涉農(nóng)專項資金審計要做到“六結(jié)合”

來源: 蔡敦甫編輯： 2007/01/29 14:31:58　　字體：大小

　　當前，各級審計機關(guān)都非常重視涉農(nóng)專項資金的審計工作。筆者認為，要做好這項工作需要搞好“六個結(jié)合”。

　　1.事前審計與事后審計相結(jié)合。有的涉農(nóng)專項資金項目時間跨度較長，在項目完成后，審計機關(guān)再進行事后審計，有些問題早已木已成舟，造成的損失浪費等問題已無法挽回。所以審計機關(guān)平時要注重到被審計單位和相關(guān)部門了解涉農(nóng)專項資金來源的構(gòu)成、規(guī)模和投向等基本情況，為進一步開展審計監(jiān)督做好準備。審計機關(guān)監(jiān)督的關(guān)口前移，就能夠及時發(fā)現(xiàn)問題并提出審計意見和建議，以便督促有關(guān)部門和單位及時整改，避免因?qū)徲嫛扒锖笏阗~”而不能及早發(fā)現(xiàn)問題，影響審計監(jiān)督作用的發(fā)揮。

　　2.賬面審計與賬外調(diào)查相結(jié)合。涉農(nóng)專項資金審計涉及到財政部門、相關(guān)主管部門和具體用款單位等相關(guān)部門和單位。近幾年來隨著審計機關(guān)對涉農(nóng)專項資金審計的廣度和深度加大，被審計單位的違法違紀手段更加隱蔽，常常利用各種假象，掩蓋違法違紀事實。所以，審計機關(guān)僅僅依靠對被審計單位就賬審賬、就問題查問題的方法已經(jīng)很難發(fā)現(xiàn)問題。審計人員必須在賬面審計基礎(chǔ)上，通過走訪調(diào)查、實地察看和業(yè)務(wù)核對等方法，才能真正弄清涉農(nóng)專項資金使用的真實情況。涉農(nóng)專項資金政策能否落實到位，農(nóng)民最有發(fā)言權(quán)。所以，審計調(diào)查的重點應(yīng)放在對農(nóng)村干部和農(nóng)民的調(diào)查上，讓他們說長道短，傾聽他們的意見和建議，反映他們的呼聲，最終促進問題整改。

　　3.資金審計與項目工程審計相結(jié)合。圍繞涉農(nóng)專項資金的籌集、分配和使用這一條主線，審計機關(guān)在查清涉農(nóng)專項資金來龍去脈的同時，對涉及到的基建工程項目，還要進行項目工程審計。通過審查招投標文件，看有無存在編制疏漏和定額標準偏差等問題。通過賬務(wù)核查、圖紙計算、現(xiàn)場勘驗等方法審查農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)工程決算，看有無高估冒算、偷工減料和涉嫌工程腐敗等問題，從而擠掉項目工程中的支出水分，弄清涉農(nóng)專項資金支出的真實性。

　　4.真實合法性審計與效益審計相結(jié)合。對涉農(nóng)專項資金審計光有真實合法性審計是不夠的。審計機關(guān)對涉農(nóng)專項資金在籌集、分配和使用各環(huán)節(jié)查清是否真實合法的基礎(chǔ)上，要利用專門的審計方法和依據(jù)一定的審計標準，對被審計單位使用涉農(nóng)專項資金的經(jīng)濟性、效率性、效果性進行綜合評價。效益審計的重點是揭露管理不善、決策失誤造成的嚴重損失浪費和資金流失等重大問題。通過效益審計提高涉農(nóng)專項資金審計的廣度和深度，提高審計成果的質(zhì)量。

　　5.同級審計與交叉審計和“上審下”相結(jié)合。涉農(nóng)專項資金違紀違規(guī)行為，往往與地方政府安排和干預(yù)是分不開的，對涉農(nóng)專項資金審計更多地采取“上審下”和“交叉審計”方式，可以引起地方黨委、政府重視，容易發(fā)現(xiàn)和反映問題，較好地解決同級審計中審計難、上報情況難和審計處理難等問題，審計揭示的問題比較系統(tǒng)全面，審計影響力較強，產(chǎn)生的審計效果也顯著。

　　6.審計與整改相結(jié)合。審計處理處罰不是目的，關(guān)鍵在于審計發(fā)現(xiàn)的問題能否及時糾正，審計意見和建議是否落實到位，這就要實施跟蹤審計，督促有關(guān)部門和單位積極整改，才能體現(xiàn)出審計監(jiān)督的目的和作用。審計機關(guān)要督促有關(guān)部門及單位進一步規(guī)范和加強對涉農(nóng)專項資金的會計核算、財務(wù)管理與監(jiān)督檢查工作，促進管好、用好涉農(nóng)專項資金，確保?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效率。

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