轉制后的科學事業(yè)單位，如何進行會計核算，強化財務管理，使其在商品經(jīng)濟的大潮中站穩(wěn)腳跟，盡快發(fā)展壯大起來，已成為迫在眉睫、必須解決的問題。筆者就這個話題談點粗淺的看法，愿與同行商榷、探討，不足處懇請批評指正。 

　　一、搞好財務清算，摸清家底，夯實單位資產總額，是改制后科學事業(yè)單位進行會計核算、強化財務管理的前提條件和基礎 

　　科學事業(yè)單位財務制度第九章第四十條明文規(guī)定“科學事業(yè)單位按照規(guī)定劃轉撤并時，應當對單位的財產、債權和債務進行清算?！边@就是說，無論是科研單位因隸屬關系的改變而成建制地在上下級間或部門間的劃轉，還是科學事業(yè)單位因性質或財務體制的轉變，倘或是科學事業(yè)單位的撤消或合并，都必須按規(guī)定進行和做好財務清算工作。 

　　另一方面，真實、準確是會計核算的一個重要原則，是對會計核算和財務管理的總體要求，是保證會計信息客觀公正的前提和基礎。如果一個單位的資產棚架不實，那會計核算勢必成為空中樓閣，財務管理也就無從談起。 

　　科學事業(yè)單位資產狀況，筆者不敢說不實，但像往來賬項中債權一掛多年，無人過問、處理；像固定資產中的圖書資料，在知識爆炸的當今，其價值及使用價值喪失殆盡，而原值依然在賬上尚存；有的儀器設備早已成了一堆廢銅爛鐵，有的丟失的甚至連時間都鬧不清，可原值仍每年在賬上抄來抄去；無形資產，真正名符其值入賬的有多少?更為明顯而亟待解決的是：住房制度改革已進行了數(shù)年，有的單位職工房產證拿到了手里，產權早已轉移，而單位住宅樓的歷史成本依然掛賬。不是不做賬務調整，而是沒有相應的配套政策，不知如何操作。由于現(xiàn)行科研事業(yè)單位會計制度規(guī)定“固定資產”的對應科目是“固定基金”，這就大大虛增了單位的所有者權益，造成凈資產嚴重失真。 

　　如此等等，恐怕不是個別現(xiàn)象。即使全部賬實相符，還有一個無形損耗問題。因此，轉制后的科研事業(yè)單位，要想實現(xiàn)真正意義上的會計核算，強化財務管理，就必須在轉制時進行徹底的清產核資，摸清家底，夯實資產總額。 

　　財務清算的具體辦法，科學事業(yè)單位財務制度第九章第四十一、四十二、四十三條有明確的規(guī)定?？梢赞D制前的年底決算報表或上月“資產負債表”為依據(jù)對流動資產、有形資產、無形資產包括長期投資等全部進行清理，按評估重置后的價值數(shù)額進行有關賬項調整，做到賬實相符，并按調整后的凈資產作為注冊資本。 

　　二、轉制后所適用的會計制度 

　　轉制后的科研單位實行什么樣的會計制度，這是財務管理的核心和關鍵。科研事業(yè)單位現(xiàn)在執(zhí)行的是由財政部和原國家科委頒布的《科學事業(yè)單位財務制度》和《科學事業(yè)單位會計制度》(以下簡稱“兩個制度”)。兩個制度規(guī)范了科學事業(yè)單位的財會行為，促進了科研單位充分利用自身的優(yōu)勢，主動面向市場，積極服務經(jīng)濟。在報賬上滿足了國家宏觀調控的需要，在管理上也滿足了科研單位內部經(jīng)濟核算的要求。兩年多來的操作運行實踐證明，效果是好的。但改制后再執(zhí)行這兩個制度，就會遇到很多問題，難以操作。因為，轉制后的科研事業(yè)單位大部分將集科研開發(fā)、生產、銷售、服務等多種經(jīng)濟活動為一體的新型企業(yè)，情況更為復雜。在核算和管理上除了一部分要沿用“兩個制度”外，同時，必然要涉及到工業(yè)企業(yè)、商品流通企業(yè)、飲食服務業(yè)及對外經(jīng)濟合作等企業(yè)核算管理制度。目前，尚無哪個行業(yè)會計制度能夠完全適用的。綜上所述，筆者認為，對轉制后的科學事業(yè)單位應區(qū)別不同情況，分別執(zhí)行不同的會計制度。對于大部分集科工貿一體化的綜合性科技企業(yè)，可否由科技廳、財政廳聯(lián)合牽頭，組織一些長期從事科研會計研究與管理的同志根據(jù)原國家科委，財政部制定的《科技企業(yè)會計核算規(guī)程》，結合目前科學事業(yè)單位具體情況，編制出具體適用的會計核算及財務管理辦法，以適應“轉制”的需要，科學合理地進行會計核算和財務管理。對于進入企業(yè)集團的，應執(zhí)行企業(yè)集團的財會制度；進入高校的執(zhí)行高校會計制度；股分制化的，執(zhí)行相近行業(yè)財會制度。 

　　但這個問題涉及面廣，政策性強，既要滿足國家報賬等宏觀管理的需要，又要適應企業(yè)內部管理的需要。有關部門應盡快制定具體辦法，以確保轉制后的科學事業(yè)單位會計核算和財務管理得以順利進行。 

　　三、建立健全各項財務管理制度 

　　完善的管理制度既能規(guī)范企業(yè)的財會行為，又能協(xié)調企業(yè)同各方面的經(jīng)濟聯(lián)系，同時也是科技企業(yè)財務工作得以順利進行的可靠保證。 

　　1.資本金管理制度。該制度主要是對科技企業(yè)的資本構成，籌資的方法及來源、審批程序、責任歸屬、權利義務以及資本的使用、核算、保值增值的規(guī)定性。 

　　2.營運資金管理制度。本制度主要是對科技企業(yè)內的各項貨幣資金、流動負債及短期投資所制定政策。包括管理的方式方法，審批的程序及權限，使用的要求及責任等。 

　　3.投資管理制度。主要是對科技企業(yè)投資的決策程序，審批權限和責任，投資的跟蹤管理，投資收益的管理所做出的規(guī)定。 

　　4.成本費用管理制度?！捌髽I(yè)要依財務管理為中心，財務管理要依資金管理和成本管理為重點。”科技企業(yè)必須針對內部層次與經(jīng)營管理活動有關的各項支出的開支項目、范圍、標準、審批程序、權限責任等做出具體明確的管理規(guī)定。 

　　5.利潤分配管理制度。利潤是收入補償生產成本、期間費用、繳納國家稅收以后的部分。如何在單位、個人及其他投資者之間進行分配，即分配的方法、順序、比率、標準，內部分配部分的使用范圍、標準、審批權限、程序及責任等，都要切實可行、合規(guī)合法、合情合理。（河南省科學院　張蕾 樊濟君 趙嚴初）