[摘　要]在高校后勤社會化改革過程中，高校如何加強財務管理，提高經濟效益，保證國有資產保值增值，逐步建立一套科學的、符合高校后勤社會化改革的財務管理模式，為促使高校后勤真正走向社會、參與市場競爭打下良好的基礎。

　　隨著高校后勤社會化改革的日益深化，高校后勤成立了后勤產業(yè)集團，但后勤產業(yè)集團的財務運作并沒有同學校完全脫離，還享受著學校的經費補助，處于一個過渡時期，作為學校財務部門在這次改革中如何加強財務管理，在很大程度上影響著這次改革的進程。因此，在后勤社會化過程中如何理順各種財務關系，規(guī)范會計核算，保證國有資產保值增值，逐步建立一套符合高校后勤社會化改革的財務管理模式，為促進高校后勤真正走向社會，參與市場競爭打下良好的基礎，是高校財會工作一項緊迫任務。

　　一、理順與學校的產權關系

　　要確保高校后勤社會化改革的順利實施，前提是從產權方面理順關系，搞好后勤資產的評估，明晰學校與后勤企業(yè)的關系。資產界定時，要由學校財務部門會同校內審計、資產管理部門組織好對后勤部門實際占用或管理的資產進行全面的清查核對，核實后勤經濟實體使用的房產和土地以及各項設備種類、數量和價值，做好財產登記，并請專業(yè)機構進行評估。按照評估后后勤經濟實體占有資產的實際價值辦理資產轉移手續(xù)、進行產權界定，將此作為學校對后勤實體的投入，財務部門在“對外投資”科目全面反映，并加強對經營成果的核算和分配的管理，以確保資產的保值增值。要明晰學校與后勤公司是投資與被投資的關系，后勤公司所占用學校資產的所有權仍歸學校，經營權歸屬公司。后勤公司行使日常管理經營權時，學校對此不應該插手干涉，真正把經營管理權下放給后勤公司，但學?？尚惺贡O(jiān)督權，如監(jiān)督公司領導層有無損害本公司利益的行為，監(jiān)督公司的生產經營活動是否在規(guī)定的范圍之內等。

　　二、合理優(yōu)化后勤資產的產權結構，抓好資本運作

　　長期以來，后勤作為學校的一個重要組成部分，后勤資產幾乎全部來源于學校的投入，后勤實體剝離后，進入準社會化階段，這是最困難的“斷乳期”。為利于剝離后后勤實體的生存和發(fā)展，切實體現“扶上馬，送一程”的原則，除后勤實體服務的收入外，學校還應繼續(xù)支持后勤實體的建設和發(fā)展，但投入的方式要發(fā)生根本改變，投入資金逐年減少，過渡期滿，不再投入。為使后勤集團的資產總量增加和擴大經營規(guī)模，形成具有較強經濟實力和競爭能力的企業(yè)，在后勤實體進行公司制改造的過程中，必須大力發(fā)展多元投資主體，在確保學校的控股地位的條件下，面向社會吸收優(yōu)質資產入股，對后勤實體的主要負責人實行強制性入股，鼓勵校內后勤職工和校內其他職工入股。這樣能合理優(yōu)化學校后勤資產的產權結構，有利于改善后勤資產的質量，有利于調動后勤實體員工的積極性。因此，高校后勤資產財務管理工作必須把建立后勤集團投資、融資管理體系，抓好資本運作，作為目前財務管理工作的主要目標之一，以滿足高校企業(yè)多元化經營新格局對高校后勤資產財務管理工作提出的新要求。

　　三、加強后勤實體的財務管理，提高經濟效益

　　1 加強資金的管理。資金是企業(yè)的理財對象，是公司正常運轉的血液。資金匱乏將影響企業(yè)的生存和發(fā)展，為了使公司始終保持資金充足狀態(tài)，應采用科學方法對未來的資金流量進行測算，確定資金需要量，作出周密安排，有計劃地調動資金，降低資金成本率，保證資金安全，只有這樣，才能使公司運轉順暢。

　　后勤集團公司建立內部銀行，能強化集團公司總體資金調控力度，集團下屬各實體所有銀行貸款、對外抵押擔保及投資項目均經集團公司內部銀行辦理。引入內部銀行結算機制后，各實體必須在內部銀行開立賬戶，用于日常業(yè)務結算外，還要充分發(fā)揮集團公司內部融資優(yōu)勢，運用下屬實體資金存量，調劑余缺，實現資金優(yōu)化配置，能在一定程度上解決內部資金不足的矛盾，實現資金低成本擴張，提高資金的使用效率和高校后勤的產業(yè)效益，既保持了充分的調控能力，又有利于發(fā)揮下屬實體經營者的積極性，在資金允許的條件下，還可以進行對外投資。

　　2 加強收入的管理。后勤改革的本質就是后勤體系由撥款制向收費制轉變。后勤實體的主要收入是通過向校內各部門提供服務而獲取的報酬，另一收入途徑則是通過生產經營向社會取得的報酬。社會化改革后，必然涉及到服務結算價格和收費標準的問題，學校應合理確定后勤實體服務的范圍、服務項目、服務質量和收費標準，建立后勤經濟核算和服務收費的辦法，促進后勤工作按經濟規(guī)律辦事。國家有明確收費標準的，應嚴格執(zhí)行有關申報、審批手續(xù)，國家沒有明確規(guī)定的，以公司成本核算價為基礎，參照同行業(yè)市場價，制定最合理的價格。

