關鍵詞：經(jīng)營管理審計；必要性；方法

　　一、經(jīng)營管理中審計工作的必要性

　　經(jīng)濟責任審計的產(chǎn)生和發(fā)展，離不開它所處的環(huán)境，即周圍情況和條件以及時代的要求。中辦、國辦的兩個《暫行規(guī)定》及其實施原則是具有中國特色的經(jīng)濟責任審計規(guī)范，它適應了審計環(huán)境要求，并具有時代特征。

　　1.政治環(huán)境要求：實行經(jīng)濟體制改革，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，政企分開，簡政放權，健全民主政治，推行廉政建設，對黨政領導干部和企業(yè)領導干部提出了更高的要求。為了健全干部管理體制，加強對黨政干部和企業(yè)領導人員的管理和監(jiān)督，就需要從領導干部的選拔任用、任職過程和任期滿離任進行監(jiān)督評價。對于干部中的腐敗行為，應當從源頭上預防和治理，促其廉潔勤政，自覺維護市場經(jīng)濟秩序，貫徹依法治國的方針。經(jīng)濟責任審計是以領導干部所在單位的財務收支為基礎，通過對領導干部任期內(nèi)的經(jīng)濟指標完成情況、作出重大經(jīng)營決策情況、執(zhí)行國家財經(jīng)法紀情況以及個人遵守廉政情況等方面的審查考核，可以在一定程度上，判斷領導干部是否具有從事經(jīng)濟工作所必需的政治素質(zhì)和決策水平，也能正確評價領導干部是否正確履行其經(jīng)濟職責，是否嚴格執(zhí)行國家的有關財經(jīng)法紀。

　　從上述情況可以看出，任期經(jīng)濟責任審計是我國經(jīng)濟體制和政治體制改革過程中，干部管理制度的改革，貫徹依法治國的方針，加強廉政建設，提高行政管理水平，促進經(jīng)濟發(fā)展而逐步推行的。此項審計制度的實施，受到了中紀委、中組部、人事部、監(jiān)察部和審計部署領導的重視。經(jīng)過黨中央、國務院批準，中紀委、中組部、人事部、監(jiān)察部和審計署，聯(lián)合召開了全國經(jīng)濟責任審計工作會議，總結了近幾年實行責任審計工作經(jīng)驗，提高了認識，統(tǒng)一了思想，把這項審計工作推向了一個新階段。一種審計制度受到黨中央國務院如此重視，這是由當前的政治環(huán)境決定的，我們應當把握時機把這項工作做好。

　　2.經(jīng)濟環(huán)境的要求：經(jīng)濟責任審計以審查評價受托責任者業(yè)績?yōu)榛A。過去由于經(jīng)濟不發(fā)達，代理管理和經(jīng)營業(yè)務比較簡單，經(jīng)濟責任審計也比較單純。經(jīng)濟體制改革以后，我國市場經(jīng)濟有了很大發(fā)展，企業(yè)規(guī)模擴大，管理層次增多?，F(xiàn)代企業(yè)制度的建立，權責明確，產(chǎn)權明晰，要求更為嚴格。市場競爭激烈，要求企業(yè)增強實力，不斷發(fā)展，管理制度的加強，經(jīng)營目標責任制的建立，都為實行企業(yè)領導人員任期經(jīng)濟責任審計打下了良好的基礎。

　　另外，由于市場經(jīng)濟的發(fā)展，國家財政收入和支出項目的增多，事業(yè)費用支出增大，教育和公用事業(yè)的發(fā)展，地方黨政領導干部責任的加重，應當具備的管理水平的提高，經(jīng)濟責任指標的建立也為開展黨政領導干部任期經(jīng)濟責任審計創(chuàng)造了條件。

　　3.法律環(huán)境的要求：社會主義經(jīng)濟是法制經(jīng)濟。改革開放，促進了經(jīng)濟的發(fā)展，提高了人民生活水平，然而由于管理制度不嚴，也為貪污盜竊、行賄受賄、走私販私、經(jīng)濟詐騙等不法分子提供了可乘之機，發(fā)生不少大案要案，使國家財產(chǎn)、企業(yè)資產(chǎn)蒙受嚴重的損失。國家要通過立法手段，嚴格執(zhí)法維護市場經(jīng)濟秩序。打擊法犯罪行為，保護國家和企業(yè)財產(chǎn)的安全完整，這也對審計工作也提出了更高的要求，“兩辦”制發(fā)的任期責任審計制度就是根據(jù)《中華人民共和國審計法》和其他有關法律法規(guī)以及干部管理監(jiān)督的有關規(guī)定制定的。因此，縣級以下黨政領導干部和企業(yè)領導人的任期責任審計暫行規(guī)定，是與當前我國法律環(huán)境要求密切相關的。它已經(jīng)成為我國現(xiàn)代審計法規(guī)體系的一個重要組成部分，具有較強的法制約束力，是開展任期經(jīng)濟責任審計的有力根據(jù)。

