加強(qiáng)物資采購的比價審計，有利于規(guī)范采購行為，堵塞采購環(huán)節(jié)中的漏洞，防止國有資產(chǎn)流失，抵制不正之風(fēng)，對凈化采購環(huán)境有十分重要的意義?，F(xiàn)結(jié)合我們無錫市教育系統(tǒng)近幾年的實際做法，與大家共同探討如何開展物資采購比價審計工作。

　　（一）對物資分類管理，“全面審計、突出重點(diǎn)”

　　學(xué)校采購的所有物資都應(yīng)納入比價審計范圍。但學(xué)校每年采購的物資有上萬種，金額達(dá)上億元。根據(jù)抓住重點(diǎn)、兼顧一般的原則，對它們進(jìn)行分級分類管理，參照政府采購實施目錄，我們將價格或數(shù)量相對較大的、首次采購的物資列入重點(diǎn)審計范疇。抓住重點(diǎn)，有的放矢，可以盡快找到比價審計的突破口，盡快發(fā)現(xiàn)物資采購中存在的問題。然后，再由表及里、由粗到細(xì)，逐步完善比價審計工作。

　　（二）建立價格信息系統(tǒng)，提供審計參照依據(jù)

　　物資采購的比價審計是指用同期的市場價格與待審核物資的價格在同等條件下進(jìn)行比較、分析，判斷其價格差異的合理性，為采購部門提供一個合理而有效的公允價格。由此，我們可以看出，比價審計的核心是價格，基礎(chǔ)是比價，而比價審計的關(guān)鍵在于確定合理的公允價格。確定公允價格的關(guān)鍵又在于審計人員能否及時獲取各種物資價格的實時行情。為了保證物資采購比價審計能順利進(jìn)行，我們主要采取以下方法來建立價格信息系統(tǒng)：

　　1、計算機(jī)查詢法。通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，我們可以占領(lǐng)信息的制高點(diǎn)，及時了解全國各地同類同品種物資的市場公允價格，也可以利用國際互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，迅速、準(zhǔn)確地掌握一些進(jìn)口材料、設(shè)備的市場價格。通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，我們可以尋找到有關(guān)物資的直接生產(chǎn)商和代理商的信息，再通過發(fā)送電子郵件、電話傳真查詢的方式獲得該物資的市場價格信息。利用這些價格信息作為審計的依據(jù)，具有一定的說服力。

　　2、市場調(diào)查法。行之有效的方法就是到市場上去進(jìn)行實地調(diào)研。一方面，到市場上去，可以驗證網(wǎng)絡(luò)中所提供的價格信息是否真實，從而達(dá)到對市場價格的準(zhǔn)確把握；另一方面，有些新材料、新設(shè)備只能采用實地調(diào)查，才能獲得較為準(zhǔn)確的市場價格。

　　3、成本計算法。對于一些特殊的商品，可要求廠家提供產(chǎn)品報價的依據(jù)，然后由審計人員對物品構(gòu)成的各種要素（包括料、工、費(fèi)、稅等）進(jìn)行分析、計算，依據(jù)國家的政策規(guī)定，確定該物品的公允價格。

　　4、專家咨詢法。物資采購的比價審計涉及的專業(yè)知識較多，審計人員難以完全勝任也是正常現(xiàn)象。在這種情況下，應(yīng)聘請社會中介機(jī)構(gòu)的專家協(xié)助，按專家建議確定擬采購物資的公允價格。

　　5、公開招標(biāo)法。對大宗物資的采購，應(yīng)按照政府采購的要求編制招標(biāo)文件，本著公開、公平、公正的原則予以招標(biāo)，從而獲得合理的性價比。以尋求價格便宜、質(zhì)量較高、服務(wù)周到的物資。

　　對上述方法獲得的物資價格信息，予以分類整理，建立價格信息查詢系統(tǒng)，為今后的比價審計工作提供必要的參考；同時，對取得的價格信息要定期更新，以保證其準(zhǔn)確性和時效性。否則將會因價格信息的時效性問題而導(dǎo)致審計判斷的失誤。

