內(nèi)容摘要：企業(yè)財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)整個(gè)運(yùn)行機(jī)制的重要一環(huán)，直接受制于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是合理利用投入企業(yè)的資源創(chuàng)造財(cái)富，并使所有的利益相關(guān)者都能滿(mǎn)意，使投資者投入的資本盡可能實(shí)現(xiàn)最大的增值。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，企業(yè)財(cái)務(wù)管理起著十分重要的作用。本文將從財(cái)務(wù)管理體制與國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)的關(guān)系上論述如何加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作，確保國(guó)有資本保值增值最大化。

　　關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理；國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)；保值增值

　　財(cái)務(wù)管理體制是企業(yè)管理財(cái)務(wù)活動(dòng)的內(nèi)容、組織和制度的總稱(chēng)，是企業(yè)完成理財(cái)工作、處理財(cái)務(wù)關(guān)系、實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)目標(biāo)的載體。財(cái)務(wù)管理體制包括國(guó)家與企業(yè)之間的財(cái)務(wù)管理體制和企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體制兩部分內(nèi)容，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立與發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)制度的實(shí)施與完善，都要求國(guó)家給予企業(yè)更多的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，這也就使得企業(yè)必須注重財(cái)務(wù)管理體制的建立與完善。

　　一、財(cái)務(wù)管理體制與國(guó)有資本保值增值的關(guān)系

　　財(cái)務(wù)管理體制是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)重要組成部分，研究和改革財(cái)務(wù)管理體制，對(duì)于加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)和配合財(cái)稅、金融、投資、計(jì)劃等體制改革以及增加國(guó)家財(cái)政收入，防止國(guó)有資產(chǎn)流失都有著重要的意義。

　　財(cái)務(wù)管理體制的建立，正確處理了企業(yè)與國(guó)家，企業(yè)與內(nèi)部各單位及其他主體之間的財(cái)務(wù)關(guān)系，給予企業(yè)應(yīng)有的財(cái)力和財(cái)權(quán)，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的社會(huì)主義商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者，這就可以充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性和主動(dòng)性，大力挖掘企業(yè)的內(nèi)部潛力，努力生產(chǎn)適銷(xiāo)對(duì)路的產(chǎn)品，增加盈利，使企業(yè)價(jià)值以較大的速度增長(zhǎng)，保證企業(yè)資本得到最大的增值。

　　建立正確的財(cái)務(wù)管理體制，能夠增加國(guó)家財(cái)政收入，保證國(guó)有資本的保值增值，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。國(guó)家以經(jīng)濟(jì)管理者的身份從企業(yè)取得的稅收收入以及作為資本所有者分得的利潤(rùn)是國(guó)家財(cái)政收入的重要來(lái)源，由于建立了正確的財(cái)務(wù)管理體制，調(diào)動(dòng)企業(yè)和廣大職工的積極性，促進(jìn)生產(chǎn)不斷增長(zhǎng)，成本不斷降低，盈利不斷增加，這樣就能保證我國(guó)財(cái)政收入穩(wěn)定而迅速增長(zhǎng)。另外，在傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理體制下，企業(yè)并不是獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理主體，而是依附于或者說(shuō)從屬于國(guó)家這個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)管理者，企業(yè)財(cái)務(wù)上并沒(méi)有“資產(chǎn)負(fù)債表”，對(duì)資本不承擔(dān)保值增值的責(zé)任。資產(chǎn)的閑置、浪費(fèi)、侵蝕現(xiàn)象比比皆是。建立正確的財(cái)務(wù)管理體制，能夠在規(guī)范企業(yè)行為的同時(shí)，明確國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

