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企業(yè)戰(zhàn)略審計研究的回顧與展望:一個綜述

來源: 審計研究·廖洪/陳波 編輯: 2005/11/29 15:49:35  字體:
  戰(zhàn)略審計作為一門新興的審計學(xué)科已受到越來越多學(xué)者的關(guān)注。由經(jīng)營審計向戰(zhàn)略審計轉(zhuǎn)變,是西方內(nèi)部審計發(fā)展的十大趨勢之一(韓嘵梅,2002),面向21世紀(jì)的內(nèi)部審計應(yīng)以戰(zhàn)略審計為重點(于玉林,2000)。實施戰(zhàn)略審計,能夠提高戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)略執(zhí)行的效率、可以充分發(fā)揮內(nèi)部審計實現(xiàn)組織價值增值的功能、可以進(jìn)一步完善公司治理結(jié)構(gòu)(余玉苗等,2004)。然而,對于戰(zhàn)略審計的概念、學(xué)科屬性、發(fā)展動因及其歷程、研究的基本思路與研究前景,卻仍缺乏系統(tǒng)深入的討論和梳理,限制了理論研究的進(jìn)一步發(fā)展及其對實踐的指導(dǎo)作用。本文將在文獻(xiàn)研究的基礎(chǔ)之上,對上述問題做出初步回答。

  一、戰(zhàn)略審計的概念界定

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  清晰的概念界定是理論研究的前提,擁有公認(rèn)且被廣泛使用的基本概念是一門學(xué)科成熟的表現(xiàn)。戰(zhàn)略審計(strategic audit) 到目前為止仍沒有一個嚴(yán)格的定義,這部分地說明它作為一門學(xué)科仍處于初級發(fā)展階段。目前,學(xué)者們和實務(wù)工作者主要從以下幾個角度來使用“戰(zhàn)略審計”這一概念:

 ?。?)戰(zhàn)略審計是計劃過程的重要工具,是公司制定戰(zhàn)略之前必須實施的準(zhǔn)備工作,包括對于企業(yè)內(nèi)外環(huán)境的分析、過去戰(zhàn)略實施效果的評估等等(Martin Shubik,1983)。

 ?。?)戰(zhàn)略審計是公司戰(zhàn)略控制與評估的重要工具,可以用于評估公司的管理績效(Hunger,J.DWheelen,T.L,2001)。

  (3)戰(zhàn)略審計是一種咨詢服務(wù),是公司戰(zhàn)略績效的一種診斷工具。持這一看法的主要是咨詢服務(wù)公司,例如麥肯錫咨詢公司。

  (4)戰(zhàn)略審計是一種具有公司整體觀的管理審計,可以提供對于公司戰(zhàn)略態(tài)勢的綜合評價(Wheelen,T.L.Hunger,J.D.1987)。

 ?。?)戰(zhàn)略審計是公司治理過程中的一種正式機(jī)制,是正式的戰(zhàn)略考察過程,它同時對董事會和管理層施加約束;戰(zhàn)略審計應(yīng)主要由公司的獨立董事來負(fù)責(zé)執(zhí)行,是獨立董事參與戰(zhàn)略管理過程的主要方式(Gordon Donaldson ,1995;何衛(wèi)東,1999)。上述定義反映了人們對于戰(zhàn)略審計的不同理解。提出這些定義的主要是管理學(xué)者和管理界的實務(wù)工作者,在他們的眼中“ 審計”與檢查、考核、評價等詞基本同義,而不一定需要具備獨立性和技術(shù)方法方面的特殊條件。因此,在審計學(xué)者的眼中,管理學(xué)者對于審計“一詞的使用經(jīng)常是不那么嚴(yán)格的。綜合上述觀點,我們從審計學(xué)者的角度將戰(zhàn)略審計定義為:由獨立人士對各層次的戰(zhàn)略管理活動以及戰(zhàn)略管理的全過程所進(jìn)行的分析、評價與監(jiān)督。對于這一定義,我們進(jìn)一步解釋如下:

  1.戰(zhàn)略審計的主體必須具備獨立性,即他們應(yīng)相對獨立于戰(zhàn)略的制定和實施過程,與戰(zhàn)略管理過程沒有直接的利益聯(lián)系,也不承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。我們認(rèn)為,沒有人能夠正確地評價自己的工作,審計活動喪失了獨立性就不能稱之為審計。盡管有的管理學(xué)者將管理者對于戰(zhàn)略的自我評價也稱為戰(zhàn)略審計,但我們認(rèn)為那不是審計。只要符合獨立性方面的要求,由獨立董事組成的專門委員會、內(nèi)部審計部門、獨立審計人員、咨詢機(jī)構(gòu)等都可以成為戰(zhàn)略審計的主體。

