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集團公司的投資控制策略

來源: 《會計之友》·馬力安 編輯: 2002/11/01 11:56:33  字體:
  集團內(nèi)部的投資管理是集團重要財務管理問題,應遵循事前、事中、事后控制相結(jié)合的原則,事前定目標。定制度、定操作程序;事中嚴格遵循制度、程序的要求進行;事后進行跟蹤、考核,并反饋結(jié)果、意見,以利改進財務控制。為加強財務控制,以保證集團投資方案的可行性和效率性,我們認為集團投資需關(guān)注以下問題: 
  
  一、提出可行的集團投資的戰(zhàn)略意圖和基本原則。企業(yè)集團總部應明確規(guī)定整個集團投資戰(zhàn)略的目的,投資領(lǐng)域中保護什么發(fā)展什么、鼓勵什么、限制什么,確立母公司和每個子公司投資者進行投資活動的必須遵循的準則。在集團提出投資戰(zhàn)略和基本原則時,企業(yè)隼團最高決策制定機關(guān)應充分考慮國家的中長期發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策,資金的需要量及資金籌集的難易程度,集團的經(jīng)營能力管理水平等。并需考慮目標行業(yè)增長率,市場需求總量和市場成長性。這時不僅要考慮該行業(yè)巨大的盈利機會,更要認真研究該行業(yè)中已存在的和潛在的競爭對手的技術(shù)能力、營銷渠道,權(quán)衡自己的能力,仔細測算本集團在市場中可能分享的份額,以避免投資策劃上的失誤。 
  
  紅塔集團在確定其跨世紀發(fā)展戰(zhàn)略時,提出以煙草為主,絲毫也不放松煙草的發(fā)展思路,而且要利用煙草積累的經(jīng)驗和資產(chǎn)實現(xiàn)多元化發(fā)展?,F(xiàn)在已經(jīng)有能源、交通、金融保險、煙草配套工業(yè)、高新技術(shù)、建筑器材多元化發(fā)展,它以市場導向,進行低成本的擴展,追求利潤的最大化,減少經(jīng)營的波動和風險。我們多元化的發(fā)展所涉及的行業(yè)和項目應當是“有所不為,有所必為”,簡單講,就是七搞八不搞?!捌吒恪本褪牵焊銍液褪〉闹攸c項目;搞高新技術(shù);搞朝陽產(chǎn)業(yè);搞形成規(guī)模的資源開發(fā)型項目;搞好的政策、好的合作伙伴的項目;搞與煙草相配套,能夠擴大煙草的生產(chǎn)鏈,提高煙草的關(guān)聯(lián)度的項目;搞與國內(nèi)外的大企業(yè)、大集團相聯(lián)合的“強強聯(lián)臺”項目?!鞍瞬桓恪敝福郝浜蟮?、即將淘汰的傳統(tǒng)工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集體、民營企業(yè)搶飯吃的、規(guī)模小的項目;沒有經(jīng)過論證和科學決策的項目;缺乏專門人才的項自;資源不清、市場不明的項目;企業(yè)伙伴不理想,容易導致糾紛、扯皮甚至訴訟的項目;不符合國家產(chǎn)業(yè)政策,又容易引起生態(tài)環(huán)境惡化的項目(參見《中國經(jīng)濟時報》)1998年8月19日)。這種思維很值得推廣。 
  
  我國的企業(yè)集團發(fā)展尚處于起步階段,集團的規(guī)模普遍偏小,管理手段落后,種種條件的制約使前后一體化的投資決策成為許多企業(yè)集團的首選。這種方式下集團也可以不斷地通過投資策劃將母子公司串到一條產(chǎn)業(yè)鏈上,減少母子公司之間的流轉(zhuǎn)成本,提高產(chǎn)品的競爭力,降低其市場風險。企業(yè)集團的發(fā)展也可以選擇另一條發(fā)展道路,即進行多角化的投資來分散經(jīng)營風險。進行多角化投資時,必須優(yōu)先考慮產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性,充分考慮核心技術(shù)與核心產(chǎn)品的優(yōu)勢,使綜合性企業(yè)集團中經(jīng)營領(lǐng)域有所偏重,這樣既有利于整個集團減少風險,又有利于擴大生產(chǎn)規(guī)模,提高生產(chǎn)效率和競爭能力,以發(fā)揮企業(yè)集團的經(jīng)營綜合優(yōu)勢。 
   
