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淺談內(nèi)部審計風(fēng)險的成因及防范

來源: 中國審計報 編輯: 2003/06/18 10:56:13  字體:
  隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和審計環(huán)境的日益復(fù)雜化,審計風(fēng)險已成為企業(yè)內(nèi)部審計一個無法回避的問題。只有對此進(jìn)行全面、深刻地認(rèn)識,才能有效地促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部審計事業(yè)的健康發(fā)展。

  內(nèi)部審計風(fēng)險的成因

  內(nèi)部審計是由各部門、各單位內(nèi)部審計部門進(jìn)行的審計,它是審計監(jiān)督體系的有機(jī)組成部分,因而關(guān)于審計風(fēng)險的理論同樣適用于內(nèi)部審計。通常人們認(rèn)為,審計風(fēng)險主要是由于審計機(jī)構(gòu)或?qū)徲嬋藛T主觀判斷錯誤所致,其實(shí)審計風(fēng)險貫穿于整個審計過程之中。內(nèi)部審計風(fēng)險的成因主要有:

  內(nèi)審機(jī)構(gòu)獨(dú)立性不強(qiáng),影響內(nèi)審工作權(quán)威性。20世紀(jì)80年代中期,在政府的推動下,我國內(nèi)部審計逐步發(fā)展起來。

  但其行政性太強(qiáng),審計人員與被審單位的各種利益密切相關(guān),使得內(nèi)審機(jī)構(gòu)及其人員獨(dú)立性不強(qiáng),不能自主地開展工作,作出的審計處理決定也得不到有效地貫徹執(zhí)行。而且企業(yè)內(nèi)部審計一方面受國家審計機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),對本單位進(jìn)行監(jiān)督檢查;另一方面又要受本單位行政領(lǐng)導(dǎo),工資福利由本單位解決。業(yè)務(wù)工作的“外向型”與行政待遇的“內(nèi)靠型”,使內(nèi)審人員很難進(jìn)入角色。久而久之,內(nèi)審便失去了權(quán)威性。獨(dú)立性是審計工作的靈魂,不能有效保證審計機(jī)構(gòu)和人員在組織上的獨(dú)立性、在業(yè)務(wù)工作中的自主性和權(quán)威性,就不能保證審計質(zhì)量和規(guī)避審計風(fēng)險。

  內(nèi)審對象的復(fù)雜化和審計范圍的擴(kuò)展。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,現(xiàn)代企業(yè)由于經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大,經(jīng)營業(yè)務(wù)的日趨復(fù)雜,使得內(nèi)審對象逐步擴(kuò)展,為內(nèi)部審計帶來了更多的困難。隨著信息化程度的提高,被審單位的會計信息資料也越來越多,差錯和虛假的會計資料摻雜其中,失察的可能性也隨著增大;會計核算業(yè)務(wù)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出傳統(tǒng)的財務(wù)會計的內(nèi)容,審計范圍的擴(kuò)大,不僅加大了審計人員的審計責(zé)任,也使審計風(fēng)險相應(yīng)增加。

  內(nèi)審選用審計程序和方法的不確定性?,F(xiàn)代企業(yè)會計信息的數(shù)量越來越多,范圍越來越廣,所采取的程序和方法是否科學(xué)、適用,直接影響到審計質(zhì)量。抽樣審計以“個別”推斷“整體”,必然與實(shí)際情況存在著或大或小的差距,使審計結(jié)論產(chǎn)生偏差。又由于現(xiàn)代審計強(qiáng)調(diào)成本效益原則,審計人員可能會舍棄對審計結(jié)論影響不大但耗時費(fèi)力的審計程序,而這可能導(dǎo)致一些影響審計意見正確的程序被放棄,使審計結(jié)論出錯,引發(fā)審計風(fēng)險。目前內(nèi)部審計采用的審計方法是制度基礎(chǔ)審計,這種審計方法過分依賴被審計單位內(nèi)部控制制度的測試,本身就蘊(yùn)藏著較大風(fēng)險。

