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英國的社會審計

來源: 編輯: 2005/11/28 11:16:48  字體:
  一、《公司法》是英國社會審計發(fā)展的基礎(chǔ)

  英國是資產(chǎn)階級革命和產(chǎn)業(yè)革命的先驅(qū),也是最先創(chuàng)立社會審計的國家。十九世紀(jì)到二十世紀(jì)初,英國社會審計在世界上處于領(lǐng)先地位。英國社會審計的興旺,有其經(jīng)濟(jì)上、政治上的客觀條件,但在立法上的保證和推動也是極為重要的因素。在英國從事社會審計的是特許會計師事務(wù)所、審計公司和特許會計師(注冊會計師),從事審計工作的專業(yè)人員稱為會計師。他們的主要任務(wù)是審計,還要兼辦會計業(yè)務(wù)、稅收審計、財務(wù)管理等方面的咨詢服務(wù)。

  1844年,英國議會頒布了第一部《股份公司法》,規(guī)定公司董事會必須提供詳盡的會計記錄,由股東大會選出一名審計師對賬目進(jìn)行獨立審計,1862年又對該《公司法》進(jìn)行了補充和修改,將股東擔(dān)任審計師改為聘任具有會計專長的特許會計師對公司賬目進(jìn)行審查,并提出報告,還規(guī)定了由特許會計師審查股份有限公司的財務(wù)報告和辦理破產(chǎn)清算制度。1879年的《公司法》又規(guī)定銀行必須接受特許會計師的獨立審計。1989年,英國才將5個《公司法》合并成一套《公司法》,中心是規(guī)定一切公司必須每年接受審計,委托人是公司的股東大會,公司股東只能任命特許會計師為本公司的審計師(或叫監(jiān)事)。

  英國社會審計實行自我管理原則,對社會審計進(jìn)行管理的組織是特許會計師協(xié)會,負(fù)責(zé)社會審計的理論政策研究、會員管理、教育培訓(xùn)、考試、頒發(fā)許可證、制定審計標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)道德檢查等,政府對其不加干涉。

  我們考察了僅次于英格蘭。威爾士會計師協(xié)會的第二大會計師協(xié)會-英國公認(rèn)會計師協(xié)會。該協(xié)會成立已有100多年歷史,是在世界上有較大影響的專業(yè)會計師組織之一?,F(xiàn)有會員35000人,學(xué)員85000人,分布在世界120多個國家和地區(qū),在香港設(shè)有分會。該協(xié)會的考試資格是英國和世界各國公認(rèn)的。近年來該協(xié)會與我國注冊審計(會計)師協(xié)會也有聯(lián)系和合作。對中國注冊審計(會計)師的培訓(xùn)方式有函授教材、派人舉辦短期培訓(xùn)班,并為學(xué)員培訓(xùn)提供實踐機會。

  英國的社會審計人員主要指在私人會計師事務(wù)所和審計公司工作的特許會計師,在英國,特許會計師有較高的社會地位,但要取得特許會計師資格并非易事,必須經(jīng)過特許會計師的考試和職業(yè)培訓(xùn)方可取得特許會計師的資格。

  二、英國的皮特·馬威克(KPMG)國際審計公司審計業(yè)務(wù)情況

  皮特·馬威克公司1990年度全公司年營業(yè)收入為54億美元,1991年度為60億美元。該公司在世界123個國家和地區(qū)設(shè)置了800多個辦事機構(gòu),共有 6300個合伙人(老板),其中在倫敦有350人,雇員總數(shù)為77300人,其中倫敦有5000人。負(fù)責(zé)接待我們的詹姆斯。康韋先生是分管倫敦東南部地區(qū)審計業(yè)務(wù)10個合伙人之一,他非常熱情地接待了我們并詳細(xì)地介紹了該公司的審計業(yè)務(wù)。

  該公司主要業(yè)務(wù):(1)一般財務(wù)審計,約占全部業(yè)務(wù)的一半;(2)稅收審計;(3)管理咨詢業(yè)務(wù);(4)公司破產(chǎn)及恢復(fù)的審計鑒證業(yè)務(wù)。KPMG審計公司在英國的審計對象主要有:(1)部分中央政府部門、地方政府當(dāng)局和衛(wèi)生醫(yī)療部門、綜合性大學(xué)、學(xué)校、國有化企業(yè)和公共團(tuán)體組織;(2)私營部門。

