加強(qiáng)對“一支筆”審批監(jiān)督之我見

來源: 編輯： 2005/04/14 08:48:22　　字體：大小

　　現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理體制下，“一支筆”審批是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理一種手段。但目前許多單位和部門的“一支筆”審批演變成了“一個人”審批，由于種種原因，特別是對“一把手”審批的監(jiān)督普遍乏力，亂撥、亂支、亂報賬乃至貪污、挪用公款的行為時有發(fā)生。如何加強(qiáng)對“一支筆”審批的監(jiān)督，確保公款安全，是規(guī)范單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)實(shí)問題。

　　目前，個別單位和部門在資金的管理上，年無預(yù)算安排、月無用款計(jì)劃，使用資金隨意性較大。個別單位和部門的領(lǐng)導(dǎo)，法律意識不強(qiáng)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律淡薄，個人說了算，把“一支筆”審批視為一種顯示個人權(quán)力、撈取個人好處的工具。在財(cái)務(wù)開支上，大事獨(dú)辦，小事全攬。常以跑項(xiàng)目、要資金為名，從財(cái)務(wù)人員手上拿走的是現(xiàn)金，交還財(cái)會人員手中的大多是各種發(fā)票和報賬憑證，少的幾千元、多的數(shù)萬元。有的報賬憑證只有領(lǐng)導(dǎo)一個人簽批，不見事由和經(jīng)辦人。

　　筆者認(rèn)為，無論單位大小、財(cái)力強(qiáng)弱，均應(yīng)結(jié)合本單位職能和實(shí)際情況，根據(jù)國家政策，制定必要的大額經(jīng)費(fèi)開支預(yù)算或計(jì)劃，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)集體討論后按一定程序認(rèn)真組織實(shí)施。在大額經(jīng)費(fèi)的管理上要嚴(yán)格，項(xiàng)目開支要分輕重緩急，將資金用到計(jì)劃的預(yù)算科目上，防止“一支筆”隨意簽批、擠占挪用和寅吃卯糧。日常開支要以工作進(jìn)程和日常保障為依據(jù)，對計(jì)劃外開支，要規(guī)定“一支筆”審批的最高額度，超過額度的開支必須報經(jīng)集體研究決定，否則按違紀(jì)論處，防止“一支筆”權(quán)力膨脹。

　　應(yīng)加強(qiáng)“一支筆”審批在資金運(yùn)行過程中的監(jiān)督環(huán)節(jié)，強(qiáng)化對資金使用的監(jiān)督。如報賬憑證送“一支筆”審批前，首先應(yīng)經(jīng)監(jiān)督部門或監(jiān)管人員審核其合規(guī)性，未經(jīng)審核的報賬憑證，“一支筆”不能簽批，財(cái)務(wù)部門不予報賬。單位財(cái)經(jīng)小組及監(jiān)督部門還要對資金的使用進(jìn)行后續(xù)監(jiān)督，特別是大額資金的使用必須追蹤問效。其次要定期進(jìn)行內(nèi)部盤查，及時發(fā)現(xiàn)資金在使用和管理上存在的問題。至少一季度由單位領(lǐng)導(dǎo)組織召集本單位財(cái)經(jīng)小組人員或監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對本單位近期財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行檢查，看其資金的使用情況是否真實(shí)、是否有越權(quán)審批和超額審批行為，檢查其是否有假憑證、假賬目以及不執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，財(cái)經(jīng)紀(jì)律等情況。再次應(yīng)建立財(cái)務(wù)公開制度，加強(qiáng)群眾監(jiān)督。建立財(cái)務(wù)公開制度，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)保密的除外，定期公布單位財(cái)務(wù)狀況，使“一支筆”審批置于群眾的監(jiān)督之下。

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