　　4.文化環(huán)境的要求：我國文化是在充分吸收優(yōu)良的傳統(tǒng)文化基礎上形成的以馬克思主義毛澤東思想和鄧小平理論為指導的社會主義文化。它要求我們運用辯證唯物主義和歷史唯物主義觀點看待一切事物，對經(jīng)濟責任審計的研究，也要運用整體觀、系統(tǒng)觀，從其所處環(huán)境發(fā)展變化規(guī)律，實事求是的處理問題。經(jīng)濟責任審計必須與當前市場經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，與當前領導干部管理要求相適應，與當前法律環(huán)境要求相適應，不能要求過高，否則難以達到預期要求，如果過于繁瑣，脫離實際，也可能帶來一些不良后果。

　　二、經(jīng)濟管理審計工作方法

　　1.從內(nèi)部控制制度入手查找重要審計問題線索

　　內(nèi)部控制制度是一個單位自我管理自我約束和自我監(jiān)督的機制。實踐證明，一個單位的內(nèi)控制度不健全或有效性差，這個單位就很可能產(chǎn)生違紀違規(guī)的問題。因此，基礎制度審計已成為現(xiàn)代審計的主體理念，以一個單位內(nèi)部控制制度評審為切入點，以從內(nèi)控制度到會計核算系統(tǒng)為基本路徑，開展審計工作。審計人員應重視對被審計單位內(nèi)部控制制度的檢查，尤其是要對不相容職務控制人員憑證傳遞程序進行重點檢查，以測定內(nèi)控制度可信賴程度，找出薄弱環(huán)節(jié)。對審計預期審計內(nèi)容審計重點作出基本判斷安排。

　　2.從嚴從細審核原始證據(jù)發(fā)現(xiàn)重要審計問題線索

　　審計的過程從某個方面來看，也是審計證據(jù)搜集查證，最終獲得審計證據(jù)支持的過程。特別是在以經(jīng)費收支核算為主要內(nèi)容的行政事業(yè)單位審計中，對審計證據(jù)尤其是原始憑證審核，就是一個審計重點。在審計中，我們特別注意有無篡改原始數(shù)據(jù)偽造經(jīng)濟事項，使用非法票據(jù)、收款收據(jù)不按順序號使用、異常數(shù)據(jù)字跡經(jīng)濟往來財務處理收上據(jù)使用等。從這些現(xiàn)象中，去發(fā)現(xiàn)問題和查找一些重要問題線索。

　　3.嘗試用邏輯推理法發(fā)現(xiàn)重要審計問題線索

　　任何事物之間都存在著一定的聯(lián)系，引起聯(lián)系又具有一定的邏輯性。根據(jù)事物之間存在的內(nèi)在的邏輯關系，進行分類分析歸納推理，把相關的問題和現(xiàn)象不斷地納入邏輯分析的視角，又不斷地排除非邏輯因素，從現(xiàn)象間的矛盾關系到實質(zhì)性的因果關系，推理出一些必然的東西，發(fā)現(xiàn)和揭示重要問題的線索。

　　4.政策攻心與實際檢查相結合查尋重要審計問題線索

　　審計監(jiān)督屬于行政執(zhí)法范疇。審計執(zhí)法，尤其是在進行重大問題揭示與查處時應嘗試運用心理學和犯罪心理學，進行政策攻心。觀察其言行，揣摸其心理，破解心跡密碼。即通過對有關人員曉知以法，動之以情，攻破其心理防線，獲取線索。那些心理防線薄弱或受人唆使脅迫而違法違紀的人，在接受檢查監(jiān)督時往往會發(fā)生微妙的心理變化，神色言行反常。如接受談話時神色慌張，答非所問；提供資料時，有意拖延或借故推諉，表現(xiàn)為一種既后悔又不敢聲張的心態(tài)。在這種情況下審計人員剛柔相濟，一方面向?qū)Ψ叫麄鞣芍R，嚴肅指出其行為的嚴重性和危害性；另一方面對他宣傳國家的政策，使其放下思想包袱，看到光明，主動說明情況和問題。

　　5.整理與利用平時審計積累的資料發(fā)現(xiàn)重要審計線索

　　在審計工作中，注意平時審計的相關資料和信息進行積累與整理，以便在審計中進行系統(tǒng)地聯(lián)系地加以運用。