在我國，政府有很多監(jiān)督機(jī)構(gòu)來監(jiān)管國企的資產(chǎn)運(yùn)營，如財政、審計、紀(jì)檢監(jiān)察、稅務(wù)、工商等，但實際仍有各種腐敗行為發(fā)生。那么，民營企業(yè)家們是否認(rèn)真考慮過自己企業(yè)的監(jiān)督機(jī)制呢？自己的企業(yè)中就沒有腐敗現(xiàn)象？

    有是肯定有，不過，社會對國有資產(chǎn)的監(jiān)督氛圍相當(dāng)濃烈，但缺乏對民營企業(yè)資產(chǎn)的監(jiān)督氛圍，包括不少民營企業(yè)家們這種理念也很缺乏，認(rèn)為企業(yè)關(guān)鍵部門都是自己人，是靠得住的。

    但是，經(jīng)濟(jì)活動中是沒有絕對信任的，失去監(jiān)督必然產(chǎn)生腐敗。

    因此，若不建立完善的內(nèi)控制度，在企業(yè)內(nèi)部不建立監(jiān)督機(jī)制，不僅是對企業(yè)的不負(fù)責(zé)任，也是對涉及資產(chǎn)管理崗位工作的人的不負(fù)責(zé)任。

    有人說，民企每年也有各種各樣的審計，如工商年檢審計、企業(yè)所得稅匯算審計等，這不也是資產(chǎn)監(jiān)督嗎？

    這是個很多人都關(guān)心的問題。實際上，成立一年以上的企業(yè)都接受過各種類型的審計，如會計報表年終決算審計、工商年檢審計、企業(yè)所得稅匯算審計、各種行業(yè)的資質(zhì)認(rèn)定審計等，這些審計好像也都是由企業(yè)委托會計師事務(wù)所進(jìn)行的，但90%以上的企業(yè)接受審計的目的是為了完成某個部門或行業(yè)的要求，其審計的依據(jù)是國家法規(guī)、行業(yè)及部門的某種規(guī)定和要求。這些審計，掩蓋了對民營企業(yè)資產(chǎn)完整性的審計。

    而民企資產(chǎn)監(jiān)督，是指審計目的是維護(hù)民營企業(yè)資產(chǎn)完整，維護(hù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，使企業(yè)的效益最大化；對審計報告的要求要有高度的保密性，僅為企業(yè)管理當(dāng)局服務(wù)；審計的依據(jù)是國家財經(jīng)法規(guī)、企業(yè)的內(nèi)部控制制度甚至包括企業(yè)管理者的一句話。管理者在企業(yè)中會有各種指令，有些指令甚至沒有行文，這些指令是否得到執(zhí)行，執(zhí)行的效果如何，都是審計的內(nèi)容。

    在審計實踐中，民企資產(chǎn)監(jiān)督存在問題的例子很多。

    有的是會計人員因法制觀念淡漠、職業(yè)道德觀念不強(qiáng)而形成的問題，如某企業(yè)一位年輕的會計，因朋友急需用錢，私自將企業(yè)資金以某承包商的名義支付出去，給企業(yè)造成損失。

    而某房地產(chǎn)公司在支付工程款時，領(lǐng)導(dǎo)審批的是201萬元，財務(wù)上實際支付216萬元，多支付15萬元，事后問財務(wù)總監(jiān)，他很吃驚，也不清楚原因，是因支付程序問題，還是其他原因不得而知。

    有的是有財務(wù)制度但沒有效執(zhí)行。某企業(yè)財務(wù)管理制度規(guī)定，支付100萬元以上貨款，要有財務(wù)總監(jiān)及總經(jīng)理共同簽字方可支付，而一筆163萬元的貨款支付沒有總經(jīng)理簽字，一調(diào)查，總經(jīng)理確實不知情。