  2.戰(zhàn)略審計的對象是各層次的戰(zhàn)略管理活動和戰(zhàn)略管理的全過程。戰(zhàn)略一般劃分為三個層次; 公司層次戰(zhàn)略、事業(yè)部層次戰(zhàn)略和職能部門層次戰(zhàn)略。戰(zhàn)略審計應(yīng)能覆蓋各層次的戰(zhàn)略管理活動,特別是公司整體層次的戰(zhàn)略管理。戰(zhàn)略管理過程一般劃分為確定公司使命和目標(biāo)、明確戰(zhàn)略意圖、分析公司內(nèi)外環(huán)境以確定公司面臨的機(jī)會與威脅以及公司相對于這些機(jī)會和威脅的優(yōu)勢與劣勢(即所謂的SWOT分析)、制定并選擇戰(zhàn)略計劃、實施戰(zhàn)略計劃與評估戰(zhàn)略效果。戰(zhàn)略審計應(yīng)能深入戰(zhàn)略管理過程的每個環(huán)節(jié),對于戰(zhàn)略選擇的合理性評價和對于戰(zhàn)略實施的有效性評價是戰(zhàn)略審計最能發(fā)揮作用的地方,應(yīng)成為戰(zhàn)略審計的重點。

  3.戰(zhàn)略審計的職能是分析、評價與監(jiān)督。評價與監(jiān)督是審計的基本職能,通過戰(zhàn)略審計,應(yīng)能得出公司戰(zhàn)略選擇合理性和戰(zhàn)略實施有效性的評價結(jié)果,并監(jiān)督有關(guān)的責(zé)任人認(rèn)真履行與戰(zhàn)略管理有關(guān)的受托責(zé)任。我們之所以將分析也列入戰(zhàn)略審計的職能是因為戰(zhàn)略分析對于戰(zhàn)略審計有著特殊的重要性,它是戰(zhàn)略審計的核心環(huán)節(jié),準(zhǔn)確地進(jìn)行戰(zhàn)略分析是進(jìn)行戰(zhàn)略評價和戰(zhàn)略監(jiān)督的前提。

 ?。ǘ?學(xué)科屬性

  學(xué)科屬性的判斷對于一門學(xué)科的發(fā)展是十分重要的,準(zhǔn)確地判斷戰(zhàn)略審計的學(xué)科屬性,有助于我們找到更堅實的理論基礎(chǔ)和更為有用的研究工具,從而將戰(zhàn)略審計的研究推向深入。戰(zhàn)略審計應(yīng)主要納入管理審計或者績效審計的范圍。審計學(xué)按照其審計對象和采用的技術(shù)方法的不同,可以劃分為財務(wù)審計與管理審計兩個部分。財務(wù)審計主要是審查公司的會計資料和內(nèi)部控制系統(tǒng),評價公司提供的財務(wù)報表和其他會計資料是否真實公允。管理審計則是對公司的經(jīng)營活動和管理活動的經(jīng)濟(jì)性、效率和效果進(jìn)行直接的檢查和評價。戰(zhàn)略管理活動是公司內(nèi)部最高層次的管理活動,也是最為重要的管理活動,對于戰(zhàn)略管理的審計自然應(yīng)納入管理審計的范圍。目前,大多數(shù)學(xué)者持這一觀點(Wheelen,T.L.Hunger,J.D.1987;Hunger,J.D Wheelen,T.L,2001)。同時,由于績效審計是審計發(fā)展的高級階段(廖洪,2003),也是管理審計的一部分,戰(zhàn)略管理又是公司經(jīng)營和管理活動績效的最重要的決定因素,戰(zhàn)略審計因此又可以歸類于績效審計。

