「摘要」　國(guó)家審計(jì)在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中屬于監(jiān)督保障系統(tǒng)的一部分。國(guó)家審計(jì)能否發(fā)揮作用，關(guān)系到國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)管理是否有效。盡管自國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)成立以來(lái)，國(guó)家審計(jì)為國(guó)家加強(qiáng)和改進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)管理提供了有益的信息和意見(jiàn)，但站在宏觀經(jīng)濟(jì)管理角度來(lái)看，國(guó)家審計(jì)的作用還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。明確國(guó)家審計(jì)在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的重要職責(zé)，解決各種矛盾，是國(guó)家審計(jì)發(fā)揮作用的關(guān)鍵。

　　「關(guān)鍵詞」　國(guó)家審計(jì)　宏觀經(jīng)濟(jì)管理　職責(zé)　體制改革

　　國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理體系一般包括宏觀決策系統(tǒng)、宏觀調(diào)控系統(tǒng)、監(jiān)督保障系統(tǒng)、信息反饋系統(tǒng)四部分。我國(guó)國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)是獨(dú)立的專(zhuān)職經(jīng)濟(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，這是憲法所規(guī)定的，并有《審計(jì)法》予以規(guī)范，因此行使政府經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的職能，在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中屬于監(jiān)督保障系統(tǒng)的一部分，并具有信息反饋的職能。

　　一、關(guān)于我國(guó)國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中發(fā)揮作用的理性思考

　?。ㄒ唬┪覈?guó)國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中發(fā)揮作用的現(xiàn)狀及與發(fā)達(dá)國(guó)家的比較

　　我國(guó)建立國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)以來(lái)的十多年，雖然審計(jì)監(jiān)督基本上都圍繞資金使用問(wèn)題展開(kāi)，但各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)還是比較重視提倡微觀入手、宏觀著眼，通過(guò)同步審計(jì)、行業(yè)審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)等手段，反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的帶普遍性、傾向性的問(wèn)題，為國(guó)家加強(qiáng)和改善宏觀經(jīng)濟(jì)管理提供有益的信息和意見(jiàn)。1995年，我國(guó)的第一部《審計(jì)法》頒布執(zhí)行。根據(jù)此法，審計(jì)署開(kāi)始實(shí)施對(duì)國(guó)家預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)，至于對(duì)中央銀行的財(cái)務(wù)收支審計(jì)還不能涉及宏觀經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)容，如對(duì)金融手段、金融工具的評(píng)價(jià)。最近李金華審計(jì)長(zhǎng)在中國(guó)審計(jì)學(xué)會(huì)四屆理事會(huì)第二次會(huì)議上對(duì)我國(guó)審計(jì)的現(xiàn)狀作了比較客觀的評(píng)價(jià)，提出了4個(gè)方面的不足之處，其中第一點(diǎn)就指出我們的審計(jì)面不夠?qū)挘€局限于財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)等傳統(tǒng)的審計(jì)領(lǐng)域；第二點(diǎn)是深度不夠，就事論事多，上升到理論、法制、規(guī)范不夠。去年全國(guó)人大對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)報(bào)告雖然滿(mǎn)意但提出了意見(jiàn)，希望審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)財(cái)政預(yù)算決算中多年來(lái)存在的問(wèn)題能從體制、法制、機(jī)制等方面提出解決本質(zhì)問(wèn)題的意見(jiàn)。這說(shuō)明客觀環(huán)境迫切要求國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中切實(shí)履行職責(zé)，充分發(fā)揮監(jiān)督作用。國(guó)際上，一些審計(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的監(jiān)督評(píng)價(jià)已積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。美國(guó)聯(lián)邦審計(jì)署大衛(wèi)·沃克審計(jì)長(zhǎng)來(lái)華訪(fǎng)問(wèn)時(shí)介紹美國(guó)聯(lián)邦審計(jì)署的職能時(shí)說(shuō)，聯(lián)邦政府行為到哪兒，聯(lián)邦審計(jì)署監(jiān)督的職能就能到哪兒。美國(guó)聯(lián)邦審計(jì)署1999年開(kāi)展的一個(gè)項(xiàng)目是對(duì)美國(guó)現(xiàn)在的城市規(guī)劃、布局政策的評(píng)價(jià)，他們認(rèn)為，現(xiàn)存的城市規(guī)劃思想是20～30年代陳舊思想，現(xiàn)在已不適應(yīng)，它極大地浪費(fèi)了土地、能源等資源，并使人們的生活不便?？梢?jiàn)美國(guó)聯(lián)邦審計(jì)署的監(jiān)督范圍，早就突破了財(cái)務(wù)、資金的范疇，對(duì)涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問(wèn)題進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督已成為一種發(fā)展趨勢(shì)。我國(guó)是一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)家對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的廣度與力度超過(guò)任何一個(gè)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家。