    有的屬于會計部門審核不嚴(yán)，個別業(yè)務(wù)人員模仿總經(jīng)理簽字而支付資金。如某商業(yè)企業(yè)審計中，忽然發(fā)現(xiàn)有幾筆資金支付的簽字筆跡有模仿痕跡，一核實，確是個別業(yè)務(wù)人員貪污。

    所有這些與企業(yè)內(nèi)控不嚴(yán)、監(jiān)督不夠直接相關(guān)。一句話，國企資產(chǎn)有保值增值的問題，民營企業(yè)仍然有，且更應(yīng)引起社會足夠重視，引起民營企業(yè)家們重視。

    抱住“錢袋子”，就能避免資產(chǎn)流失嗎？

    在對民營企業(yè)家的調(diào)查中，有80%的企業(yè)家認(rèn)為審計是財務(wù)部門的事情，是財務(wù)部門工作的一部分。因此，由財務(wù)部門全權(quán)負(fù)責(zé)各種審計事務(wù)，從確定會計師事務(wù)所到簽訂審計業(yè)務(wù)約定書，從提供會計資料到確定審計范圍、審計目的都由財務(wù)部門負(fù)責(zé)。

    事實上，因?qū)徲嬑腥瞬煌瑢徲嬆康牟煌?，反映出的審計問題、得出的審計結(jié)論就不一樣。會計師事務(wù)所雖然受管理當(dāng)局委托并出具審計委托協(xié)議書，但實際上是由財務(wù)部門決定委托哪家會計師事務(wù)所，形成事實上受財務(wù)部門委托。會計師事務(wù)所受財務(wù)部門委托，又審計財務(wù)部門的工作，從而使審計人員處于尷尬地位，使審計中發(fā)現(xiàn)的問題得不到全面反映，因為有些問題本身就是財務(wù)人員的問題或財務(wù)人員受人指使而形成的問題等。

    比如，某民營批發(fā)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益較好，賬面經(jīng)常存有大量資金，該企業(yè)財務(wù)人員將資金轉(zhuǎn)出1～2天，而后又收回。經(jīng)審計調(diào)查是財務(wù)人員將此筆款項暫借給朋友用于申請注冊公司使用，注冊后再將款項轉(zhuǎn)回，由于這樣做不影響貨幣資金總額，因此會計沒有進(jìn)行賬務(wù)處理，而銀行對賬單卻有一增一減的情況。

    還有客戶匯來的款項不記入收入賬，而直接通過現(xiàn)金支票將錢取出，形成銀行存款總額不變的套取現(xiàn)金行為。

    這些都違反貨幣資金管理條例和內(nèi)部會計控制制度，不審計，其他人員無法發(fā)現(xiàn)。

    同時，很多民營企業(yè)家認(rèn)為，只要安排好出納這個工作崗位、看護(hù)好“錢袋子”，就能避免資產(chǎn)流失。事實上，不難發(fā)現(xiàn)有90%的民營企業(yè)在出納崗位上任用的都是自己人，即夫妻、兄弟姐妹、各種親戚及同學(xué)、朋友等，可見企業(yè)家們是很關(guān)注“錢袋子”的，非常清楚“錢袋子”的重要性。他們認(rèn)為不管企業(yè)管理多么混亂，只要自己人抓住“錢袋子”，就沒必要再進(jìn)行資產(chǎn)監(jiān)督。

    這其實是典型的“重錢輕物”的管理理念，是對財務(wù)管理的片面認(rèn)識。

    “錢”是企業(yè)管理的重要內(nèi)容，讓自己人管理也是非常重要的，但僅限于此是不夠的，財務(wù)管理涉及企業(yè)管理的整體運(yùn)作，除了“錢”之外，還有生產(chǎn)成本管理、采購付款管理、銷售收款管理、存貨管理及固定資產(chǎn)管理等內(nèi)容。

