采購合同審計審簽是指由內(nèi)部審計部門或?qū)徲嬋藛T對涉及物資、工程、服務(wù)等采購活動所簽訂合同的全過程，包括對合同的簽訂、履行過程和結(jié)果進行的審計監(jiān)督、檢查、評價和咨詢活動。其主要目的是通過對采購合同的審簽，加強對采購活動的審計監(jiān)督，把采購過程隱蔽的權(quán)力公開化，集中的權(quán)力分散化，使企業(yè)各職能部門相互協(xié)調(diào)，相互監(jiān)督，共同致力于成本費用的控制，最大限度地堵塞采購過程中的漏洞，實現(xiàn)企業(yè)效益最大化。采購合同審計審簽一般分為對合同文本的審查、合同產(chǎn)生過程的審查和合同履行情況的審查三個環(huán)節(jié)。

　　一、合同條款的審查

　　對合同條款的審查，即對合同草本主要條款的完整性、嚴密性、合法性的審查。需要注意的是，合同一經(jīng)當事方簽字蓋章，一般就產(chǎn)生法律效力，難以更改，因此，審計機構(gòu)或?qū)徲嬋藛T對合同的審計審簽，必須在合同產(chǎn)生法律效力前進行。在審簽時，要根據(jù)招議標的結(jié)果或當事人約定的具體合同內(nèi)容進行審計，最終使合同的條款齊備、準確、嚴密、合法，促使合同成立、生效及順利地履行，實現(xiàn)訂立合同的目的。其內(nèi)容主要包括：

　?。ㄒ唬┊斒氯说拿Q或者姓名和住所審查。當事人是合同的主體，審查時要看合同中是否將當事人都規(guī)定到合同中去，而且準確、清楚地規(guī)定各方當事人名稱或者姓名和住所；合同載明住所的意義在于，決定債務(wù)履行地、訴訟管轄、涉外法律適用的準據(jù)法、法律文書送達的處所等。

　?。ǘ说募捌鋽?shù)量、質(zhì)量的審查。標的的審查要根據(jù)標的物的不同加以區(qū)分確定，以物為標的的，要審查合同中的出賣物；以工程為標的的，要審查建設(shè)合同中的工程或者勞務(wù)；另外，還要審查標的名稱是否規(guī)范、準確，注意不同地區(qū)、國家和方言對同一標的的不同稱謂。在審查標的物數(shù)量時，以物為標的的要審查其長度、體積或者重量的約定；以工程或服務(wù)為標的的要審查其工作量的約定。對標的物質(zhì)量的審查，應(yīng)向簽訂合同對方索要相關(guān)的國家認可的質(zhì)量標準；如果是當事人雙方約定的質(zhì)量標準或技術(shù)要求，要審查其性能、效用、工藝等。

　?。ㄈ﹥r款或者報酬的審查。對于有政府定價和政府指導(dǎo)價的，要看合同價款的約定是否按規(guī)定執(zhí)行；如果是當事人雙方約定的，要看合同中是否清楚地規(guī)定計算價款或者報酬的方法。

　?。ㄋ模┞男械钠谙?、地點和方式的審查。審查時，要看期限的約定是以天計、月計、季計，還是以年計；是即時履行、定時履行、還是分期履行。而履行地點有時是標的驗收地點、明確運費由誰負擔(dān)、風(fēng)險由誰承擔(dān)以及所有權(quán)轉(zhuǎn)移的依據(jù)。合同中應(yīng)明確、具體地規(guī)定履行的期限和地點。對履行方式審查時，要看合同規(guī)定是否具體約定采用何種方式，包括交貨方式、實施行為方式、驗收方式、付款方式、結(jié)算方式等。

　?。ㄎ澹┻`約責(zé)任與爭議解決方式的審查。審查違約責(zé)任時，要看其是否明確約定定金、違約金、賠償金的計算方法等。對爭議解決方式的審查，要看其是否明確約定常見的雙方逋過協(xié)商和解、由第三人進行調(diào)解、通過仲裁解決或通過訴訟解決等方式。

　　二、合同產(chǎn)生過程的審查

　　合同產(chǎn)生過程的審查，主要審查合同產(chǎn)生的必要性和效益性，對于一些重要的采購合同的產(chǎn)生過程，審計人員應(yīng)親自參與。

　?。ㄒ唬彙霸摬辉撡彙奔啊昂螘r購”。要審查采購計劃是否經(jīng)過可行性論證（特別是金額較大的采購項目），還要審查采購計劃是否履行了相關(guān)審批手續(xù)、資金是否落實、有沒有對采購價格進行過市場調(diào)研、企業(yè)現(xiàn)有資源是否可以滿足該需要等。另外，如果采購時間選擇不當，將會影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營或增加企業(yè)的倉儲成本。