　　我國(guó)政府代表最廣大人民群眾的利益，因此在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中，更應(yīng)注意決策、管理的科學(xué)性及風(fēng)險(xiǎn)，更應(yīng)注重國(guó)家審計(jì)在宏觀經(jīng)濟(jì)管理體系中的監(jiān)督保障和信息反饋?zhàn)饔谩?/p>

　?。ǘ┲萍s我國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中發(fā)揮作用的原因剖析

　　1我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚不完善。我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和國(guó)家審計(jì)制度的時(shí)間不長(zhǎng)，市場(chǎng)發(fā)育不成熟，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制配套的宏觀經(jīng)濟(jì)管理體系不完善，國(guó)家審計(jì)的工作大多游離于宏觀經(jīng)濟(jì)管理之外，缺乏參與宏觀經(jīng)濟(jì)管理的準(zhǔn)備和積累。

　　2 我國(guó)國(guó)家審計(jì)體制存在先天不足。美國(guó)聯(lián)邦審計(jì)署在介紹他們的職能時(shí)，首先開(kāi)誠(chéng)布公地說(shuō)，審計(jì)署是美國(guó)權(quán)力平衡的工具。在世界上的絕大多數(shù)國(guó)家，國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)都起著維持這種平衡的作用，這就必然要求國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府的宏觀經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。我國(guó)國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)設(shè)置在政府內(nèi)，是事實(shí)上的政府內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，這種有限獨(dú)立性的設(shè)置客觀上已排除了國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中充分發(fā)揮監(jiān)督保障作用的可能性，它所發(fā)揮的作用必然是有限的。

　　3 國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員宏觀經(jīng)濟(jì)管理的觀念比較淡薄。我們?cè)诳疾斓聡?guó)審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，德國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家投資的基本建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的內(nèi)容實(shí)施的是事前審計(jì)，即在項(xiàng)目立項(xiàng)后就進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)的主要內(nèi)容是：項(xiàng)目是否合法、是否已通過(guò)有關(guān)法律程序；項(xiàng)目可行性論證的科學(xué)性；項(xiàng)目資金的合法性和可靠性；項(xiàng)目設(shè)計(jì)的合理性。如果這些都沒(méi)有問(wèn)題，項(xiàng)目就可以通過(guò)公開(kāi)的招、投標(biāo)方式予以實(shí)施了。德國(guó)的審計(jì)方式就能保證最大限度地防止重復(fù)投資、盲目建設(shè)，追求投資效益的最大化，這就是他們的宏觀意識(shí)在微觀中的運(yùn)用。而我們的審計(jì)，大多是事后審計(jì)，節(jié)減一點(diǎn)被嚴(yán)重高估冒算的基建費(fèi)用，至于它是否屬重復(fù)建設(shè)、盲目建設(shè)，建設(shè)后投資效益如何，卻一般不作評(píng)價(jià)。