　?。ㄈ┙⒁?guī)范的審計操作流程，健全規(guī)章制度

　　建立規(guī)范的審計操作流程和一整套規(guī)章制度，使物資采購審計做到有據(jù)可依、有章可循，是確保審計質(zhì)量的必要條件。我們的重點(diǎn)物資審計的流程圖是：

　　采購計劃→審計→領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)采購計劃→擬定采購價格→審計→簽訂合同→審計→倉庫驗收→質(zhì)量檢驗→審計——發(fā)票與計劃核對→審計→結(jié)算貨款

　　根據(jù)上圖，我們增設(shè)了以下審計控制點(diǎn)：

　　1、采購計劃的審計。學(xué)校采購部門的采購計劃應(yīng)事前報送審計部門審計，這是物資采購審計的第一個關(guān)口。一方面通過對采購計劃中采購數(shù)量、價格的審核，可以擠掉其中的“水分”，避免不合理的采購行為造成物資積壓和資金浪費(fèi)；另一方面通過對采購計劃中有關(guān)事項的審查，促進(jìn)物資采購政策（如政府采購制度、招投標(biāo)法等）的貫徹落實，為后序?qū)徲嫻ぷ髯龊脺?zhǔn)備。

　　2、采購價格的審計。這是物資采購審計工作的核心。采購經(jīng)辦人正式采購物資前，應(yīng)填制《物資采購價格申報表》，報送審計部門審簽。審計人員應(yīng)審查申報價是否與市場公允價一致，有無高估虛報的問題，同時要對與物資采購相關(guān)的諸因素包括質(zhì)量保證、售后服務(wù)及采購費(fèi)用等一并進(jìn)行審查，綜合考慮采購申報價的合理性。為了充分發(fā)揮審計的制約作用，提高比價審計的效果，應(yīng)堅持以下幾項原則：客觀公正的原則；質(zhì)量價格相統(tǒng)一的原則；價比三家的原則；大宗物資實行公開招投標(biāo)的原則。

　　3、采購合同的審計。學(xué)校應(yīng)建立經(jīng)濟(jì)合同的審簽制度。對達(dá)到一定數(shù)額物資的采購，必須簽訂正式的合同，以合同的形式來約束和規(guī)范采購行為，避免價格效益的流失和經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生；同時在合同中應(yīng)有“貨到付款至70%，余款待審計后結(jié)清”的條款，為事后審計提供依據(jù)。審計人員應(yīng)審查供貨方信譽(yù)及履約能力，審查合同條款的合法性、嚴(yán)密性，審查采購合同履約的全面性。

　　4、物資質(zhì)量的審計。審計人員應(yīng)堅持“價廉質(zhì)優(yōu)”的宗旨進(jìn)行審計。對驗收入庫的物資，要求采購部門請有關(guān)質(zhì)檢部門進(jìn)行質(zhì)量鑒定，并將檢驗報告報送審計部門，再由審計部門依據(jù)檢驗結(jié)果對采購物資的價格進(jìn)行審核，防止供貨商“以次充好”攫取不法利益。

　　5、票據(jù)的審計。審計人員應(yīng)對購票發(fā)票、運(yùn)費(fèi)單據(jù)、入庫單等結(jié)算票據(jù)進(jìn)行審計，審查票據(jù)是否合法，采購的數(shù)量、價格、金額是否合規(guī)、準(zhǔn)確。只有符合上述各項要求并經(jīng)審計后的票據(jù)才能辦理貨款結(jié)算手續(xù)。

　　在實際工作中，審計人員對學(xué)校采購日常消耗性物資可以根據(jù)實際情況，適當(dāng)減少有關(guān)審計步驟或事項，作靈活快捷的處理，如制定日常物品的限價等，再通過事后審計來加以彌補(bǔ)。如發(fā)現(xiàn)問題較多時，可以有重點(diǎn)地審計予以調(diào)整。

　　幾年來，我們制定了一系列的審計規(guī)章制度，對審計的內(nèi)容、審計資料的報送、審計操作流程、審計人員的職責(zé)等提出了明確的規(guī)定和要求，并以這些制度來指導(dǎo)日常的審計工作。經(jīng)過我們的努力，為學(xué)校節(jié)約了大量的資金，僅2003年核減的金額就達(dá)1000萬元，由此也提高了教育資金的使用效益