轉(zhuǎn)制后的科學事業(yè)單位，如何進行會計核算，強化財務管理，使其在商品經(jīng)濟的大潮中站穩(wěn)腳跟，盡快發(fā)展壯大起來，已成為迫在眉睫、必須解決的問題。筆者就這個話題談點粗淺的看法，愿與同行商榷、探討，不足處懇請批評指正。 

　　一、搞好財務清算，摸清家底，夯實單位資產(chǎn)總額，是改制后科學事業(yè)單位進行會計核算、強化財務管理的前提條件和基礎(chǔ) 

　　科學事業(yè)單位財務制度第九章第四十條明文規(guī)定“科學事業(yè)單位按照規(guī)定劃轉(zhuǎn)撤并時，應當對單位的財產(chǎn)、債權(quán)和債務進行清算?！边@就是說，無論是科研單位因隸屬關(guān)系的改變而成建制地在上下級間或部門間的劃轉(zhuǎn)，還是科學事業(yè)單位因性質(zhì)或財務體制的轉(zhuǎn)變，倘或是科學事業(yè)單位的撤消或合并，都必須按規(guī)定進行和做好財務清算工作。 

　　另一方面，真實、準確是會計核算的一個重要原則，是對會計核算和財務管理的總體要求，是保證會計信息客觀公正的前提和基礎(chǔ)。如果一個單位的資產(chǎn)棚架不實，那會計核算勢必成為空中樓閣，財務管理也就無從談起。 

　　科學事業(yè)單位資產(chǎn)狀況，筆者不敢說不實，但像往來賬項中債權(quán)一掛多年，無人過問、處理；像固定資產(chǎn)中的圖書資料，在知識爆炸的當今，其價值及使用價值喪失殆盡，而原值依然在賬上尚存；有的儀器設備早已成了一堆廢銅爛鐵，有的丟失的甚至連時間都鬧不清，可原值仍每年在賬上抄來抄去；無形資產(chǎn)，真正名符其值入賬的有多少?更為明顯而亟待解決的是：住房制度改革已進行了數(shù)年，有的單位職工房產(chǎn)證拿到了手里，產(chǎn)權(quán)早已轉(zhuǎn)移，而單位住宅樓的歷史成本依然掛賬。不是不做賬務調(diào)整，而是沒有相應的配套政策，不知如何操作。由于現(xiàn)行科研事業(yè)單位會計制度規(guī)定“固定資產(chǎn)”的對應科目是“固定基金”，這就大大虛增了單位的所有者權(quán)益，造成凈資產(chǎn)嚴重失真。 

　　如此等等，恐怕不是個別現(xiàn)象。即使全部賬實相符，還有一個無形損耗問題。因此，轉(zhuǎn)制后的科研事業(yè)單位，要想實現(xiàn)真正意義上的會計核算，強化財務管理，就必須在轉(zhuǎn)制時進行徹底的清產(chǎn)核資，摸清家底，夯實資產(chǎn)總額。 

　　財務清算的具體辦法，科學事業(yè)單位財務制度第九章第四十一、四十二、四十三條有明確的規(guī)定?？梢赞D(zhuǎn)制前的年底決算報表或上月“資產(chǎn)負債表”為依據(jù)對流動資產(chǎn)、有形資產(chǎn)、無形資產(chǎn)包括長期投資等全部進行清理，按評估重置后的價值數(shù)額進行有關(guān)賬項調(diào)整，做到賬實相符，并按調(diào)整后的凈資產(chǎn)作為注冊資本。 