　　4 我國(guó)國(guó)家審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，審計(jì)手段落后。我國(guó)國(guó)家審計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)的主體是會(huì)計(jì)，法律、工程技術(shù)、宏觀經(jīng)濟(jì)、計(jì)算機(jī)、環(huán)保等專(zhuān)業(yè)人才奇缺，在地方審計(jì)機(jī)關(guān)，有些必要的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員幾乎沒(méi)有，至于其他諸如軍事、數(shù)學(xué)、生物工程等人才根本沒(méi)有，復(fù)合型人才也是少見(jiàn)。除此之外，我們極大多數(shù)審計(jì)人員仍處在手工操作的階段，這也制約了審計(jì)功能的發(fā)揮。

　　二、新時(shí)期國(guó)家審計(jì)在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的重要職責(zé)

　?。ㄒ唬?duì)財(cái)政收支計(jì)劃和財(cái)政政策的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)

　　從公共財(cái)政學(xué)的角度來(lái)看，財(cái)政的主要功能是社會(huì)收入的再分配，維護(hù)社會(huì)公平；從經(jīng)濟(jì)管理角度來(lái)看，財(cái)政政策是政府從宏觀層面調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要手段之一；從社會(huì)管理角度來(lái)看，財(cái)政還是國(guó)家政權(quán)建設(shè)的直接資金來(lái)源?；谪?cái)政的基本功能和我們現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)工作特點(diǎn)，國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)財(cái)政管理檢查評(píng)價(jià)，應(yīng)圍繞上述財(cái)政的基本職能和現(xiàn)階段的工作重點(diǎn)來(lái)開(kāi)展。

　　1 加強(qiáng)對(duì)財(cái)政收支的檢查評(píng)價(jià)。結(jié)合我國(guó)當(dāng)前財(cái)政管理的特點(diǎn)，國(guó)家審計(jì)檢查評(píng)價(jià)的重點(diǎn)是：（1）財(cái)政收入是否穩(wěn)步增長(zhǎng)及兼顧公平原則。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，稅收是國(guó)家收入的主要來(lái)源，國(guó)家通過(guò)立法的形式來(lái)保障其無(wú)償性、合法性和穩(wěn)定性，因此國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)要通過(guò)審計(jì)，監(jiān)督被審計(jì)單位是否足額及時(shí)上交各種稅款，并對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)征繳工作上的有效性作出評(píng)價(jià)。從宏觀管理的層面來(lái)講，國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)還要對(duì)稅收結(jié)構(gòu)的合理性及有效性做出評(píng)價(jià)。如稅種、稅目、稅率、央地分配等制度性安排是否有利于培育財(cái)政賴(lài)以生存的“稅基”的持續(xù)擴(kuò)大；稅收制度安排、征收管理等環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)是否有利于稅的征收；稅收在中央和地方間的分配，是否有利于鼓勵(lì)兩個(gè)積極性及確保中央財(cái)力等。

　?。?）對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況、財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的合理性及保障重點(diǎn)支出進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)。財(cái)政支出的過(guò)程是政府履行職能的過(guò)程。政府通過(guò)財(cái)政分配的過(guò)程完成社會(huì)收入的再分配，通過(guò)非生產(chǎn)性投資，向社會(huì)提供公共品。對(duì)財(cái)政支出管理的審計(jì)評(píng)價(jià)，重點(diǎn)是對(duì)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的合理性作出獨(dú)立判斷，對(duì)重點(diǎn)支出資金是否及時(shí)足額到位作出評(píng)價(jià)。

　　2 對(duì)國(guó)家財(cái)政政策的執(zhí)行及實(shí)施財(cái)政改革進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)。在當(dāng)前評(píng)價(jià)的重點(diǎn)內(nèi)容是：

　?。?）對(duì)實(shí)施積極的財(cái)政政策的檢查評(píng)價(jià)。中央實(shí)施積極財(cái)政政策，重點(diǎn)是通過(guò)發(fā)行國(guó)債，用于在建項(xiàng)目的建設(shè)，一律不上新項(xiàng)目，同時(shí)用于支持西部開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)。國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)要通過(guò)對(duì)國(guó)債資金使用的審計(jì)，檢查、評(píng)價(jià)國(guó)債資金是否及時(shí)、足額到位，是否專(zhuān)款專(zhuān)用，評(píng)價(jià)資金使用的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，最終評(píng)價(jià)積極財(cái)政政策的合理性及有效性，并提出建設(shè)性意見(jiàn)。

