2001年是“十五”計(jì)劃的開局之年。按照黨的十五屆五中全會(huì)提出的以發(fā)展為主題的新戰(zhàn)略和“十五”計(jì)劃確定的新目標(biāo)，在新的一年里打好基礎(chǔ)、起好步，對(duì)于做好今后的審計(jì)工作意義重大。為此，我們要求各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要努力實(shí)現(xiàn)“十五”審計(jì)工作“開門紅”。

　　一、全面審計(jì)、突出重點(diǎn)，進(jìn)一步深化各項(xiàng)審計(jì)工作。全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)將進(jìn)一步集中力量，從實(shí)際出發(fā)，突出對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金的審計(jì)監(jiān)督，抓住重大項(xiàng)目、重大問題、重大經(jīng)濟(jì)線索，實(shí)施重點(diǎn)突破，力求審深審?fù)?。立足宏觀，著眼全局，提出高層次、高質(zhì)量的審計(jì)意見和建議，切實(shí)為政府宏觀決策服務(wù)。在具體工作中注意處理好一般與重點(diǎn)、數(shù)量和質(zhì)量、眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，堅(jiān)決克服人員少、任務(wù)重、經(jīng)費(fèi)緊的困難，進(jìn)一步突出重點(diǎn)、加大執(zhí)法力度，提高審計(jì)質(zhì)量，把朱基總理的指示精神落到實(shí)處。同時(shí)，將進(jìn)一步深化各項(xiàng)審計(jì)工作。積極適應(yīng)財(cái)政制度改革的要求，對(duì)財(cái)政部門審計(jì)的重點(diǎn)在于檢查和揭露預(yù)算執(zhí)行中存在的不真實(shí)、不合法、不規(guī)范的問題，促進(jìn)預(yù)算的細(xì)化和管理的強(qiáng)化；對(duì)地稅系統(tǒng)的審計(jì)適當(dāng)向部分稅源大戶延伸，重點(diǎn)揭示一些深層次的問題；對(duì)本級(jí)各部門的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，繼續(xù)堅(jiān)持從賬戶入手，摸清家底，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，力爭(zhēng)經(jīng)過三年左右的審計(jì)，使各部門不再出現(xiàn)大的違紀(jì)問題；繼續(xù)做好“上審下”工作，堅(jiān)持立足于真實(shí)性審計(jì)，堅(jiān)決查處擠占、截留、挪用以及弄虛作假等違紀(jì)違規(guī)行為；按照審計(jì)署的要求，積極探索年中審計(jì)的辦法和方式，使其與年底集中審計(jì)有機(jī)地結(jié)合起來，逐步實(shí)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的經(jīng)?；患訌?qiáng)上下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)之間的溝通和協(xié)調(diào)，省對(duì)地、地對(duì)縣，一級(jí)抓一級(jí)，層層負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)的指導(dǎo)工作；進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，努力探索常規(guī)審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、期中審計(jì)與離任審計(jì)、國(guó)家審計(jì)與社會(huì)審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)相結(jié)合的辦法和路子；金融審計(jì)在完成好統(tǒng)一組織項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，有重點(diǎn)地安排審計(jì)部分地方金融機(jī)構(gòu)，以加強(qiáng)監(jiān)管、整頓秩序、消除隱患；對(duì)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)貸款和國(guó)外援助項(xiàng)目的審計(jì)，繼續(xù)貫徹“強(qiáng)化監(jiān)督職能、嚴(yán)格審計(jì)執(zhí)法、堅(jiān)持內(nèi)外合一、如實(shí)披露情況、不斷提高審計(jì)質(zhì)量”的方針，督促項(xiàng)目單位嚴(yán)格遵守項(xiàng)目協(xié)議，規(guī)范財(cái)務(wù)管理和核算，及時(shí)糾正和處理審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的各種問題，切實(shí)維護(hù)我省的國(guó)際聲譽(yù)；企業(yè)審計(jì)明確以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為中心，把經(jīng)常性財(cái)務(wù)收支審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)合起來，積極適應(yīng)國(guó)企改革的新形勢(shì)，以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為中心，全面客觀地評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的業(yè)績(jī)，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境方面存在的問題要予以關(guān)注和披露，為改善企業(yè)管理和提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)。

