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在行政事業(yè)單位審計中如何發(fā)現(xiàn)大案要案線索

來源: 編輯: 2005/05/12 15:45:57  字體:

  在行政事業(yè)單位中發(fā)現(xiàn)大案要案線索既是一項重要意義的工作,也是一項艱巨的工作。要求高,難度大,有風險。因此,我們在審計中要注意把握好以下幾個關鍵環(huán)節(jié):

  一、在監(jiān)督對象上要突出三個重點的審計。由于行政事業(yè)單位政治地位高,具有制定政策和行政管理執(zhí)法權,其權利行使結果的好壞,對構建和諧社會具有政治經(jīng)濟意義。作為政府綜合監(jiān)督的審計機關在行政事業(yè)審計中要做到突出三個重點:一是要突出對執(zhí)法執(zhí)紀單位的審計。主要是抓好司法機關、行政事業(yè)單位中具有行政處罰權、行政收費權以及與人民群眾關系密切部門的審計。通過審計要發(fā)現(xiàn)和糾正行政事業(yè)單位中有法不依、違法不究的問題,推動依法治國方略的落實。二是要突出對重點資金和專項資金的審計。當前,交通建設資金、城市建設資金、扶貧資金中問題較多,通過審計要發(fā)現(xiàn)和糾正擠占挪用專項資金的問題,維護國家和社會公共資金的安全和到位。三是要突出對重點問題的審計。當前,財政票據(jù)、發(fā)票管理、基本建設投資方面的問題較多,通過要加大對行政事業(yè)領域里的私存私放財政資金和其他公款、貪污挪用、私分公款、揮霍國家資財?shù)戎卮髥栴}以及涉及案件有關人員責任追究,打擊和震懾行政事業(yè)領域里的違法犯罪活動,維護財政經(jīng)濟秩序。

  二、在監(jiān)督內(nèi)容上做到五個必審.一是對單位的家底情況必審。當前,大多數(shù)行政事業(yè)單位會計基礎薄弱,財經(jīng)管理制度落實不夠嚴格,銀行開戶亂,財產(chǎn)物資管理混亂及債權債務不清的情況較為普遍。因此,我們在審計中就需要對癥下藥,從賬戶審計入手,抓住財務活動的源頭,通過摸清單位資產(chǎn)負債和家底發(fā)現(xiàn)問題。二是對重點資金、專項資金的往來情況必審。當前,人員嚴重超編,財政撥款不足,擠占挪用專項資金,重點建設項目資金情況較為嚴重,甚至存在私分財政資金和其他公款的情況。對此,我們需要對專項資金的使用和分配、專項資金的撥付與機關經(jīng)費的聯(lián)系、上下級單位的資金往來等情況加強審計,以發(fā)現(xiàn)大案要案線索。如,我們發(fā)現(xiàn)某部門工作人員挪用巨額公款炒股的問題。三是對罰款和收費情況必審。一段時期里,國家對行政機關、司法機關收(罰)分離,收支兩條線的規(guī)定在許多單位沒有落實到位,究其原因,除財政撥款不足外,一個很重要的原因就是罰款與收費與這些部門、單位甚至個人的利益掛鉤。他們采取收入不上交、不入賬、設置小金庫的形式,以逃避財政、審計部門的監(jiān)督,為單位和個人謀取利益。如我們發(fā)現(xiàn)某部門利用建設前期費的名義收取資金100多萬元私設小金庫,大部分資金已被挪用和私分。四是對房子、車子和發(fā)放票子的情況必審。行政事業(yè)單位建房子、購車子和發(fā)放票子的情況在單位和社會上都是敏感問題,其中容易查出腐敗。如,我們在審計某司法機關時,發(fā)現(xiàn)該單位主要負責人乘坐的是一輛進口豪華轎車價值40多萬元,但是在該單位財務賬上沒有購車的相關記錄。通過追查發(fā)現(xiàn)該單位還有一棟舊辦公樓出租給私人老板做飯店,這輛車子是飯店上交房子租金,另外發(fā)現(xiàn)與此相關的小金庫.五是對核銷的財政票據(jù)、稅務發(fā)票的真實性等財經(jīng)紀律執(zhí)行情況必審。當前,行政事業(yè)單位內(nèi)控制度薄弱,財務管理混亂現(xiàn)象還較為普遍,特別是有些個人假公濟私、渾水摸魚。他們利用發(fā)票審核把關不嚴鉆空子侵吞國家資財。如,我們發(fā)現(xiàn)某單位負責人通過多開購電梯發(fā)票金額,多付款給買方,然后在索取賄款15萬元的問題,有的財務人員利用涂改銀行對賬單貪污公款利息,有的利用改寫發(fā)票頭大尾小,將2萬元改寫為20萬元,貪污公款。有的直接在發(fā)票上做文章,通過與供貨商勾結,通過虛假事項開據(jù)汽油發(fā)票套取現(xiàn)金6萬元,達到私分公款的目的。

  三、在檢查方法上做到五個核對.一是對單位內(nèi)控制度的建立與落實情況進行核對。通過測試取得第一手情況,做到心中有數(shù),確定重點,尋找經(jīng)濟案件線索的突破口。二是堅持突擊盤庫與會計出納賬核對。現(xiàn)金、銀行存款、有價證券、財產(chǎn)物資的突擊盤點時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟案件線索有效方法,但是,必須要與檢查會計與出納賬核對結合起來。三是堅持會計總賬、明細賬等資金賬簿與財產(chǎn)賬簿核對。四是堅持會計憑證與報銷的原始憑證等收費和罰款票據(jù)核對,是發(fā)現(xiàn)支出和收入方面舞弊行為的殺手锏.五是堅持單位總賬與分管職能部門內(nèi)部處室包包賬、二級單位的往來賬相核對。幾年來,我們通過上述方法共查處了7起重大經(jīng)濟案件,其中5人受到刑事處理,3人受到行政處理。

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