　　（2）對(duì)實(shí)施財(cái)稅改革舉措進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善及我國(guó)加入WTO的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，近階段穩(wěn)步推進(jìn)以建立公共財(cái)政框架為目標(biāo)的各項(xiàng)財(cái)稅改革等勢(shì)在必行。國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)要以“統(tǒng)一稅法、公平稅負(fù)、優(yōu)化稅制、擴(kuò)大稅基、合理分權(quán)”為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)圍繞“完善稅制、優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)”的一系列財(cái)稅改革舉措的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

　?。ǘ┘哟髮?duì)金融工作監(jiān)督評(píng)價(jià)的力度

　　在一國(guó)經(jīng)濟(jì)中，金融承擔(dān)社會(huì)資本資源的配置功能。這主要通過(guò)商業(yè)銀行、投資銀行和保險(xiǎn)公司發(fā)揮自己的職能作用來(lái)實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)代金融影響廣泛、功能齊全和高流動(dòng)性的三個(gè)特點(diǎn)決定了金融市場(chǎng)的虛擬化傾向，這種傾向是一把雙刃劍，它一方面促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，另一方面也隱含著巨大的金融風(fēng)險(xiǎn)。因此在現(xiàn)代金融工作中防范金融風(fēng)險(xiǎn)，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行及國(guó)家安全顯得比過(guò)去任何時(shí)候都重要。國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)金融管理工作的審計(jì)監(jiān)督，一般應(yīng)注意對(duì)如下幾方面作出評(píng)價(jià)：國(guó)家實(shí)質(zhì)經(jīng)濟(jì)的健康狀況及其對(duì)金融運(yùn)行的影響；金融機(jī)構(gòu)自身的競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)；金融系統(tǒng)自身風(fēng)險(xiǎn)防范能力評(píng)價(jià)；對(duì)我國(guó)資本市場(chǎng)運(yùn)作的監(jiān)督評(píng)價(jià)。

　?。ㄈ?duì)固定資產(chǎn)投資宏觀管理的監(jiān)督評(píng)價(jià)

　　對(duì)固定資產(chǎn)投資的檢查與評(píng)價(jià)，從宏觀管理的層面上來(lái)講，主要是通過(guò)對(duì)投資總量控制、投資結(jié)構(gòu)控制和投資效益與風(fēng)險(xiǎn)控制的審計(jì)來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

　?。ㄋ模?duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展宏觀管理的監(jiān)督評(píng)價(jià)

　　對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展宏觀管理的審計(jì)主要是通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施及其效果的評(píng)價(jià)來(lái)進(jìn)行，具體來(lái)說(shuō)有：對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策、布局政策實(shí)施的評(píng)價(jià)；對(duì)產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策實(shí)施的評(píng)價(jià)；對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策實(shí)施及管理的評(píng)價(jià)。

　?。ㄎ澹?duì)其他各項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)事業(yè)管理的檢查評(píng)價(jià)

　　包括對(duì)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的各項(xiàng)政策措施執(zhí)行情況的審計(jì)評(píng)價(jià)；對(duì)科教興國(guó)戰(zhàn)略貫徹實(shí)施情況的檢查評(píng)價(jià)；對(duì)社會(huì)保障制度實(shí)施的檢查與評(píng)價(jià)。

　　三、用改革的思路，解決國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)不適應(yīng)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)管理要求的各種矛盾

　　（一）改革國(guó)家審計(jì)體制，確保其高度的獨(dú)立性

　　審計(jì)的靈魂是獨(dú)立性。國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府缺乏獨(dú)立性，就難以對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行獨(dú)立公正的評(píng)價(jià)，這是審計(jì)理論中不爭(zhēng)的道理。因此順應(yīng)時(shí)代潮流，改變我國(guó)國(guó)家審計(jì)的隸屬關(guān)系，使其保持高度的獨(dú)立性已是審計(jì)工作得到繼續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)工作實(shí)行必要透明度的客觀要求，這也是人們的共識(shí)。