  內(nèi)審人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊。審計人員的專業(yè)知識水平、分析判斷能力、工作經(jīng)驗(yàn)都對審計工作質(zhì)量有重要影響。目前我國內(nèi)審人員總體素質(zhì)偏低,與現(xiàn)代企業(yè)制度的要求不相適應(yīng),直接影響到內(nèi)審工作開展的深度和廣度。內(nèi)審人員普遍缺乏利用信息技術(shù)的審計技能,不能適應(yīng)新形勢的需要。面對當(dāng)今內(nèi)審對象的復(fù)雜和內(nèi)容的拓展,內(nèi)審人員勢單力薄,這將直接導(dǎo)致審計風(fēng)險的產(chǎn)生。

  內(nèi)部審計風(fēng)險的防范和控制

  從組織形式上有效保證內(nèi)審機(jī)構(gòu)和人員實(shí)質(zhì)性獨(dú)立。要使內(nèi)審實(shí)現(xiàn)其職能、發(fā)揮其作用,首先,在企業(yè)建制中,內(nèi)審機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)保持相對的獨(dú)立性。內(nèi)審機(jī)構(gòu)應(yīng)由企業(yè)第一負(fù)責(zé)人直接領(lǐng)導(dǎo),對其負(fù)責(zé)并報告工作。應(yīng)獨(dú)立于各職能部門,并對其進(jìn)行監(jiān)督;其次,還要解決企業(yè)內(nèi)部審計“一仆二主”的角色定位矛盾,企業(yè)內(nèi)部審計只能是企業(yè)管理的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),獨(dú)立行使監(jiān)督職能,而不能是國家審計機(jī)關(guān)設(shè)在企業(yè)的“內(nèi)線”和“坐探”。只有這樣,審計工作的開展才能得到企業(yè)的支持,審計的質(zhì)量才有保證,審計人員發(fā)表意見的公正性才不會受到影響。

  建立良好的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制,完善內(nèi)部質(zhì)量控制制度。建立良好的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制,完善內(nèi)部質(zhì)量控制制度,是控制風(fēng)險的有力保障。各內(nèi)審機(jī)構(gòu)應(yīng)建立有效的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和質(zhì)量控制制度,建立健全各項規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行,尤其要嚴(yán)格審計工作底稿的分級復(fù)核制度,減少或消除人為誤差,及時發(fā)現(xiàn)和解決審計過程中出現(xiàn)的問題,以保證審計計劃的順利進(jìn)行,降低審計風(fēng)險。

  運(yùn)用現(xiàn)代審計技術(shù)和工具,提高審計質(zhì)量。為有效地規(guī)避審計風(fēng)險,每個審計人員都要牢固樹立審計風(fēng)險意識。而要真正防范和化解審計風(fēng)險,關(guān)鍵是提高審計質(zhì)量。內(nèi)審人員要從思想上、觀念上深入理解審計風(fēng)險,改進(jìn)審計方法,規(guī)范審計程序,監(jiān)督評價并重,寓監(jiān)督于服務(wù)之中。在審計方法上,可以引進(jìn)目前最先進(jìn)的以風(fēng)險為導(dǎo)向的風(fēng)險基礎(chǔ)審計模式,以風(fēng)險的分析與控制為出發(fā)點(diǎn),以保證審計質(zhì)量為前提,統(tǒng)籌運(yùn)用各種測試方法,綜合各種審計證據(jù),以控制審計風(fēng)險。

  完善內(nèi)審機(jī)構(gòu)建設(shè),提高內(nèi)審人員素質(zhì)。高質(zhì)量的審計來自高素質(zhì)的審計隊伍,企業(yè)內(nèi)部審計制度是否真正能為企業(yè)實(shí)現(xiàn)其最終目標(biāo)服務(wù),不僅要有完善的內(nèi)部審計標(biāo)準(zhǔn)作為內(nèi)審人員的行為規(guī)范,更重要的是要有一批合格的、高素質(zhì)的內(nèi)部審計人員。內(nèi)部審計人員不能停留在已有的知識和經(jīng)驗(yàn)而固步自封、裹足不前,現(xiàn)代企業(yè)制度的建立對內(nèi)審人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和品德操行提出了更高的要求。因而,加強(qiáng)內(nèi)審行業(yè)的隊伍建設(shè),培養(yǎng)一批高素質(zhì)的專業(yè)審計人才,是推動我國內(nèi)部審計事業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急,也是防范審計風(fēng)險的有效措施。

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