隨著我國審計事業(yè)的不斷發(fā)展，審計在促進國民經(jīng)濟發(fā)展中的地位越來越重要。而審計僅局限于查處和揭露問題，并非國家審計的宗旨，需要向為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)方向轉(zhuǎn)變，這既是審計機關(guān)的職責(zé)所在，也是時代賦予我們的工作要求。因此，處理好審計監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系至關(guān)重要。筆者結(jié)合去年對某高速公路項目審計情況就如何處理好審計監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系談幾點粗淺認識。

　　一、正確處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，審計機關(guān)必須在查處違紀違規(guī)問題的同時，注重在服務(wù)上下工夫，寓服務(wù)于監(jiān)督之中，將二者有機結(jié)合。

　　過去在審計機關(guān)和審計人員中存在某種模糊認識，常常把審計與被審計的關(guān)系只片面的理解為檢查與接受檢查的關(guān)系，審計人員就是通過查帳發(fā)現(xiàn)問題，查出問題后只要對被審單位和相關(guān)人員進行了處理、處罰，就算完事大吉。同時，社會上對審計工作也存在一些片面理解，有的單位和部門對審計工作的重要性和必要性缺乏認識，對審計工作不能積極的支持與配合。個別單位或部門由于本身存在一些違紀違規(guī)問題，對審計帶有某種抵觸情緒，想方設(shè)法逃避審計。因此造成審計與被審計對象的關(guān)系一度是一個居高臨下，一個是被動接受，審計工作如同“貓捉老鼠”。

　　應(yīng)該說審計查出問題后，處理、處罰只是一種手段，而通過審計工作促進被審計單位規(guī)范制度管理，更好地遵守財經(jīng)法紀，減少違紀違規(guī)問題的發(fā)生，逐步提高管理水平和效益，才是審計的根本目的。因此，可以說審計與被審計對象的目標是一致的，只有建立在共同的目標取向、寓服務(wù)于審計監(jiān)督之中，才是新形勢下的審計與被審計的關(guān)系。

　　那么，應(yīng)如何通過履行監(jiān)督職能作好服務(wù)呢？筆者認為，要作好審計服務(wù)，要求審計人員不但要有扎實的業(yè)務(wù)功底、縝密的職業(yè)思維判斷能力和宏觀政策理論水平，對查出的問題做到定性準確，把握得當，而且更要以建設(shè)性審計理念開展工作，要以對審計事業(yè)高度負責(zé)的精神，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題及問題線索，善于從宏觀和全局的角度去考慮和把握，為被審計單位改善管理，增加效益提出可操作、有價值的建議。只有這樣，才能真正實現(xiàn)國家審計服務(wù)于國家和社會經(jīng)濟發(fā)展的目標。

　　去年，審計人員在高速公路項目審計中發(fā)現(xiàn)，項目所屬的交通部門謀取建設(shè)資金給職工搞福利等重大違紀違規(guī)問題后，審計組在對問題認真查處并及時上報的同時，積極幫助被審計單位對產(chǎn)生問題的原因進行全面分析，指出虛假注冊成立企業(yè)違反了《公司法》，虛列生產(chǎn)成本謀取建設(shè)資金違反了《會計法》，將謀取的建設(shè)資金用于職工福利也違反了國家對建設(shè)資金管理的規(guī)定，針對上述問題審計組對其提出合理審計建議后，被審計單位心悅誠服，愉快接受，并積極進行了整改。

　　二、正確處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，審計機關(guān)必須加強對審計查出問題的定性把握，既要堅持原則，又要注重與被審計單位溝通交流，營造和諧的審計環(huán)境。

　　正確處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，要求審計人員必須牢固樹立促進被審計單位發(fā)展的理念，審計過程中善于從積極的角度去發(fā)現(xiàn)、思考和解決問題。在與被審計單位交換意見時，盡可能詳細地通報審計中發(fā)現(xiàn)的問題，積極主動地與被審計單位進行溝通與交流，充分聽取被審計單位的意見，審計結(jié)論和意見力求做到客觀公正，實事求是。

　　在對高速公路項目審計期間，審計組緊緊抓住關(guān)系人民群眾切身利益問題，針對審計中發(fā)現(xiàn)的征地拆遷補償中某市征拆辦采取高標準計取和低標準下?lián)苄问?，截留征地補償費的問題，審計人員根據(jù)其管理體制，從市、縣征拆辦，到鄉(xiāng)一級政府，在認真調(diào)查核實的基礎(chǔ)上，對問題的處理多次征求相關(guān)單位意見。切實做到審計事項事實清楚，數(shù)字準確，問題處理實事求是，客觀公正，使被審計單位愉快地接受審計意見，對審計查出問題的定性處理達成共識。

　　三、正確處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，審計機關(guān)應(yīng)該建立與被審計單位的定期聯(lián)系制度，對審計查出問題的整改情況進行跟蹤檢查，切實發(fā)揮審計的“審、幫、促”作用。

　　查處和揭露問題不是審計工作的最終目的，其最終目的是通過審計工作促進被審計單位規(guī)范制度管理，維護國家資產(chǎn)安全，減少違紀違規(guī)問題的發(fā)生。因此，正確處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，審計機關(guān)必須建立與被審計單位的定期聯(lián)系制度，對審計查出問題的整改情況進行跟蹤檢查，真正發(fā)揮好“審、幫、促”作用。

　　在對高速公路審計中，審計人員對在審計中查出的地方政府層層挪用征地拆遷資金問題撰寫的審計專項調(diào)查報告被審計署上報國務(wù)院，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)人作了重要批示后，當?shù)赜嘘P(guān)部門及時成立聯(lián)合調(diào)查組進行認真調(diào)查核實，調(diào)查結(jié)果與審計的結(jié)果基本一致，27名責(zé)任人受到處理，同時歸還了大量挪用征地拆遷資金。在取得了如此重大的審計成果后，審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)又與審計組一道到被審計單位，幫助其及時制定整改措施，建立完善規(guī)章制度，被審單位對審計部門的這種高度負責(zé)的工作態(tài)度很受感動。

　　該項高速公路項目的審計，不僅查出并糾正了公路建設(shè)中的違法違規(guī)問題，同時通過查出的問題和落實領(lǐng)導(dǎo)人的批示精神，為進一步規(guī)范該地區(qū)高速公路建設(shè)行為，完善相關(guān)制度奠定了堅實基礎(chǔ)，也為該地區(qū)高速公路建設(shè)的長遠發(fā)展發(fā)揮了很好的服務(wù)和促進作用。