　　二、我國(guó)財(cái)務(wù)管理體制的演變

　　財(cái)務(wù)管理體制形式取決于經(jīng)濟(jì)體制形式。建國(guó)以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制經(jīng)歷了兩次改革：一是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換為有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)體制；二是由有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。與之相對(duì)應(yīng)，我國(guó)的財(cái)務(wù)管理體制也由過(guò)去的國(guó)家統(tǒng)收統(tǒng)支、統(tǒng)負(fù)盈虧逐步轉(zhuǎn)換為企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。

　　1、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制與統(tǒng)收統(tǒng)支、統(tǒng)負(fù)盈虧的財(cái)務(wù)管理體制。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，有關(guān)生產(chǎn)、分配甚至消費(fèi)決策都由政府計(jì)劃?rùn)?quán)力機(jī)構(gòu)做出。資金由國(guó)家供應(yīng)，企業(yè)無(wú)籌資權(quán)；資金運(yùn)用由國(guó)家安排，企業(yè)無(wú)投資權(quán)；成本費(fèi)用開(kāi)支報(bào)國(guó)家有關(guān)部門(mén)審核，企業(yè)無(wú)成本費(fèi)用開(kāi)支權(quán)；收入按國(guó)家計(jì)劃分配，企業(yè)無(wú)定價(jià)權(quán)與分配權(quán)。企業(yè)財(cái)務(wù)管理的職責(zé)是如何按國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定搞好成本核算，向國(guó)家報(bào)賬；如何按財(cái)經(jīng)制度，監(jiān)督企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與內(nèi)部單位合理使用資金、合理開(kāi)支費(fèi)用、及時(shí)上交稅金與利潤(rùn)，保證完成各項(xiàng)財(cái)政上交任務(wù)。這種統(tǒng)收統(tǒng)支的集權(quán)型財(cái)務(wù)管理體制在我國(guó)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，資金、物資、技術(shù)力量嚴(yán)重不足的情況下，對(duì)于集中財(cái)力、物力和人力，爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況的根本好轉(zhuǎn)，起了重要作用。但隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，其弊端也逐漸顯露出來(lái)，改革這種財(cái)務(wù)管理體制勢(shì)在必行。

　　2、有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)體制與利潤(rùn)包干上交的財(cái)務(wù)管理體制。在這一階段，財(cái)務(wù)管理體制改革主要圍繞規(guī)范國(guó)家與企業(yè)的利潤(rùn)分配關(guān)系，明確企業(yè)財(cái)務(wù)管理責(zé)任，擴(kuò)大企業(yè)理財(cái)?shù)臋?quán)利，將商品經(jīng)濟(jì)的利益機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和約束機(jī)制引入財(cái)務(wù)管理活動(dòng)而進(jìn)行的。比如，改統(tǒng)收統(tǒng)支、統(tǒng)負(fù)盈虧制為利潤(rùn)包干上交、留利自管制；企業(yè)留利按國(guó)家規(guī)定建立積累基金、消費(fèi)基金與后備基金；資金以國(guó)家供應(yīng)為主，但可經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)行債券、股票等方式籌資；企業(yè)資金部分可以自行安排使用，等等。這次改革對(duì)于增強(qiáng)企業(yè)活力，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，促使企業(yè)成為“自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束”的商品經(jīng)營(yíng)者，起到了極為重要的作用。但是，此時(shí)的財(cái)務(wù)管理體制仍然存在較大問(wèn)題：不同形式的企業(yè)財(cái)務(wù)制度不統(tǒng)一，財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定過(guò)細(xì)、過(guò)死，而且沒(méi)有體現(xiàn)資本保全原則，既造成企業(yè)盈虧不實(shí)，又難于保證投資者資本的完整，不利于保護(hù)投資者的利益，不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下投資主體多元化的發(fā)展趨勢(shì)。