  二、投資決策權(quán)的控制。母公司作為投資主體,有重大投資決策權(quán),這是大家公認的。但對子公司的投資決策權(quán)問題,則有不同的做法:有的集團公司,子公司基本上沒有投資決策權(quán),只有在簡單再生產(chǎn)范圍內(nèi)進行技術(shù)改造的權(quán)利;有的集團規(guī)定,子公司有限額投資權(quán);有的集團公司以子公司所有者權(quán)益(自有資本)的一定比例確定投資權(quán),在一定時期內(nèi),無論投資項目多大或多少,只要投資總計不超過比例,子公司都可以投資超過比例無論項目大小都不能再投資。我認為,如果不給予子公司任何投資決策權(quán),盡管母公司有很強的控制力,但不利于子公司的自我發(fā)展。如果按一定限額控制子公司的投資決策權(quán)這種辦法簡便易行,但各子公司規(guī)模不同,不宜實行“一刀切”的統(tǒng)一限額。 
  
  三、投資計劃設(shè)計、投資決策及決策機制的構(gòu)建。投資方向初步確定以后,在投資方案設(shè)計前應進行廣泛的信息分析與收集工作,從財務決策支持網(wǎng)絡中調(diào)出并補充收集有關(guān)總市場規(guī)模,年度增長率,主要或潛在對手的產(chǎn)品質(zhì)量、價格、市場規(guī)模等信息,分析自己的優(yōu)劣勢,選擇合適的投資時間、投資規(guī)模、資金投放方式,制訂出可行的投資方案。 
  
  投資方案制定后,應報集團最高權(quán)力機關(guān)審批。集團最高權(quán)力機關(guān)應考察其是否與集團的長遠規(guī)劃相匹配,與其內(nèi)部環(huán)境、外部環(huán)境相協(xié)調(diào)并權(quán)衡投資項目的風險和收益以決定投資計劃的取舍。 
  
  四、投資方案實施過程中的財務控制。在投資方案的實施過程中,應進行跟蹤調(diào)查,并與財務評價系統(tǒng)相聯(lián)系,考察其是否達到了既定目標,資產(chǎn)的使用是否有效率。判斷資產(chǎn)使用是否有效率的指標可以采用總資產(chǎn)利潤率、資本保值增值率和剩余收益。在評價結(jié)果不理想時,需查找原因,并將結(jié)果反饋給管理者、決策者以求改進或考慮產(chǎn)業(yè),退出戰(zhàn)略。比如,湖南某公司認真總結(jié)了以往概算超可研、預算超概算、決算超預算的教訓,有針對性地制定了控制投資的辦法,即投資切塊包干管理辦法,把總投資按概算劃分為幾大快,其中建安工程費(扣除國外材料費)和與建安工程有關(guān)的費用包給施工單位,一次包死,不作調(diào)整:國內(nèi)設(shè)備費、設(shè)備材料價差及國外設(shè)備材料運雜費等包給供銷公司;生產(chǎn)職工培訓費、鋪底流動資金、工器具和低值易耗品購置費、綠化費等包給生產(chǎn)廠。投資切塊包干在實踐中取得了很好的效果,各包干單位都精打細算,科學管理,分解指標,層層落實,設(shè)計部門實行限額設(shè)計,供銷部門積極采用招標、議標方式,貨比三家,盡量采用國產(chǎn)化設(shè)備,選購質(zhì)優(yōu)價低者,財務部門提前介入,積積參與概算編制、合同審查,按工程進度積極撥付資金。由于充分調(diào)動起了各有關(guān)單位的積極性,共同把關(guān)使投資得到有效控制、工程質(zhì)量和進度也得到了保證。除采用投資切塊包干辦法外,在投資管理上還堅持了過去一些行之有效的辦法。一是不許計劃外項目搭車;二是從嚴控制費用支出,凡是計劃部門批準的費用,必須經(jīng)總會計師簽字,財務部門方能付款;三是沒有計劃的費用不準支出。貫徹這些辦法是保證投資不超過慨算的重要措施。

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