審計(jì)現(xiàn)代化是審計(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。它表達(dá)了一種整體性要求，即審計(jì)發(fā)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展視為一個(gè)整體，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中一個(gè)整體組成部分，不能脫離這個(gè)進(jìn)程。

　　我國(guó)審計(jì)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

　　1997年本人在《中國(guó)審計(jì)的昨天。今天。明天》中預(yù)言21世紀(jì)，中國(guó)審計(jì)將處于機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，其發(fā)展將進(jìn)入效益審計(jì)為主流的新時(shí)代。今天舊話重提，無(wú)疑是有意義的。

　　所謂機(jī)遇，就是國(guó)內(nèi)外比較有利的條件，所謂挑戰(zhàn)，就是不利條件。從有利條件看，至少有四條：

　　首先，世界審計(jì)發(fā)展日新月異，我國(guó)可以發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，迎頭趕上，甚至實(shí)現(xiàn)超越；

　　其次，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制正處于轉(zhuǎn)換過(guò)程中，審計(jì)客體（包括政府、企業(yè)投資者、經(jīng)營(yíng)者）對(duì)審計(jì)工作需求旺盛，廣大干部民眾也迫切希望盡快建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，這無(wú)疑會(huì)給審計(jì)帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇；

　　其三，我國(guó)在推進(jìn)政治體制改革和民主化進(jìn)程方面，做出了承諾和努力；其四，審計(jì)職業(yè)界經(jīng)過(guò)20年實(shí)踐，已基本具備了承受持續(xù)發(fā)展的能力。

　　當(dāng)然，我國(guó)審計(jì)工作也面臨不少困難，有不少不利條件，主要是：

　　（1）由生產(chǎn)力水平所決定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)條件下，發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)且處在兩種體制轉(zhuǎn)換過(guò)程中，由此所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中違紀(jì)違規(guī)、經(jīng)濟(jì)犯罪等現(xiàn)象處于高發(fā)階段，它一方面增加了對(duì)審計(jì)監(jiān)督需求，另一方面使審計(jì)工作面臨種種挑戰(zhàn)。

　　（2）國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)不高，經(jīng)濟(jì)效益差，且又熟視無(wú)睹。我們要用效益審計(jì)這個(gè)藥方治療這種頑疾，不是一件容易的事，肯定是困難多多。

　?。?）從監(jiān)督工作全局來(lái)看，一個(gè)與發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制尚未形成，一套行之有效的監(jiān)督制度和措施自然也未形成。尤其值得注意的是，現(xiàn)行的行政管理體制中，在利益驅(qū)動(dòng)下（包括經(jīng)濟(jì)利益與政治利益），部門職能自我擴(kuò)張與其不作為、越位、缺位同時(shí)并存，致使部門的行政行為偏離公共利益。另一種現(xiàn)象是，權(quán)力結(jié)構(gòu)不合理，往往把具有制衡作用的職能和權(quán)力集中于一個(gè)人或一個(gè)機(jī)構(gòu)，誰(shuí)是一把手，這個(gè)部門或單位就是誰(shuí)的。這種環(huán)境，對(duì)監(jiān)督主體（包括審計(jì)監(jiān)督）自然不利，使其與他監(jiān)管的主體很難形成一種合力。

　?。?）審計(jì)主體自身存在著不利于發(fā)展的缺陷。

　　首先是立法和執(zhí)法問(wèn)題。我們依法監(jiān)督的憲法和審計(jì)法已不能適應(yīng)當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期審計(jì)發(fā)展的需要；另一方面，審計(jì)職業(yè)人忠于憲法和審計(jì)法的意識(shí)淡薄，在審計(jì)工作中存在著執(zhí)法隨意性。

　　其次，管理體制的缺陷?，F(xiàn)行管理體制存在明顯弊?。簩徲?jì)主體與審計(jì)客體之間是兩個(gè)不平行的行為主體，地位也不平等，故此，審計(jì)主體的獨(dú)立性較差。這種情況在地方審計(jì)主體中比較突出，審計(jì)工作在諸多方面受到黨政機(jī)關(guān)的節(jié)制，在審計(jì)客體領(lǐng)導(dǎo)審計(jì)主體，而審計(jì)主體依附于審計(jì)客體的狀況下，造成了審計(jì)職能弱化，監(jiān)督流于形式。這是長(zhǎng)久以來(lái)，審計(jì)機(jī)關(guān)面臨的主要困惑。