　　3、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制與自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的財(cái)務(wù)管理體制。我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)模式確立為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制后，國(guó)有企業(yè)開(kāi)始建立現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)對(duì)出資者投入的資本金、企業(yè)內(nèi)部積累和債權(quán)人借給的資金擁有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，并以法人財(cái)產(chǎn)承擔(dān)民事責(zé)任。國(guó)家作為企業(yè)的投資者，擁有投入資本金及其相應(yīng)權(quán)益的終極所有權(quán)，并以投入的資本為限承擔(dān)有限責(zé)任。企業(yè)擁有籌資權(quán)與投資權(quán)。在遵守國(guó)家成本管理法規(guī)的前提下，企業(yè)擁有成本費(fèi)用開(kāi)支權(quán)。企業(yè)收入在補(bǔ)償成本費(fèi)用、交納稅金后的利潤(rùn)，可以對(duì)外進(jìn)行分配。企業(yè)可按國(guó)家規(guī)定以一定年限的稅前和稅后利潤(rùn)彌補(bǔ)虧損，保證再生產(chǎn)的進(jìn)行。

　　這次的財(cái)務(wù)管理體制改革是與建立現(xiàn)代企業(yè)制度緊密相連的，可以說(shuō)，財(cái)務(wù)管理體制發(fā)生了質(zhì)的變革，但從一定意義上說(shuō)，目前的財(cái)務(wù)管理體制仍存在一些問(wèn)題，有些方面還有待于進(jìn)一步的探討、改革和完善。

　　三、財(cái)務(wù)管理體制存在的問(wèn)題及改革

　　1、宏觀財(cái)務(wù)管理體制存在的問(wèn)題及改革。我國(guó)現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理體制是比較適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的，但還存在一些問(wèn)題：一是國(guó)家有關(guān)法律體系不夠完善，有些法規(guī)急需制定，特別是作為企業(yè)財(cái)務(wù)管理重要組成部分的成本管理，其規(guī)定大都散見(jiàn)于不同的法規(guī)、制度中，尚無(wú)一部系統(tǒng)的法規(guī)可依；二是在國(guó)家、投資者、經(jīng)營(yíng)者三方財(cái)權(quán)明晰后，投資者如何才能維護(hù)其合法權(quán)益，保證其資本保值增值。

　　目前，國(guó)家主要通過(guò)《公司法》、《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》等法規(guī)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行宏觀約束，但尚有不少經(jīng)濟(jì)法規(guī)沒(méi)有出臺(tái)。特別是在當(dāng)前國(guó)有資產(chǎn)管理日益重要的情況下，必須加快相應(yīng)法規(guī)制度的建設(shè)。為了強(qiáng)化這方面的工作，有關(guān)部門(mén)應(yīng)該在《國(guó)有企業(yè)財(cái)產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》、《企業(yè)破產(chǎn)法》等法規(guī)的基礎(chǔ)上，盡快出臺(tái)《資產(chǎn)評(píng)估法》、《國(guó)有資產(chǎn)保值增值法》、《國(guó)有資產(chǎn)管理法》等配套法規(guī)，用法規(guī)來(lái)規(guī)范所有者與經(jīng)營(yíng)者之間的權(quán)利與義務(wù)，明確責(zé)任，使國(guó)有資產(chǎn)管理的各項(xiàng)工作和改革措施都納入法制軌道，做到依法治產(chǎn)，規(guī)范管理，以防止國(guó)有資產(chǎn)的流失。同時(shí)，目前我國(guó)還沒(méi)有一部系統(tǒng)的成本管理法規(guī)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，成本管理必須通過(guò)國(guó)家立法、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)自管的形式去加強(qiáng)。國(guó)家通過(guò)立法，對(duì)成本管理必須遵循的原則和總的要求作出法律規(guī)定。某些屬于行業(yè)共性的要求和方法，由行業(yè)主管部門(mén)制定示范辦法對(duì)企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)。企業(yè)在遵守國(guó)家制定的成本管理法規(guī)的前提下，依據(jù)行業(yè)要求，結(jié)合自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，確定成本管理制度。因此，國(guó)家應(yīng)及時(shí)制定《成本法》，打破所有制和行業(yè)界限，不同所有制和不同行業(yè)的企業(yè)在進(jìn)入市場(chǎng)中的地位和機(jī)會(huì)是均等的，以有利于企業(yè)之間的公平競(jìng)爭(zhēng)。而且通過(guò)制訂《成本法》規(guī)范企業(yè)的成本補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，使成本補(bǔ)償法律化、合理化。

