我們?cè)趯?duì)部分在行政事業(yè)主管單位的行業(yè)性協(xié)會(huì)進(jìn)行的審計(jì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這些行業(yè)性協(xié)會(huì)在管理方面存在不少問題需引起重視。

　　存在的問題

　　1.工作職能與主管單位混淆不清。行業(yè)協(xié)會(huì)原來(lái)是行政事業(yè)主管單位的下設(shè)機(jī)構(gòu)，脫鉤改制后應(yīng)不再屬主管單位管理，然而有的行業(yè)協(xié)會(huì)“換湯不換藥”，雖然實(shí)行了脫鉤改制，但在管理和工作職能上仍然和以前一樣，有的行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人由主管單位的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)兼任，工作人員也是主管單位的干部職工，還有的以此作為人員調(diào)動(dòng)就業(yè)的渠道，缺乏規(guī)范的人事管理機(jī)制。

　　2.存在強(qiáng)制入會(huì)現(xiàn)象。根據(jù)協(xié)會(huì)章程，本著“個(gè)人申請(qǐng)、自愿入會(huì)、退會(huì)自由”的原則加入?yún)f(xié)會(huì)，名義上是個(gè)人自愿，但是有的主管單位卻利用權(quán)力實(shí)行強(qiáng)行入會(huì)，否則該辦的事就難以辦成，入會(huì)程序歪曲了協(xié)會(huì)宗旨。

　　3.會(huì)費(fèi)收繳不規(guī)范。有的行業(yè)協(xié)會(huì)未經(jīng)物價(jià)部門批準(zhǔn)，以代收費(fèi)名義將其他收費(fèi)連同會(huì)費(fèi)一起收??；有的存在強(qiáng)制性和變相強(qiáng)制性收費(fèi)現(xiàn)象，提高標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，或收取主管單位應(yīng)收的行政性收費(fèi)；還有的主管單位將預(yù)算外收入、其他收入等列入?yún)f(xié)會(huì)收入，存在轉(zhuǎn)移和截留隱瞞收入現(xiàn)象。

　　4.服務(wù)工作不到位。成立行業(yè)協(xié)會(huì)是本著為人民群眾排憂解難、辦實(shí)事、辦好事為出發(fā)點(diǎn)，而有的協(xié)會(huì)存在只收費(fèi)、少服務(wù)甚至不服務(wù)現(xiàn)象，追逐利益最大化。個(gè)別協(xié)會(huì)工作人員違反職業(yè)準(zhǔn)則，以權(quán)謀私。

　　5.會(huì)費(fèi)使用管理不嚴(yán)。因?yàn)樾袠I(yè)協(xié)會(huì)屬于社會(huì)團(tuán)體，會(huì)費(fèi)收入既未繳財(cái)政專戶，財(cái)政管理又未實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付核算，脫離了監(jiān)督，使用的隨意性比較大。

　　應(yīng)采取的對(duì)策

　　1.主管單位要與的行業(yè)協(xié)會(huì)嚴(yán)格脫離，明確工作職責(zé)，嚴(yán)禁主管單位的領(lǐng)導(dǎo)及工作人員兼職。

　　2.加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)基礎(chǔ)工作管理和培訓(xùn)，提高協(xié)會(huì)工作人員素質(zhì)和法律意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗原則。

　　3.要加強(qiáng)會(huì)費(fèi)收支的管理。行業(yè)協(xié)會(huì)要本著會(huì)費(fèi)“取之于會(huì)員，用之于會(huì)員”的原則，按照協(xié)會(huì)有關(guān)章程和物價(jià)部門批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，嚴(yán)禁借用主管單位的行政手段搭車強(qiáng)制收費(fèi)，嚴(yán)格按照章程所規(guī)定的開支范圍使用會(huì)費(fèi)，杜絕不合理開支，建立健全內(nèi)控制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。

　　4.民政部門要按照民政部關(guān)于《社會(huì)團(tuán)體年度檢查暫行辦法》的要求，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)每年進(jìn)行全面的執(zhí)業(yè)行為檢查和監(jiān)督，并將檢查結(jié)果向社會(huì)公示，廣泛接受監(jiān)督；同時(shí)，選擇有代表性、有影響的行業(yè)協(xié)會(huì)法人代表進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，以促進(jìn)社會(huì)團(tuán)體健康發(fā)展。對(duì)違法違規(guī)的行業(yè)協(xié)會(huì)，要嚴(yán)肅處理和整頓，造成極壞影響的堅(jiān)決予以取締。

　　5.將行業(yè)協(xié)會(huì)的財(cái)務(wù)納入國(guó)庫(kù)集中收付核算，所收會(huì)費(fèi)繳財(cái)政專戶，并實(shí)行收支兩條線管理。審計(jì)部門要在對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的同時(shí)，將行業(yè)協(xié)會(huì)的財(cái)務(wù)管理也納入審計(jì)范圍，定期進(jìn)行審計(jì)調(diào)查，以避免存在監(jiān)督空白。