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淺談審計創(chuàng)新

來源: 康文碩 編輯: 2007/01/17 14:25:15  字體:

  黨的十六大報告指出,創(chuàng)新是一個民族的靈魂,是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力,也是一個政黨永葆生機的源泉。隨著我國市場經濟的發(fā)展,伴隨著知識經濟時代步伐的加快,應重新審視中國審計體制并進行審計創(chuàng)新。筆者認為,審計創(chuàng)新的主要內容應包括制度創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、人才觀念創(chuàng)新和審計戰(zhàn)略創(chuàng)新等。

  審計制度創(chuàng)新。制度創(chuàng)新就是要通過深化改革,重塑現(xiàn)有的審計制度,建立一整套外部審計與內部審計相結合、事前審計與事后審計相結合、財務報表審計與管理業(yè)績審計相結合、國家審計與社會中介機構審計相結合的現(xiàn)代審計制度,以充分發(fā)揮現(xiàn)代審計的監(jiān)督、評價和鑒證的功能。

  審計方法和技術創(chuàng)新。知識經濟時代的發(fā)展必然會引起審計技術和方法發(fā)生重大變化。這集中表現(xiàn)為:審計方法由過去對會計資料的詳細檢查轉變?yōu)橐栽u價內部控制系統(tǒng)為基礎的抽樣方法,并借助于對內控系統(tǒng)的評價確定審計的重點、范圍和方法;審計技術從過去以手工操作對會計憑證、賬簿、報表進行的審查,發(fā)展到對數(shù)據(jù)系統(tǒng)審計。

  人才觀念創(chuàng)新。未來的競爭是人才的競爭。審計機關應立足長遠,改革現(xiàn)有的教育培訓模式,建立剛性的培訓和終身教育機制,采取年度培訓和年度業(yè)績考核相結合的模式,建立以資格認證為中心的人才選拔機制。

  審計戰(zhàn)略創(chuàng)新。審計工作五年發(fā)展規(guī)劃提出:今后五年審計工作的總體目標是以審計創(chuàng)新為動力,以提升審計成果質量為核心,以加強審計業(yè)務管理為基礎,以“人、法、技”建設為保障,全面提高審計工作水平,基本實現(xiàn)審計工作法制化、規(guī)范化、科學化。在這些總體目標中,突出強調了審計創(chuàng)新。李審計長在海南調研時進一步強調,審計創(chuàng)新是審計發(fā)展的推動力。因此要把審計創(chuàng)新擺在戰(zhàn)略的高度。當前,貫徹落實科學發(fā)展觀、建設社會主義新農村、構建和諧社會,對審計工作提出了新的更高的要求,傳統(tǒng)的審計思維方式和工作方法明顯不適應新形勢發(fā)展要求,唯有以創(chuàng)新為動力,才能不斷推進審計事業(yè)發(fā)展,更好地發(fā)揮審計監(jiān)督的職能作用。

  一要不斷加強學習,善于結合實際思考問題,提高學習效果。著重查找思想觀念、思維方式和工作、方法上存在的不足,提出有針對性的措施及時加以解決。

  二要加快審計信息化建設的進程,積極探索信息化環(huán)境下新的管理方式,提高管理能力和水平;采用現(xiàn)代先進審計技術方法,推行計算機輔助審計;加快審計數(shù)據(jù)庫建設和被審計單位的信息聯(lián)網,提高審計工作的效率和質量。

  三是在積極開展效益審計的同時,繼續(xù)打造精品項目。效益審計和大要案兩手都要抓,都要抓出新成效。實行審計項目全過程質量控制和審計責任追究制,提高審計成果的綜合分析和開發(fā)利用,積極打造精品項目,努力為經濟發(fā)展服務。

  同時,抓好審計工作還要體現(xiàn)以下“五個創(chuàng)新”:

  一是創(chuàng)新審計理念。理念決定思路,思路決定出路。要拋棄那些不適宜、陳舊的審計理念,樹立起符合科學發(fā)展觀、符合建設社會主義新農村、符合構建和諧社會要求的新理念。

  二是創(chuàng)新工作思路。要認清形勢,增強責任感和緊迫感,緊緊圍繞經濟建設中心,把握好審計工作的切入點和著力點;要解放思想,更新觀念,正確處理好監(jiān)督與服務的關系。

  三是創(chuàng)新審計內容。要在全面提升審計成果質量的同時,積極探索通過對權力運行過程的監(jiān)督,促進各級政府機關依法行政,從源頭上預防和遏制腐敗的新路子。

  四是創(chuàng)新審計方法。要逐步實現(xiàn)由單一的、傳統(tǒng)的財務收支審計為主,向經濟責任審計、管理績效審計、財經法紀審計等多種相互結合的審計方式轉變。

  五是創(chuàng)新審計隊伍建設。要把審計干部隊伍的思想和行動統(tǒng)一到全國審計工作會議的精神上來,加強審計管理,強化服務意識,樹立求真務實、開拓進取的工作作風。

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