　　收入是公司利潤的來源，所以，公司必須實行嚴格的一級財務管理體制，絕對不允許任何部門坐支收入和截留收入，所有收入必須由總公司財務統(tǒng)一入賬，不準私設“小金庫”。所有內部收入憑單由公司統(tǒng)一管理，由下屬各實體報賬員領用并開據憑單，按期按單上交公司財務部，公司財務部對每筆收入認真做好審核及核算工作。

　　3 加強成本核算制度。過去高校后勤費用的核算一直采用與學校相一致的事業(yè)單位的會計核算方法，高校后勤的成本是不真實的，他所占用的大量資產是無償使用，不付使用費，也不計提折舊。改革后，后勤服務部門要成為獨立的法人實體，建立與學校商品交換關系，成為了自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的法人經濟實體，實行企業(yè)化管理。所以，高校后勤實體會計核算、財務管理也要企業(yè)化。

　　4 后勤財務人員實行會計委派制。高校后勤會計委派制是高校后勤社會化改革過渡時期出現的新事物，學校對后勤實體的會計委派就是由學校財務向后勤實體財務機構委派財務負責人或委派會計，具體負責后勤實體及下屬各中心的會計核算和財務管理，協助后勤公司為管理好公司而出謀劃策，同時要嚴格按照財經紀律要求，規(guī)范公司會計核算工作，客觀地反映公司財務狀況和經營成果，履行會計監(jiān)督職能。委派會計的工資、獎金等一切福利均由學校支付，不參加后勤實體的利益分配，改變了會計人員對所在單位的依附關系，使財務負責人挺起腰桿子依法辦事，維護資產所有人的利益。實行會計委派制有利于學校后勤資產的保值增值，防止國有資產流失，有利于保證后勤企業(yè)會計信息的真實性。當后勤社會化改革過渡期滿，即后勤脫離學校，獨立承擔法律責任，獨立參與市場競爭，完全理順了學校作為投資者與后勤實體的責權利關系后，這時，財務處應終止對后勤總公司的會計委派。

　　5 發(fā)展網絡會計，建立后勤集團公司信息庫?，F階段正處于信息時代，信息對企業(yè)舉足輕重，決策者要隨時掌握集團公司的營運情況，就必須及時掌握最新、最全、最可靠的財務信息。由于后勤集團公司規(guī)模太大，而憑借現行和定期的財務報告是很難達到這一要求的。解決這個問題的最好辦法就是利用計算機和網絡技術建立一種會計信息系統(tǒng)。目前，只實行了會計電算化、會計網絡，集團公司應逐步把網絡技術應用到財務管理上，通過電子數據處理系統(tǒng)和聯機實時報告系統(tǒng)，隨時對經濟事項實時訪問，及時對會計數據進行加工、處理生成完整、真實動態(tài)的會計信息。信息與數據庫中的決策模型結合，為決策者提供直接依據。決策者在方便、準確、快捷的在線管理條件下，能提高決策效率，加強對下屬單位的財務監(jiān)控。會計信息庫的建立，解決了數據采集問題，實現了管理會計和財務會計融合，也改變了由于會計系統(tǒng)的封閉性、時滯性帶來的信息與業(yè)務不同步的現狀。在未來的會計信息系統(tǒng)中，會計人員將成為企業(yè)的實際管理階層。所以從現在起后勤集團要培養(yǎng)既懂管理、又懂會計，既熟悉會計電算知識、又熟悉網絡知識的復合型人才，逐步實現網絡會計目標。

　　四、加強對后勤實體的財務監(jiān)督和審計

　　后勤實體實行企業(yè)化管理后，按兩權分離的原則進行運作，信息不對稱。如果沒有完善的監(jiān)督制約機制，學校對后勤資產的控制將更加弱化，極有可能加速國有資產的流失。學校財務部門應掌握后勤經濟實體的經營運作方式、執(zhí)行的會計制度、會計核算方法等，定期地檢查后勤實體的財務管理狀況，及時發(fā)現問題，提出改正建議，督促后勤實體加強內部財務管理，逐漸向完全企業(yè)化管理過渡，并協助審計部門加強對后勤經濟實體的指導監(jiān)督和審計。審計部門對后勤實體的會計帳目、會計核算、會計報表、使用學校經費等進行審計，這種審計是對財務監(jiān)督的再監(jiān)督，其目的是及時發(fā)現后勤經營服務中存在的問題，幫助后勤實體盡快適應市場經濟的發(fā)展。審計部門還要建立后勤實體負責人離任審計、工程立項、工程預決算審計制。在后勤社會化改革后期，后勤集團公司發(fā)展壯大、完全獨立后，這種監(jiān)督體系應作出相應調整。后勤改革過渡期滿，后勤集團各實體在法律上具有相對的獨立性，學校只能在法律法規(guī)和以法律法規(guī)為依據所制定的相關規(guī)章制度的范圍內，從出資人資本保全和控制的角度對后勤集團實施管理和施加影響。

　　總之，隨著市場經濟體制和現代企業(yè)制度的建立，高校后勤實體的財務管理工作也必將面對許多新問題，高校財務部門只有與時俱進，不斷探索加強高校后勤社會化改革財務管理的新路子，才能為高校后勤實體的蓬勃發(fā)展，創(chuàng)造一個良好的財務環(huán)境，促使高校后勤真正社會化。

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