失去了昔日化油器生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)，化油器產(chǎn)品的效益連年滑坡，1999年第一季度起，上海乾通汽車附件有限公司（以下簡(jiǎn)稱乾通公司）的化油器車間出現(xiàn)嚴(yán)重虧損，成為該公司最大的虧損產(chǎn)品。經(jīng)過(guò)慎重研究，決定以原化油器車間為基礎(chǔ)，成立上海乾通汽車附件有限公司化油器廠（以下簡(jiǎn)稱化油器廠），成為乾通公司的投資企業(yè)。化油器廠是經(jīng)工商行政部門注冊(cè)登記的相對(duì)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的非法人機(jī)構(gòu)，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)承包，具有較大的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，廠長(zhǎng)公開招聘，為了搞活機(jī)制、扭虧為盈，乾通公司對(duì)化油器廠加強(qiáng)了財(cái)務(wù)監(jiān)控。具體做法如下。

    一、實(shí)行財(cái)務(wù)主管委派制

    在吸取了以往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，乾通公司提出了對(duì)化油器廠的財(cái)務(wù)主管實(shí)行委派制。財(cái)務(wù)主管由財(cái)務(wù)部提名，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)討論，由總經(jīng)理聘任。財(cái)務(wù)主管的人選必須具備能堅(jiān)持國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和會(huì)計(jì)法，堅(jiān)持原則，業(yè)務(wù)水平、政策水平較高，具有較高的職業(yè)道德水平和能獨(dú)擋一面的同志擔(dān)任。

    1.實(shí)行財(cái)務(wù)主管委派制的好處

    ①財(cái)務(wù)主管代表乾通公司對(duì)化油器廠實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)控，具有權(quán)威性。財(cái)務(wù)主管的工資福利待遇是由乾通公司制定并發(fā)放，克服了以往財(cái)務(wù)主管從屬于經(jīng)營(yíng)者，職責(zé)權(quán)限也有限，往往是聽命于經(jīng)營(yíng)者的狀況，解決了財(cái)務(wù)主管的后顧之憂，可以放手大膽工作。

    ②實(shí)行財(cái)務(wù)主管委派制，保證財(cái)務(wù)主管能進(jìn)入化油器廠的決策，監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，使其在具體運(yùn)作中能夠發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)控作用，并體現(xiàn)及時(shí)性、有效性、經(jīng)常性等特點(diǎn)，可以改變對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)控乏力的局面。

    ③可以賦予財(cái)務(wù)主管一定的權(quán)限，并把責(zé)、權(quán)、利結(jié)合起來(lái)，更好更有效地實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督控制，防止資產(chǎn)流失，以及違規(guī)違紀(jì)，甚至違法亂紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，有利于提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量與可信度。

    2.財(cái)務(wù)主管的主要職責(zé)

    ①遵守《會(huì)計(jì)法》及有關(guān)財(cái)政財(cái)經(jīng)法規(guī)，制定化油器廠的會(huì)計(jì)制度，作為化油器廠經(jīng)濟(jì)活動(dòng)準(zhǔn)則；

    ②編制財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，參與企業(yè)其他各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的制定；

    ③制定企業(yè)內(nèi)部控制制度；

    ④做好會(huì)計(jì)核算工作；

    ⑤與公司資產(chǎn)管理委員會(huì)共同制定廠長(zhǎng)任期目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)責(zé)任制、向公司資產(chǎn)管理委員會(huì)提出經(jīng)營(yíng)目標(biāo)及考核辦法；

    ⑥對(duì)財(cái)務(wù)收入情況進(jìn)行監(jiān)督，其中一枚財(cái)務(wù)印章由財(cái)務(wù)主管保管，對(duì)不合法及有疑問(wèn)的支出，可以停止支付或暫緩支付?？梢圆扇?qiáng)制措施，制止廠長(zhǎng)濫用職權(quán)，決策失誤及違反財(cái)經(jīng)法規(guī)的行為。對(duì)一切可能發(fā)生的嚴(yán)重后果，立即向公司資產(chǎn)管理委員會(huì)報(bào)告，并及時(shí)進(jìn)行處置。

    3.財(cái)務(wù)主管承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)

    財(cái)務(wù)主管必須對(duì)以下事項(xiàng)承擔(dān)責(zé)任與

    風(fēng)險(xiǎn)：

    ①不按《會(huì)計(jì)法》與財(cái)經(jīng)制度辦事；

    ②不執(zhí)行公司資產(chǎn)管理委員會(huì)的決議，與經(jīng)營(yíng)者串通一氣，失去監(jiān)督職能，違法亂紀(jì)；

    ③在重大財(cái)務(wù)收支及內(nèi)控制度方面出現(xiàn)重大失誤，造成內(nèi)部控制弱化、財(cái)務(wù)管理混亂；

    ④應(yīng)該發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生的損失，未及時(shí)采取強(qiáng)制措施而造成重大損失的；