　?。ǘ┬薷牟贿m應(yīng)國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)管理作用的法律法規(guī)

　　事實(shí)上，我們現(xiàn)在所進(jìn)行的有些工作已突破了這些法律限制，因此修改相關(guān)法律已是順理成章、水到渠成的事。國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)要通過(guò)自己的努力，為修改有關(guān)法律、法規(guī)創(chuàng)造成熟的法制條件。

　?。ㄈ┯脛?chuàng)新的思維，拓寬監(jiān)督宏觀經(jīng)濟(jì)管理的途徑

　　除了善于運(yùn)用微觀審計(jì)的各種手段和途徑，獲取事關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的可靠信息，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)管理本身進(jìn)行評(píng)價(jià)外，必須創(chuàng)造條件直接對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的諸如政策、措施、手段、方法等開(kāi)展審計(jì)評(píng)價(jià)，要充分借助現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)管理信息進(jìn)行篩選、綜合、歸納、分析，并據(jù)此對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)管理作出獨(dú)立判斷。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

　　我國(guó)現(xiàn)有的國(guó)家審計(jì)工作人員是無(wú)法重新選擇的，因此對(duì)他們加強(qiáng)教育培訓(xùn)是唯一能選擇的改善他們知識(shí)結(jié)構(gòu)的辦法。國(guó)家審計(jì)人員的培訓(xùn)要“三管齊下”，即專(zhuān)業(yè)知識(shí)、審計(jì)技能和學(xué)歷教育兼顧，其中專(zhuān)業(yè)知識(shí)和審計(jì)技能要作為終身教育的內(nèi)容。

　　國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)教育培訓(xùn)基地的建設(shè)，提高教育設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，完善管理服務(wù)功能。

　　改革落后的審計(jì)手段，除了加強(qiáng)審計(jì)人員的計(jì)算機(jī)知識(shí)和操作技能的培訓(xùn)外，必須配置必要的計(jì)算機(jī)和其他設(shè)備及相關(guān)軟件。必要時(shí)，還可以選擇部分審計(jì)人員到相關(guān)部門(mén)輪崗學(xué)習(xí)培訓(xùn)，掌握這些部門(mén)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，或進(jìn)行對(duì)口人員的交流。審計(jì)人員要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的審計(jì)觀念，樹(shù)立現(xiàn)代審計(jì)觀念，跳出狹窄的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支的小圈子，從經(jīng)營(yíng)、管理、機(jī)制、體制、法制等視野去評(píng)價(jià)微觀審計(jì)中所碰到的問(wèn)題，用聯(lián)系的、發(fā)展的觀點(diǎn)去評(píng)價(jià)相對(duì)靜止或孤立的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)。我們認(rèn)為，國(guó)家審計(jì)在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中發(fā)揮作用是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，它是在我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)改革的背景下所進(jìn)行的審計(jì)工作的改革和發(fā)展，因此它無(wú)法超越我國(guó)的國(guó)情；同時(shí)，我國(guó)的改革是在一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的世界背景下進(jìn)行的，融入世界經(jīng)濟(jì)一體化，是我國(guó)改革的一大顯著特點(diǎn)，因此審計(jì)機(jī)關(guān)的改革和發(fā)展，審計(jì)機(jī)關(guān)的工作，也必須適應(yīng)國(guó)家整體改革發(fā)展的需要，緊跟世界潮流；另一方面，通過(guò)國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員的自身努力，積極創(chuàng)造優(yōu)良的內(nèi)部環(huán)境，加快國(guó)家審計(jì)改革、發(fā)展的步伐，促進(jìn)國(guó)家審計(jì)在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中發(fā)揮更大的作用，這是必要的也是可能的。