    審計中遇到一個工廠，它對原料采購控制很嚴(yán)，采購價格很低，但生產(chǎn)成本一直居高不下，后來發(fā)現(xiàn)，該廠生產(chǎn)車間對原材料的領(lǐng)用和使用監(jiān)督不嚴(yán)，如領(lǐng)用原材料時無領(lǐng)導(dǎo)審批，無論誰都可以領(lǐng)，領(lǐng)多少都可以，而領(lǐng)到車間的原材料隨意堆放，無專人管理，甚至有些被車間工人拿回家，造成原材料浪費(fèi)嚴(yán)重。

    而根據(jù)內(nèi)部會計控制制度規(guī)定，原材料的領(lǐng)用要填制領(lǐng)料單，必須經(jīng)過授權(quán)批準(zhǔn)，并且車間原材料必須專人管理，剩余的原材料要返還倉庫或?qū)ｉT管理。

    而某星級賓館，缺乏對采購環(huán)節(jié)的監(jiān)督，造成采購人員貪污腐敗。該賓館物資部原有一位老員工負(fù)責(zé)燃油的采購，從簽訂合同到進(jìn)貨付款都由他一人負(fù)責(zé)，他是竭力壓價，然后按市場價格開具發(fā)票，每公斤燃油提0.2元，一月貪污約6000元，事發(fā)后被撤職。

    而根據(jù)內(nèi)部會計控制制度的規(guī)定，在采購付款環(huán)節(jié)，要制定不相容職務(wù)相分離的制度，即采購合同的談判、簽訂、付款等由不同的人來執(zhí)行，以互相牽制，避免舞弊。

    而有的企業(yè)不重視對應(yīng)收賬款的管理，認(rèn)為只要貨物銷售出去就行了，沒有制定嚴(yán)格的賒銷政策，又缺乏有力的催收措施，導(dǎo)致應(yīng)收賬款回收期過長，甚至造成呆賬。而有些民營企業(yè)家不去研究如何加強(qiáng)對應(yīng)收賬款的回收，不研究如何加快應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)速度，而將重點(diǎn)放在銀行貸款上，使企業(yè)形成惡性循環(huán)。

    而根據(jù)企業(yè)財務(wù)管理制度的要求，企業(yè)要制定嚴(yán)格的銷售制度，賒銷要經(jīng)過相關(guān)部門的審批，并制定應(yīng)收賬款的催收制度，明確責(zé)任，及時回籠資金，加快資金的周轉(zhuǎn)。

    還有部分民營企業(yè)家不重視對存貨的管理，造成存貨資金成本高，資金停滯、周轉(zhuǎn)遲緩，等等。以上種種現(xiàn)象，哪一項都與“錢”密切相關(guān)，哪一項不是用“錢”購置的資產(chǎn)呢？“兩套賬”要不得

    有些民營企業(yè)，為了偷逃稅款而設(shè)置“兩套賬”。而設(shè)置“兩套賬”要承擔(dān)兩方面的風(fēng)險，一是企業(yè)將要面臨國家追究偷逃稅款的風(fēng)險，二是企業(yè)內(nèi)部要面臨因監(jiān)督管理不力而造成資產(chǎn)流失的風(fēng)險。

    對“兩套賬”的管理需要一定的“高手”才能掌控，而有能力的財務(wù)人員不愿冒此風(fēng)險，曾有一個會計坦言，他們單位做“兩套賬”，他是主管會計，為此他整天都睡不好覺。而沒有能力的財務(wù)人員做的賬務(wù)處理又非常容易被審計出來，一旦被查出就要面臨非常嚴(yán)厲的處罰，甚至要承擔(dān)刑事責(zé)任。同時，“兩套賬”的行為又不能讓很多人知道，容易造成管理和監(jiān)督的缺位，引起企業(yè)資產(chǎn)的流失。

    同時，有個別財務(wù)人員將這種情況作為要挾企業(yè)提高待遇的手段，使企業(yè)“腹背受敵”、“按倒葫蘆浮起瓢”，最后是既給國家造成損失，自己也沒得到好處，還要擔(dān)驚受怕。