　　二、以人為本，夯實(shí)基礎(chǔ)，全面加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。今年，我們擬在以下幾方面做工作：一是在地縣機(jī)構(gòu)改革中做好本級(jí)黨委、政府和組織、人事部門的工作，加強(qiáng)上下溝通協(xié)調(diào)，努力保持審計(jì)隊(duì)伍的穩(wěn)定和優(yōu)化。同時(shí)，推廣省廳機(jī)構(gòu)改革所取得的經(jīng)驗(yàn)，使更多的審計(jì)機(jī)關(guān)通過公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗等形式，把那些德才兼?zhèn)洹⒍畬I(yè)、會(huì)管理的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。二是搞好班子建設(shè)，重視人才培養(yǎng)，一方面注意選拔后備人才和專業(yè)人才，逐步培養(yǎng)出一個(gè)人才群。另一方面要建立和完善科學(xué)的量化考核指標(biāo)體系，切實(shí)實(shí)行優(yōu)勝劣汰的用人機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，省廳將率先試行“末位淘汰制”。三是按照“以骨干帶全員、以重點(diǎn)帶一般、以考試促培訓(xùn)”的原則，從加強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性出發(fā)，認(rèn)真做好崗位資格、專業(yè)知識(shí)、計(jì)算機(jī)技能及外語(yǔ)等方面的培訓(xùn)和考試，進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)審計(jì)人員的學(xué)習(xí)積極性，穩(wěn)步提高具有專業(yè)技術(shù)資格人員在審計(jì)機(jī)關(guān)總?cè)藬?shù)中所占的比重。四是繼續(xù)加強(qiáng)廉政建設(shè)和警示教育。要進(jìn)一步修訂和完善“八不準(zhǔn)”實(shí)施細(xì)則，使之更加符合合理、節(jié)約、效能的原則。積極爭(zhēng)取政府和財(cái)政部門的支持，為全面實(shí)行“八不準(zhǔn)”紀(jì)律創(chuàng)造條件。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍的思想政治建設(shè)，牢固樹立正確的人生觀和價(jià)值觀，經(jīng)常性地開展警示教育，增強(qiáng)全體審計(jì)人員的拒腐防變能力，維護(hù)審計(jì)機(jī)關(guān)清正廉潔的良好形象。

　　三、完善制度，抓好落實(shí)，強(qiáng)化審計(jì)法制建設(shè)。我們將認(rèn)真貫徹執(zhí)行審計(jì)法，堅(jiān)持依法審計(jì)、實(shí)事求是、客觀公正的原則，嚴(yán)格審計(jì)執(zhí)法，使審計(jì)工作質(zhì)量和執(zhí)法水平得到不斷提高。一是加強(qiáng)和完善內(nèi)部約束機(jī)制，落實(shí)審計(jì)責(zé)任，規(guī)范審計(jì)行為，強(qiáng)化項(xiàng)目審理工作。在現(xiàn)有審計(jì)制度基礎(chǔ)上，進(jìn)一步從審計(jì)程序、審計(jì)范圍、審計(jì)取證、審計(jì)執(zhí)法等方面實(shí)行責(zé)任控制，加強(qiáng)復(fù)核審理工作，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究和質(zhì)量考核。二是切實(shí)加大審計(jì)執(zhí)法力度，全面檢查審計(jì)決定落實(shí)情況，認(rèn)真開展審計(jì)回訪。我們要求全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人和法制部門要把這項(xiàng)工作擺到重要的議事日程，主動(dòng)爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、人大和政府的支持，認(rèn)真做好對(duì)本地區(qū)審計(jì)決定落實(shí)情況的檢查。對(duì)經(jīng)檢查仍拒不執(zhí)行審計(jì)決定的單位，要通過新聞媒介向社會(huì)公開曝光，并采取必要的行政手段和法律手段予以處理。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將每年的審計(jì)回訪、檢查作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的制度固定下來，切實(shí)加以鞏固、健全和完善，切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督執(zhí)法力度。

　　四、更新觀念，創(chuàng)造條件，加快審計(jì)信息化建設(shè)步伐。今年，我省的審計(jì)信息化建設(shè)主要將做好以下工作：一是實(shí)現(xiàn)全省審計(jì)系統(tǒng)遠(yuǎn)程通訊網(wǎng)無“死角”。二是要在今年底前引進(jìn)幾個(gè)較成熟的輔助審計(jì)軟件，有計(jì)劃地開展培訓(xùn)，搞好審計(jì)軟件的推廣和應(yīng)用。三是引進(jìn)一批具有扎實(shí)基礎(chǔ)知識(shí)和一定技能水平的計(jì)算機(jī)專業(yè)人才，經(jīng)過統(tǒng)一測(cè)試以后建立起“信息化建設(shè)人才庫(kù)”。四是加大對(duì)辦公自動(dòng)化設(shè)備的投入，在文書生成、文件閱讀和傳送等方面，地區(qū)級(jí)以上的審計(jì)機(jī)關(guān)在2001年底前實(shí)現(xiàn)電子郵件與紙質(zhì)文件同時(shí)傳送，并逐步向無紙化方向邁進(jìn)。