　　對(duì)于投資者如何才能保證其投入的資本實(shí)現(xiàn)保值增值的問(wèn)題，我認(rèn)為可以對(duì)企業(yè)進(jìn)行定期考核，而考核以企業(yè)的所有者權(quán)益為依據(jù)，不能僅僅考慮資本金，在財(cái)政部公布的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)中有資本保值增值率，這是用期末企業(yè)所有者權(quán)益比上期初企業(yè)所有者權(quán)益。若計(jì)算出的資本保值增值率等于100%，為資本保值；資本保值增值率大于100%，為資本增值。用該指標(biāo)考核企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況有一定的意義，但也存在很多不能用之說(shuō)明的難題，有必要進(jìn)行改進(jìn)。

　　2、微觀財(cái)務(wù)管理體制存在的問(wèn)題及改革。企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體制也必須適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，但目前微觀企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制中還存在諸多問(wèn)題。比如，財(cái)務(wù)組織機(jī)構(gòu)一元化，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)工作高度統(tǒng)一，兩者的決策主體重疊，使機(jī)構(gòu)運(yùn)行低效；股份制企業(yè)中，國(guó)有股權(quán)不規(guī)范，表現(xiàn)在：國(guó)有股權(quán)代表缺位，弱化了監(jiān)督機(jī)制，同時(shí)，國(guó)有股權(quán)同股不同利等；企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)不扎實(shí)，表現(xiàn)在：財(cái)務(wù)管理制度不健全，財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)較差，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)也不重視財(cái)務(wù)管理工作等；企業(yè)資金的投向不合理，資金運(yùn)用低效等等。另外，隨著企業(yè)改革的深化，大型企業(yè)集團(tuán)不斷涌現(xiàn)，企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體制問(wèn)題也成為急需解決的重要問(wèn)題。

　　針對(duì)這些問(wèn)題，我們應(yīng)采取相應(yīng)的對(duì)策：實(shí)行財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)分設(shè)和職責(zé)劃分，將財(cái)務(wù)管理工作與會(huì)計(jì)核算工作分別由不同的職能部門(mén)來(lái)完成；加強(qiáng)財(cái)務(wù)約束機(jī)制，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為；理順企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)關(guān)系，建立健全財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)理財(cái)活動(dòng)的有序化；強(qiáng)化財(cái)務(wù)活動(dòng)的考核與監(jiān)督，對(duì)由于資金投向失誤、資金運(yùn)用低效等問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)格的處罰，在企業(yè)中完善投資管理體制；結(jié)合企業(yè)集團(tuán)類(lèi)型建立相應(yīng)的集團(tuán)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體制，組建財(cái)務(wù)中心，搞好集團(tuán)內(nèi)部資產(chǎn)重組等等。

　　3、加強(qiáng)國(guó)有股權(quán)管理，保證國(guó)有資本的保值增值。股份制企業(yè)中，不同的投資者擁有企業(yè)相應(yīng)的所有者權(quán)益，即占有企業(yè)的一部分股份，如何使投資者投入企業(yè)的資本實(shí)現(xiàn)保值增值的目標(biāo)，怎樣對(duì)其投入的股份加強(qiáng)管理，對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō)，就是國(guó)有股權(quán)管理。國(guó)有股權(quán)根據(jù)股權(quán)設(shè)置的方式可分為國(guó)家股與國(guó)有法人股。因此，國(guó)有股權(quán)管理實(shí)際上也可分為國(guó)有股股權(quán)管理和國(guó)有法人股股權(quán)管理。我們認(rèn)為，應(yīng)加強(qiáng)國(guó)有股權(quán)持股單位與股權(quán)行使方式、國(guó)家股股利分配與收繳管理、國(guó)有股權(quán)的增購(gòu)、轉(zhuǎn)讓及轉(zhuǎn)讓收入的管理以及國(guó)有股權(quán)代表的管理。