　?。ǘ彙霸趺促彙保磳Σ少彿绞降膶彶?。采購方式可以采取公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價等，在審計時，要運用經(jīng)驗知識來進行具體分析判斷，審查采購方式的選擇是否得當。另外，對采購部門和人員也要進行審查，對于組成相應(yīng)的采購工作組的，在審計過程中，應(yīng)對采購工作組的規(guī)模、人員組成進行評估，對部門和人員組成要考慮仔細、周到；對采購人員的審查包括專業(yè)能力的審查和道德行為的審查，針對組成人員能力缺陷，提出人員配置、調(diào)換等方面的建議。

　?。ㄈ彙百徴l的”，即對供應(yīng)商和開標過程的審查。對供應(yīng)商的選擇要制定一個嚴格的標準，在對供應(yīng)商進行考查的基礎(chǔ)上，考慮那些信譽好、實力強的供應(yīng)商，以保證支付合理價格的同時獲得較好的質(zhì)量，要特別注意不要讓一些人情關(guān)系左右審查標準。對開標過程進行審查主要是為了禁止開標過程中的“暗箱”操作，審計監(jiān)督時，應(yīng)特別注意對招標文件和評議標準的審查，著有無漏項、表達不清、責(zé)任不明及與國家法規(guī)、政策不一致等問題，以及有無招標者預(yù)先內(nèi)定中標者或向投標者泄露標底，評標過程中有無不公平、不公正、不合理等違規(guī)行為。

　　三、合同履行情況的審查

　　合同履行是一個不容忽視的環(huán)節(jié)，它關(guān)系到采購活動的成敗。這一環(huán)節(jié)主要審“驗收和結(jié)算”，即對采購標的的數(shù)量、質(zhì)量是否符合采購合同的要求，與采購商的資金結(jié)算是否符合合同規(guī)定，是否按規(guī)定保留了質(zhì)量保證金等等。對于重要的采購活動，審計人員應(yīng)親自參與；對于專業(yè)性很強的采購活動，還可以聘請參與采購工作的專家來驗收，從而保證質(zhì)價相符和采購活動的成功。

　　在實施采購合何審計審簽過程中還應(yīng)注意以下幾個問題：

　?。ㄒ唬┙ㄕ铝⒅?，規(guī)范行為。完善的制度是有效實施采購合同審計審簽的基礎(chǔ)，也是規(guī)范內(nèi)審人員、各相關(guān)管理部門人員行為的準則和開展采購合同審計審簽的依據(jù)。建章立制就是要緊密結(jié)合企業(yè)資金活動現(xiàn)狀，建立和完善基建工程項目管理、物資采購、經(jīng)濟合同管理等方面的內(nèi)控制度，明確采購組織、程序及采購、監(jiān)督、財務(wù)等相關(guān)部門的職責(zé)，并根據(jù)不同的采購金額和采購方式規(guī)定相關(guān)的采購和監(jiān)督程序。

　?。ǘ┘訌娦畔⑾到y(tǒng)建設(shè)。用什么樣的標準來衡量采購價格的合理性、有效性，并據(jù)此確定采購的取舍，是采購合同審計審簽的核心。因此，建立一個容量大、反應(yīng)靈敏的價格信息系統(tǒng)，對于實施采購合同審計審簽至關(guān)重要。內(nèi)審機構(gòu)要改變目前審計手段落后、難以適應(yīng)工作要求的狀況，變被動為主動，充分利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等資源，加強市場價格調(diào)查，開辟信息源，增加信息量，從而獲取有關(guān)價格等方面的信息。

　　（三）嚴格依法審計，做到“到位”不“越位”，處理好與有關(guān)部門的關(guān)系。審計部門是監(jiān)督部門，有糾正采購合同中不合理的內(nèi)容和不合理的資金支出的權(quán)力，通過審計規(guī)范經(jīng)辦部門及合同經(jīng)辦人的行為，增強經(jīng)辦人員的責(zé)任心。合同經(jīng)辦部門是采購合同的當事人，最了解采購合同形成的全過程以及每一個環(huán)節(jié)，在審計工作中，審計部門應(yīng)充分聽取經(jīng)辦部門、經(jīng)辦人員的意見。采購合同審計審簽牽涉到很多部門，因此，在審計監(jiān)督過程中還必須處理好與其他監(jiān)督部門和各管理部門的關(guān)系。

　　（四）提高審計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。審計人員必須學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)招標法規(guī)、合同法規(guī)、政府采購法規(guī)，以及招標采購全過程的各項業(yè)務(wù)知識；同時，還應(yīng)注意區(qū)分采購合同的輕重緩急，區(qū)別對待。