  該公司劃定審計范圍、對象和審計收費的依據(jù)是,通過具有競爭性的招投標(biāo)形式,并簽訂審計協(xié)議,一般期限5-10年,審計收費標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù),一般要根據(jù)用在客戶身上所占和的時間和工作量及深度,由雙方協(xié)商決定。

  該公司開展一般財務(wù)審計的業(yè)務(wù)部門有245(處),每個部門(處)都由5種結(jié)構(gòu)組成,合伙人、經(jīng)理、高級審計師、副審計師和助理會計師,一般每個項目審計時至少有2個合伙人參加,對大的綜合審計項目(單位)須有4個合伙人參加。審計時一般主要看資產(chǎn)負(fù)債表和財務(wù)報表、賬單、內(nèi)控制度,主要側(cè)重內(nèi)容的真實和公正,并不強調(diào)賬目絕對正確,審計依據(jù)是政府公布的審計標(biāo)準(zhǔn)和本公司根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定的《審計指南》手冊。

  KPMG關(guān)于審計人員職責(zé)內(nèi)容如下:(1)首先要報告所審的賬目是否真實、公正,并提出意見;(2)所有的支出是否合法;(3)審查有無欺詐和貪污舞弊問題;(4)對貨幣價值審計,根據(jù)1983年法律規(guī)定對私營部門一般不進(jìn)行貨幣價值審計,但要求公共部門進(jìn)行貨幣價值審計,重點放在審查國家的資金使用是否正當(dāng)、合理、有效。進(jìn)行貨幣價值審計究竟要審多深,做多少是沒有限度的。通過審計、審查后審計員還應(yīng)做以下具體工作:(1)提出審計報告,表明賬目是否合格,并附各有關(guān)賬戶的核對證明材料;(2)發(fā)現(xiàn)不合法的問題要向國會呈報;(3)還要向被審計單位發(fā)一個函告或報告;(4)對所發(fā)現(xiàn)的問題發(fā)布貨幣價值審計報告。

  對國會報告貨幣價值審計的內(nèi)容:(1)實施方案;(2)進(jìn)行實地調(diào)查取得資料;(3)分析研究資料;(4)進(jìn)行培訓(xùn)和推廣試點;(5)實施計劃;(6)正式報告;(7)補充資料。

  康韋先生講:“關(guān)于審計方法也不是一成不變的,可用不同的方法達(dá)到審計目的,審計組負(fù)責(zé)人應(yīng)主要確定審計目的,及從眾多的方案中選定一個最佳方案。審計工作要善于運用各種判斷和評價,如某公司本年度利潤率為40%,而上年度為45%,為獲得下降原因就必須查看各條生產(chǎn)線的運行情況,就可能發(fā)現(xiàn)是由于某一條生產(chǎn)線造成的,如果深入查找,可能還有由于出現(xiàn)了新的競爭對手迫使本公司壓價才造成了利潤下降的局面,采用這種分析判斷的方法,發(fā)現(xiàn)問題可為委托人提供信息和高質(zhì)量的服務(wù)。再如,審計人員不同意委托人對其股份的估算價值,就必須找到正確答案。首先應(yīng)考慮到一部分股票職能失效或減值,就要對某些商品的銷售速度做調(diào)查或抽查,盡量對該公司能否賣掉其股票提出意見,然后將股票反映在賬目上的最合理的估算價值與委托人達(dá)成一致意見。”

  關(guān)于稅收業(yè)務(wù)審計,KPMG公司稅收審計的內(nèi)容包括英國各種稅收業(yè)務(wù)和咨詢業(yè)務(wù),包括涉及企業(yè)或個人交易活動的有關(guān)稅收業(yè)務(wù)和個人所得稅和福利方面的稅務(wù)咨詢業(yè)務(wù)。

  對中國注冊會計師的培訓(xùn)方式有函授教材、派人舉辦短期培訓(xùn)班,并為學(xué)員培訓(xùn)提供實踐機會。

  英國的社會審計人員主要指在私人會計師事務(wù)所和審計公司工作的特許會計師,在英國,特許會計師有較高的社會地位,但要取得特許會計師資格并非易事,必須經(jīng)過特許會計師的考試和職業(yè)培訓(xùn)方可取得特許會計師的資格。

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