    ⑤濫用權(quán)力，干涉企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，造成企業(yè)重大經(jīng)濟(jì)損失的。

    對(duì)投資企業(yè)的財(cái)務(wù)主管實(shí)行委派制，為對(duì)投資企業(yè)實(shí)行有效的財(cái)務(wù)監(jiān)控奠定了基礎(chǔ)，但由于這是一種新的嘗試，在實(shí)際操作過(guò)程中一定會(huì)碰到許多問(wèn)題，需要不斷地完善與發(fā)展。

    二、實(shí)行目標(biāo)管理，強(qiáng)化考核指標(biāo)體系

    對(duì)投資企業(yè)的財(cái)務(wù)管理必須明確目標(biāo)，確保資產(chǎn)能夠增值。原來(lái)對(duì)車間的考核，指標(biāo)繁瑣，達(dá)不到考核的真正目的?？己酥笜?biāo)必須反映經(jīng)營(yíng)的實(shí)際狀況，現(xiàn)在對(duì)化油器廠的考核主要有以下兩個(gè)考核指標(biāo)。

    L.利潤(rùn)總額指標(biāo)。此指標(biāo)是反映經(jīng)營(yíng)成果的重要指標(biāo)，企業(yè)的一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都必須圍繞此指標(biāo)進(jìn)行。這是衡量化油器廠資產(chǎn)能夠保值增值的重要指標(biāo)。但在注重利潤(rùn)最大化的同時(shí)，更要注重經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量能做到帳面利潤(rùn)與實(shí)際相符，為此必須考核另一項(xiàng)指標(biāo)。

    2、現(xiàn)金流量指標(biāo)。此指標(biāo)綜合體現(xiàn)了企業(yè)資金營(yíng)運(yùn)的質(zhì)量，是測(cè)試企業(yè)資產(chǎn)盈利質(zhì)量的重要指標(biāo)。如果沒有足夠的現(xiàn)金流量支撐利潤(rùn)，那么利潤(rùn)也是虛的，結(jié)果是后患無(wú)窮，所以現(xiàn)金流量指標(biāo)，是實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)控必不可少的指標(biāo)。通過(guò)考核此指標(biāo)?？梢员慊推鲝S加強(qiáng)應(yīng)收帳款管理工作。同時(shí)也促使化油器廠認(rèn)真做好生產(chǎn)計(jì)劃與準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)市場(chǎng)信息收集工作、分析工作，生產(chǎn)適銷對(duì)路的產(chǎn)品，縮短生產(chǎn)周期，保證生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的有效銜接，減少庫(kù)存，提高資金利用效率。

    該指標(biāo)的計(jì)算公式為；經(jīng)營(yíng)中的現(xiàn)金流入量／經(jīng)營(yíng)中的現(xiàn)金流出量，該指標(biāo)必須大于l.

    三、實(shí)行全面預(yù)算管理

    為了盡可能地做到事前控制，便于財(cái)務(wù)主管監(jiān)控的可操作性，必須執(zhí)行全面預(yù)算管理。具體做法是編制年度綜合計(jì)劃，包括銷售計(jì)劃、生產(chǎn)計(jì)劃、利潤(rùn)計(jì)劃、財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、勞動(dòng)工資計(jì)劃、物資采購(gòu)計(jì)劃等等。綜合計(jì)劃的制定圍繞考核指標(biāo)進(jìn)行，經(jīng)過(guò)各方面反復(fù)平衡后，由廠長(zhǎng)頒布、下達(dá)。綜合計(jì)劃是化油器廠的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大綱，一切經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)生都必須以此為中心展開，任何人都不得跳開綜合計(jì)劃而另搞一套。對(duì)計(jì)劃的執(zhí)行情況，每月要進(jìn)行匯總分析控制，并對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，以形成預(yù)算是剛性的思想、人人必須認(rèn)真貫徹、不折不扣地執(zhí)行。對(duì)計(jì)劃的修正，必須由廠長(zhǎng)主持，經(jīng)多方面平衡后，確保考核指標(biāo)的完成才能更改，否則財(cái)務(wù)主管有權(quán)拒絕變更。

    四、實(shí)行財(cái)務(wù)主管考核制度

    對(duì)財(cái)務(wù)主管也要實(shí)行考核。每月的報(bào)表、財(cái)務(wù)收入情況表、預(yù)算執(zhí)行情況，必須在15日之前上交公司。同時(shí)，規(guī)定財(cái)務(wù)主管任期三年后進(jìn)行輪換，發(fā)生重大問(wèn)題時(shí)及時(shí)更換。每季度由公司對(duì)化油器廠的經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行分析，每半年對(duì)財(cái)務(wù)情況進(jìn)行審計(jì)。