　�。�1）國(guó)家股股權(quán)的持股單位和行使方式。經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，國(guó)家股股權(quán)可以由國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)（國(guó)資委）直接持有，包括對(duì)原國(guó)有企業(yè)行使產(chǎn)權(quán)管理職能的監(jiān)督部門(mén)，政府直接設(shè)立和指定的投資公司、控股公司、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司等。同時(shí)，經(jīng)同級(jí)人民政府決定，國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)不直接持股的，應(yīng)由其與被委托的國(guó)家股單位（部門(mén)或機(jī)構(gòu)）訂立委托責(zé)任書(shū)。

　　國(guó)家股股東單位可委派法定代表人或其指定的代理人出席股東會(huì)，審議和表決股東大會(huì)議程上的事項(xiàng)。國(guó)家股股東單位通過(guò)出席股東大會(huì)的代表提名董事、監(jiān)事候選人或提出罷免董事、監(jiān)事的建議，并依持股比例參加表決或投票。國(guó)家股股東單位一般不宜委派股份公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理或公司其他領(lǐng)導(dǎo)成員為出席股東會(huì)的國(guó)家股東代表人。受?chē)?guó)家股東單位委派出席股東會(huì)的代表人或代理人，應(yīng)按股東單位的利益和意志行事。任何自然人不得以個(gè)人名義行使國(guó)家股股權(quán)。明確為某一持股單位的國(guó)家股股權(quán)，不得分割為若干部分分別委托不同機(jī)構(gòu)或個(gè)人行使。

　　總之，按照同級(jí)人民政府規(guī)定，國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)須正確行使股份制企業(yè)的國(guó)家股權(quán)，維護(hù)國(guó)家股東的正當(dāng)權(quán)益，促進(jìn)股份制的發(fā)展。國(guó)家股權(quán)由其他部門(mén)行使和持有的，應(yīng)由國(guó)家資產(chǎn)管理部門(mén)辦理委托手續(xù)，委托方與被委托方訂立委托協(xié)議，明確雙方在行使股權(quán)、股利收繳、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方面的責(zé)任和權(quán)利；國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)從整體出發(fā)，考核、監(jiān)督國(guó)家股持股單位正確行使國(guó)家股權(quán)，維護(hù)國(guó)家股東的正當(dāng)權(quán)益。國(guó)家股持股單位行為不當(dāng)，決策失誤造成國(guó)家股東權(quán)益遭受損失的，應(yīng)追究其責(zé)任。

　�。�2）國(guó)有股股權(quán)的增購(gòu)、轉(zhuǎn)讓及轉(zhuǎn)讓收入的管理。增購(gòu)國(guó)家股股權(quán)須報(bào)國(guó)家資產(chǎn)管理部門(mén)備案。轉(zhuǎn)讓國(guó)家股股權(quán)須遵從國(guó)家有關(guān)轉(zhuǎn)讓國(guó)家股的規(guī)定和有關(guān)股票交易規(guī)定，由國(guó)家股持股單位提出申請(qǐng)，說(shuō)明轉(zhuǎn)讓目的、轉(zhuǎn)讓數(shù)額、轉(zhuǎn)讓對(duì)象、轉(zhuǎn)讓方式和條件、轉(zhuǎn)讓定價(jià)、轉(zhuǎn)讓時(shí)間以及其他具體安排，經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)及有關(guān)部門(mén)審批同意，或報(bào)同級(jí)人民政府（必要時(shí)報(bào)上級(jí)人民政府）批準(zhǔn)。在有關(guān)國(guó)家股轉(zhuǎn)讓的正式規(guī)定發(fā)布之前，轉(zhuǎn)讓上市公司國(guó)家股須由省級(jí)人民政府或中央主管部門(mén)審核并報(bào)財(cái)政部、國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督委員會(huì)、國(guó)務(wù)院證監(jiān)委批準(zhǔn)或轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后，持股單位可通過(guò)上市轉(zhuǎn)讓、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式轉(zhuǎn)讓部分國(guó)家股股權(quán)。國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)以外的持股單位，在轉(zhuǎn)讓國(guó)家股權(quán)后，須向國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)報(bào)告轉(zhuǎn)讓收入的金額，轉(zhuǎn)讓收入的使用計(jì)劃和實(shí)施結(jié)果。

