根據(jù)工作實踐，筆者認為搞好糧食收儲企業(yè)審計，要著重把握其具有行業(yè)特點的個性問題。

　　一、庫存商品盤點的特殊性

　　在審計過程中，對庫存商品的盤點是必不可少的重要環(huán)節(jié)。庫存商品流動性強、變現(xiàn)能力強，也最容易出現(xiàn)問題，因此盤點就顯得非常重要。在一般商業(yè)企業(yè)庫存商品的盤點中，只需要對其中金額大、數(shù)量多的商品進行抽查，基本就可以達到預期目的。但對于糧食收儲企業(yè)則不然，因為其庫存商品品種比較單一，一般只有小麥、玉米等幾種商品，同時相同品種的糧食又往往與代農儲糧、代農加工糧等在一起存放，所以要使盤點全面填實，必須對占庫存商品比重大的品種全部進行盤點，才能分清該品種糧食糧權的歸屬，也才能確定該品種糧食是盈余還是短少，否則無法確認是糧食收儲企業(yè)的糧食盈虧，還是代農儲糧、代農加工糧盈虧，達不到準確盤點庫存商品的目的。這與一般商業(yè)企業(yè)庫存商品的盤點是顯然不同的。

　　二、糧食補貼核算的特殊性

　　糧食補貼是糧食收儲企業(yè)有別于一般商業(yè)企業(yè)獨有的特殊內容，補貼的種類、標準、是否按時到位，都關系到審計的質量和效果。補貼的種類不同、具體標準也不一樣，如是中央補貼、地方補貼，還是共享補貼；是超儲費用補貼、利息費用補貼，還是建倉費用補貼；是順價銷售補貼，還是其他補貼等，都需要按照糧食政策規(guī)定的標準，分項目、分種類進行計算，并按照權責發(fā)生制的要求計入企業(yè)的損益，以準確核算糧食收儲企業(yè)的經營成果。

　　三、增值稅進項稅計算的特殊性

　　對于一般商業(yè)企業(yè)，經營商品的增值稅進項稅是以買價為含稅價，按照規(guī)定的稅率（一般是17％或13％）換算為不含稅價，以不含稅價作為基數(shù)（即商品的進價成本），乘以規(guī)定的稅率求得增值稅進項稅額，并按稅法的規(guī)定進行抵扣。但對于糧食收儲企業(yè)則不盡相同，主要有3點不同：1.稅率不同。糧食企業(yè)的稅率是10％。2計算增值稅進項稅的基數(shù)不同。糧食則是直接以買價作為計算增值稅進項稅的基數(shù)。3.進價成本的計算不同。一般商品的進價成本=買價號門＋規(guī)定的稅率［ 17％或13％］），而糧食企業(yè)的進價成本=買價 ×（l一規(guī)定的稅率［ 10％］）。

　　四、違規(guī)問題界定的特殊性

　　一方面，有些與一般商業(yè)企業(yè)違規(guī)問題相同的事項，對糧食收儲企業(yè)相對來說要寬一些。如用不規(guī)范票據(jù)列支費用，要求就不是那么嚴。因為糧食收儲企業(yè)特別是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）糧管所，直接同基層單位和農民發(fā)生業(yè)務往來，接受不規(guī)范票據(jù)較一般商業(yè)企業(yè)要多一些，但只要票據(jù)的金額不大，又有兩個以上人員簽字，就可以作為合規(guī)票據(jù)進行列支。對一般商業(yè)企業(yè)來說不是違規(guī)問題，而對于糧食收儲企業(yè)卻是違規(guī)問題，甚至是比較嚴重的違規(guī)問題。比如，在政策性糧食（定購糧和保護價糧）銷售方面，如果不是順價（保本微利）進行銷售就是違規(guī)，若因此又得到了政策性補貼或獎勵，則會造成嚴重的違規(guī)，要進行嚴肅的處理和處罰。但對于一般商業(yè)企業(yè)是不存在這些問題的，不論商品的銷售是賺錢還是賠錢，只要符合國家政策并繳納了稅金，就不會發(fā)生違規(guī)問題。又如，糧食資金的封閉運行也是如此。對于糧食收購、銷售資金，必須在國家農發(fā)行進行封閉運行，不得搞“體外循環(huán)”，否則就是違規(guī)。而對于一般商業(yè)企業(yè)，資金不存在某一金融機構封閉運行的問題。

　　五、審計處理依據(jù)的特殊性

　　對糧食收儲企業(yè)的審計處理，除運用一般商業(yè)企業(yè)的共性處理政策、法規(guī)外，更重要的要運用糧食收儲企業(yè)的特殊政策和法規(guī)。這就要求認真對照適用的政策法規(guī)和條款，充分考慮處理依據(jù)的主體、內容、時限，結合財政、金融、審計等方面的政策和規(guī)定，客觀公正地處理。如在運用《糧食收購條例》、《糧食購銷違法行為處罰辦法》時，要充分考慮它的執(zhí)法主體是政府、糧食等部門，不是審計部門，具體運用時要緊密結合《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》等有關法規(guī)進行處理，才能取得客觀公正和比較適當?shù)膱?zhí)法效果。

　　針對糧食收儲企業(yè)存在的特殊性的問題，審計時應注意以下幾方面：

　　一、認真盤點庫存商品

　　在對糧食這一特殊商品的盤點中，要盡可能地對主要糧食品種全部進行盤點，做到不重不漏：一要把握主要糧食品種的全部庫存情況；二要把握存放在外儲倉庫的糧食數(shù)量和合同；三要把握代農儲糧和代農加工糧的全部情況。

　　二、正確計算補貼和稅金

　　在對糧食補貼的計算中，一要弄清糧食補貼的種類。內容和標準；二要掌握提取糧食補貼的基數(shù)和是否符合糧食的特殊政策，如銷售糧食是否順價等；三要按權責發(fā)生制把糧食補貼計入當年的損益。對于糧食增值稅進項稅，一要把握提取基數(shù)；二要把握適用稅率；三要把握庫存商品糧食的進價成本。值得注意的是，從1999年8月起不再對糧食收儲企業(yè)征收增值稅，糧食收儲企業(yè)增值稅進項稅也將不再提取和抵扣。

　　三、恰當運用政策法規(guī)

　　糧食收儲企業(yè)政策的特殊性，決定了無論在違規(guī)問題的界定上，還是處理處罰上都要慎之又慎。具體來說：一要準確把握與糧食收儲企業(yè)相關的各項政策法規(guī)；二要恰當運用各項政策法規(guī)，要充分考慮糧食收儲企業(yè)當時的背景、條件和情況，不能用現(xiàn)在的政策法規(guī)去處理處罰當時發(fā)生的問題，做到具體問題具體分析。

　　四、提出針對性的審計建議

　　由于糧食收儲企業(yè)問題界定和處理處罰的特殊性，如《糧食收購條例》、《糧食購銷違法行為處罰辦法》等，不僅政策性強，而且有明顯的行業(yè)特點；同時，這些政策法規(guī)的執(zhí)法主體又不是審計部門。為此，對審計出的問題要恰當?shù)剡M行充分披露，并有針對性地向財政、稅務、糧食、農發(fā)行等有關部門提出審計意見和建議，發(fā)送審計文書，把不能處理處罰的問題提出來，移交出去，以最大限度地減少審計風險。