　　二、轉(zhuǎn)制后所適用的會計制度 

　　轉(zhuǎn)制后的科研單位實行什么樣的會計制度，這是財務管理的核心和關(guān)鍵?？蒲惺聵I(yè)單位現(xiàn)在執(zhí)行的是由財政部和原國家科委頒布的《科學事業(yè)單位財務制度》和《科學事業(yè)單位會計制度》(以下簡稱“兩個制度”)。兩個制度規(guī)范了科學事業(yè)單位的財會行為，促進了科研單位充分利用自身的優(yōu)勢，主動面向市場，積極服務經(jīng)濟。在報賬上滿足了國家宏觀調(diào)控的需要，在管理上也滿足了科研單位內(nèi)部經(jīng)濟核算的要求。兩年多來的操作運行實踐證明，效果是好的。但改制后再執(zhí)行這兩個制度，就會遇到很多問題，難以操作。因為，轉(zhuǎn)制后的科研事業(yè)單位大部分將集科研開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務等多種經(jīng)濟活動為一體的新型企業(yè)，情況更為復雜。在核算和管理上除了一部分要沿用“兩個制度”外，同時，必然要涉及到工業(yè)企業(yè)、商品流通企業(yè)、飲食服務業(yè)及對外經(jīng)濟合作等企業(yè)核算管理制度。目前，尚無哪個行業(yè)會計制度能夠完全適用的。綜上所述，筆者認為，對轉(zhuǎn)制后的科學事業(yè)單位應區(qū)別不同情況，分別執(zhí)行不同的會計制度。對于大部分集科工貿(mào)一體化的綜合性科技企業(yè)，可否由科技廳、財政廳聯(lián)合牽頭，組織一些長期從事科研會計研究與管理的同志根據(jù)原國家科委，財政部制定的《科技企業(yè)會計核算規(guī)程》，結(jié)合目前科學事業(yè)單位具體情況，編制出具體適用的會計核算及財務管理辦法，以適應“轉(zhuǎn)制”的需要，科學合理地進行會計核算和財務管理。對于進入企業(yè)集團的，應執(zhí)行企業(yè)集團的財會制度；進入高校的執(zhí)行高校會計制度；股分制化的，執(zhí)行相近行業(yè)財會制度。 

　　但這個問題涉及面廣，政策性強，既要滿足國家報賬等宏觀管理的需要，又要適應企業(yè)內(nèi)部管理的需要。有關(guān)部門應盡快制定具體辦法，以確保轉(zhuǎn)制后的科學事業(yè)單位會計核算和財務管理得以順利進行。 

　　三、建立健全各項財務管理制度 

　　完善的管理制度既能規(guī)范企業(yè)的財會行為，又能協(xié)調(diào)企業(yè)同各方面的經(jīng)濟聯(lián)系，同時也是科技企業(yè)財務工作得以順利進行的可靠保證。 

　　1.資本金管理制度。該制度主要是對科技企業(yè)的資本構(gòu)成，籌資的方法及來源、審批程序、責任歸屬、權(quán)利義務以及資本的使用、核算、保值增值的規(guī)定性。 

　　2.營運資金管理制度。本制度主要是對科技企業(yè)內(nèi)的各項貨幣資金、流動負債及短期投資所制定政策。包括管理的方式方法，審批的程序及權(quán)限，使用的要求及責任等。 

　　3.投資管理制度。主要是對科技企業(yè)投資的決策程序，審批權(quán)限和責任，投資的跟蹤管理，投資收益的管理所做出的規(guī)定。 

　　4.成本費用管理制度?！捌髽I(yè)要依財務管理為中心，財務管理要依資金管理和成本管理為重點?！笨萍计髽I(yè)必須針對內(nèi)部層次與經(jīng)營管理活動有關(guān)的各項支出的開支項目、范圍、標準、審批程序、權(quán)限責任等做出具體明確的管理規(guī)定。 

　　5.利潤分配管理制度。利潤是收入補償生產(chǎn)成本、期間費用、繳納國家稅收以后的部分。如何在單位、個人及其他投資者之間進行分配，即分配的方法、順序、比率、標準，內(nèi)部分配部分的使用范圍、標準、審批權(quán)限、程序及責任等，都要切實可行、合規(guī)合法、合情合理。（河南省科學院　張蕾 樊濟君 趙嚴初）