　　其三，審計(jì)職業(yè)者整體素質(zhì)不高，諸如，文化素質(zhì)較差，知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理、對(duì)專業(yè)的誠(chéng)信和尊重不夠等，另一方面，回報(bào)率較低，不具有競(jìng)爭(zhēng)力，不利于隊(duì)伍穩(wěn)定。

　　其四，誰(shuí)監(jiān)督審計(jì)主體？總靠自我約束機(jī)制恐怕不行，這個(gè)問(wèn)題不解決好，也是影響審計(jì)監(jiān)督整體效能提升的不利因素。

　　綜上可見(jiàn)，我國(guó)審計(jì)面臨著機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的局面，實(shí)現(xiàn)審計(jì)現(xiàn)代化，是個(gè)艱辛的過(guò)程。因此，我們應(yīng)一方面看到有利條件，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展。同時(shí)，要清醒地看到不利條件，積極謹(jǐn)慎地做好各方面工作。這樣，我國(guó)審計(jì)工作現(xiàn)代化就能比較順利地進(jìn)行。

　　當(dāng)然，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并不是截然對(duì)立的。機(jī)遇中也有挑戰(zhàn)，挑戰(zhàn)中也蘊(yùn)涵著機(jī)遇。比如，我國(guó)審計(jì)技術(shù)手段比較落后，可以創(chuàng)造條件，用較短時(shí)間普及先進(jìn)電子計(jì)算機(jī)技術(shù)。這種后發(fā)優(yōu)勢(shì)就是機(jī)遇。

　　權(quán)衡利弊、趨利避害、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，化消極因素為積極因素，是我們?cè)诩姺睆?fù)雜的挑戰(zhàn)面前取得成功的法寶。

　　審計(jì)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略步驟

　　首先，從現(xiàn)在起到2015年，用兩個(gè)五年規(guī)劃的時(shí)間，建設(shè)起與中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制相適應(yīng)的審計(jì)制度。通過(guò)財(cái)務(wù)審計(jì)使政府收支合法、控制風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范責(zé)任，促使國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的違紀(jì)違規(guī)、經(jīng)濟(jì)犯罪率有所下降，進(jìn)而使經(jīng)濟(jì)秩序有所好轉(zhuǎn)；通過(guò)效益審計(jì)使國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長(zhǎng)期存在的低效益且輕效益問(wèn)題，得到扭轉(zhuǎn)，從而在提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)方面顯示出審計(jì)功能。

　　其次，從2015年至2030年。用三個(gè)五年規(guī)劃的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)中國(guó)審計(jì)的可持續(xù)發(fā)展，使其制度更為完善，審計(jì)工作真正達(dá)到規(guī)范、節(jié)約、高效。在保證公共資財(cái)安全廉明，提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體效益和社會(huì)生態(tài)環(huán)境效應(yīng)等保護(hù)自然資源方面發(fā)揮更大效能。

　　其三，從2030年至2050年。審計(jì)制度嚴(yán)格完善，審計(jì)工作完成了傳統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)向現(xiàn)代財(cái)務(wù)審計(jì)和效益審計(jì)的過(guò)渡。這樣，效益審計(jì)成為主旋律，現(xiàn)代財(cái)務(wù)審計(jì)仍是基本審計(jì)形態(tài)。從而基本實(shí)現(xiàn)審計(jì)現(xiàn)代化。

　　當(dāng)然，由于我們國(guó)家大，各地審計(jì)工作發(fā)展不平衡，因而，不可能機(jī)械的按一個(gè)模式發(fā)展，也不可能同步發(fā)展。那些審計(jì)工作環(huán)境比較好的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的審計(jì)機(jī)關(guān)，應(yīng)抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，努力爭(zhēng)取率先基本實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作現(xiàn)代化。