　　轉(zhuǎn)讓國(guó)家股權(quán)應(yīng)以調(diào)整投資結(jié)構(gòu)為主要目的。國(guó)家股可轉(zhuǎn)讓給法人，也可轉(zhuǎn)讓給自然人，還可以轉(zhuǎn)讓給外商或境外投資者。國(guó)家股轉(zhuǎn)讓收入可用于購(gòu)買(mǎi)須由國(guó)家控股的股份制企業(yè)的配股或購(gòu)入其他股權(quán)，也可用于國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性投資。經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，國(guó)家股轉(zhuǎn)讓收入可由國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)或持股單位按國(guó)家規(guī)定安排使用（持股單位為無(wú)權(quán)代表國(guó)家投資的部門(mén)或機(jī)構(gòu)及國(guó)家另有規(guī)定的除外）。必要時(shí)，政府可集中轉(zhuǎn)讓收入安排使用。設(shè)立以振興國(guó)有企業(yè)或調(diào)整投資結(jié)構(gòu)等為目標(biāo)的基金，或者授權(quán)有關(guān)部門(mén)使用。

　�。�3）國(guó)有股權(quán)代表的管理。股份制企業(yè)國(guó)有股的管理主要是通過(guò)股權(quán)代表來(lái)行使的，因此，做好對(duì)股權(quán)代表的管理是管理好國(guó)有股權(quán)的重要前提和保證。

　　國(guó)有股權(quán)代表是指國(guó)家股持股單位依據(jù)股份制法規(guī)和公司章程，向股份制試點(diǎn)企業(yè)委派或者推薦的、直接或者間接行使國(guó)家股股權(quán)的代表。國(guó)有股權(quán)代表首先要按照派遣單位的要求，認(rèn)真履行股東權(quán)利，參加股東會(huì)，行使表決權(quán)，了解并監(jiān)督企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況。國(guó)有股權(quán)代表應(yīng)遵守股東所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，即遵守公司章程；在公司注冊(cè)登記后不得退股，涉及重大決策時(shí)，必須事先以書(shū)面形式向委派單位報(bào)告；以及公司章程所規(guī)定的其他義務(wù)。國(guó)有股權(quán)代表的報(bào)酬一般由企業(yè)根據(jù)工作工資水平，國(guó)有股價(jià)值、企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益高低以及個(gè)人所得稅稅率等因素確定。國(guó)家股持股單位對(duì)國(guó)有股權(quán)代表進(jìn)行定期或不定期的考核。國(guó)有股權(quán)代表工作勤勉，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)保值作出突出貢獻(xiàn)的，由持股單位給予獎(jiǎng)勵(lì)或建議企業(yè)給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。由于工作不力，決策失誤，致使不能完成國(guó)有資產(chǎn)保值增值任務(wù)或造成國(guó)有資產(chǎn)流失的，由持股單位給予國(guó)有股權(quán)代表解聘職務(wù)等處理或依法定程序給予相應(yīng)的處罰，國(guó)有股權(quán)代表玩忽職守，以權(quán)謀私，觸犯刑律的依法交由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。