務安全，因此，企業(yè)必須采取相關(guān)措施加以防范。