    因此，企業(yè)不要設(shè)置“兩套賬”，要提高納稅意識，稅款不要多交，但也不要少交。要充分掌握稅收政策，把政策用足用夠。雖然我省企業(yè)的稅賦高于周邊省份，我省地稅收入的增長速度高于人均GDP的增長速度（2004年前9個月，我省地稅收入突破200億元，排名中部和西部19個省市第1名），但企業(yè)也不能在稅收政策上去碰石頭。

    有專家提出，要藏富于民，但要會藏，要藏而有“道”，不能亂藏，更不能去“偷”。要在企業(yè)的會計核算方法、納稅籌劃等方面多下工夫，選擇有利于企業(yè)的納稅核算方式。現(xiàn)在的《企業(yè)會計制度》已經(jīng)很有利于企業(yè)的會計核算，已經(jīng)給了企業(yè)較大的核算空間，所以，企業(yè)沒有必要去搞“兩套賬”。

    民營企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督如何做？

    其實，加強(qiáng)民營企業(yè)資產(chǎn)的監(jiān)督，要多向政府學(xué)習(xí)，因為政府有強(qiáng)大的智囊團(tuán)，有多少專家學(xué)者、研究機(jī)構(gòu)在專職為政府服務(wù)，所有公開的政策是有科學(xué)根據(jù)的，是經(jīng)過論證而證明是正確的，而我們再大的企業(yè)，能養(yǎng)活幾個專家？比如，政府有《要嚴(yán)格國有企業(yè)的財務(wù)管理》，民企可以參考，制定企業(yè)的財務(wù)管理辦法，有效、經(jīng)濟(jì)、省時、省力。

    首先，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，完善涵蓋了貨幣資金、存貨、固定資產(chǎn)、生產(chǎn)成本、采購付款、銷售收款、籌資、投資，及工資薪金等各個環(huán)節(jié)的內(nèi)部會計控制制度。

    其次，資產(chǎn)監(jiān)管不是某一個會計人員也不只是財務(wù)部門的事情，而是貫穿企業(yè)的成長、成熟甚至衰退等各個階段，影響到企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售等。因此應(yīng)樹立企業(yè)全員資產(chǎn)監(jiān)管意識，完善資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制。同時，為避免會計人員的舞弊行為，要從會計人員的職業(yè)道德入手。

    再次，是建立內(nèi)部審計部門，加強(qiáng)內(nèi)部審計職能。西方企業(yè)，特別是大企業(yè)，都有很龐大的審計隊伍，每年往返全球各地，對各分、子公司進(jìn)行突擊審計。

    內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)很重要的一點(diǎn)，就是為你所在的單位、部門在加強(qiáng)管理、提高效益、建立良好的秩序方面發(fā)揮作用，這就是內(nèi)部審計的主要目標(biāo)。

    它能對企業(yè)的財務(wù)收支進(jìn)行監(jiān)督，對企業(yè)的重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金、重要經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行監(jiān)督，對企業(yè)內(nèi)部管理和制度執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督。通過監(jiān)督和對問題的揭示與查處，促使企業(yè)內(nèi)部各單位、各部門依法經(jīng)營，加強(qiáng)管理，堵塞漏洞，提高效益，為企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)服務(wù)，以此保證整個組織經(jīng)營活動的良性循環(huán)。

    最后，還可利用社會中介組織，建立企業(yè)的“外審”機(jī)制。一般來說，會計師事務(wù)所人員專業(yè)，且聘請他們進(jìn)行審計，具有較高獨(dú)立性，即“外來的和尚好念經(jīng)”，因此，民營企業(yè)應(yīng)“外審”與“內(nèi)審”相結(jié)合，以有效保護(hù)民營企業(yè)資產(chǎn)的完整。