  二、企業(yè)戰(zhàn)略審計的發(fā)展動因及其文獻(xiàn)回顧

  (一)發(fā)展動因及產(chǎn)生條件審計存在的依據(jù)是受托責(zé)任,“審計是由于受托責(zé)任的產(chǎn)生而產(chǎn)生的,也是由于受托責(zé)任的發(fā)展而發(fā)展的”(楊時展,1990)。企業(yè)戰(zhàn)略審計作為一門新興審計學(xué)分支,其產(chǎn)生從根本上來講是管理者的受托責(zé)任擴(kuò)大的結(jié)果。20世紀(jì)70年代以后,正是由于經(jīng)營環(huán)境不確定性的增強(qiáng)、企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大、管理活動的復(fù)雜化以及法律和政府對于投資者和社會公眾利益保護(hù)力度的加大,使得管理者的受托責(zé)任空前擴(kuò)大,才使投資者、管理者和其他利益相關(guān)者產(chǎn)生了對于戰(zhàn)略審計的需求,并導(dǎo)致了戰(zhàn)略管理浪潮的興起。投資者需要戰(zhàn)略審計,是因為戰(zhàn)略管理對于公司績效有著直接和決定性的影響,并進(jìn)而決定著投資回報,他們迫切需要加強(qiáng)對于戰(zhàn)略管理過程的監(jiān)督和控制,確保能夠維護(hù)投資者利益的戰(zhàn)略得到制定和執(zhí)行。管理者需要戰(zhàn)略審計,是因為戰(zhàn)略審計所提供的信息能夠幫助他們減少戰(zhàn)略決策的不確定性和失誤、縮小戰(zhàn)略執(zhí)行過程中的偏差、降低經(jīng)營風(fēng)險并提高經(jīng)濟(jì)效益。其他利益相關(guān)者,例如政府、員工、顧客、供應(yīng)商等也需要戰(zhàn)略審計,因為戰(zhàn)略審計能夠直接或者間接地維護(hù)他們的權(quán)益。

  上述條件只是滿足了戰(zhàn)略審計得以產(chǎn)生的需求方面的要求。戰(zhàn)略審計的產(chǎn)生還必須具備供給方面的條件,即戰(zhàn)略審計的“供給者”必須具備提供這種服務(wù)的素質(zhì)和能力。由于戰(zhàn)略管理活動是一種帶有全局性的、風(fēng)險極高的管理活動,從事戰(zhàn)略審計的人員必須了解公司整體的運(yùn)作、熟悉公司內(nèi)部的文化和利益沖突、必須擁有戰(zhàn)略管理理論和實務(wù)的相關(guān)經(jīng)驗、必須有良好的溝通技巧、必須擁有發(fā)散性思維(Neish,R.,J.,1992)。顯然,只有當(dāng)公司具備良好的管理審計基礎(chǔ)、審計人員已經(jīng)獲得管理者充分信任的情況下,他們才有可能從事這種高層次的審計活動。從事戰(zhàn)略審計的人員還必須在企業(yè)中有足夠高的地位,否則就不會擁有對戰(zhàn)略管理過程進(jìn)行審計的必要權(quán)威。只有當(dāng)公司在董事會中建立了審計委員會,并建立內(nèi)部審計部門對審計委員會負(fù)責(zé)并報告工作的機(jī)制,內(nèi)部審計部門從事整個公司層面的戰(zhàn)略審計才是有可能的。

 ?。ǘ┪墨I(xiàn)回顧我們查閱了大量的文獻(xiàn),仍未能找到誰是最先提出“戰(zhàn)略審計”這一概念的人。有人認(rèn)為,哥倫比亞大學(xué)的艾貝·肖克曼(Abe Shuchman)教授于1959年最先提出了戰(zhàn)略審計這一概念(文奇,1999;彭正新等,2003),但我們查閱了艾貝·肖克曼教授的作品年表,并未發(fā)現(xiàn)有論述戰(zhàn)略審計的文章。艾貝·肖克曼應(yīng)是最先提出“ 市場營銷審計”概念的學(xué)者(謝獲寶,2003)。王光遠(yuǎn)(1996)認(rèn)為:“1977年,美國國會發(fā)布了《國外反貪污行賄法》(1977 Foreign and Corruption Act),從而確定了內(nèi)部審計的法定地位。加之,60年代以來推行戰(zhàn)略管理的影響,內(nèi)部審計師不僅在從事業(yè)務(wù)的效率性和效果性審計而且發(fā)展起了對戰(zhàn)略管理過程進(jìn)行全面審查的戰(zhàn)略審計?!卑凑胀豕膺h(yuǎn)的觀點,戰(zhàn)略審計的出現(xiàn)應(yīng)該在20世紀(jì)70年代。在這一時期,正是戰(zhàn)略管理研究得到普遍重視的階段(Stephen P.Robbins, 中譯本,1997)。C.Frazer等學(xué)者在1972年提出了將績效審計擴(kuò)展到公司戰(zhàn)略管理過程的思想,他們認(rèn)為,“績效審計強(qiáng)調(diào)外部董事參與公司戰(zhàn)略選擇與計劃的設(shè)計與評價,以及從管理層以外獲取信息”。就我們掌握的資料來看,C.Frazer等學(xué)者應(yīng)是戰(zhàn)略審計思想的早期提出者。

  進(jìn)入20世紀(jì)80年代以后,國外研究戰(zhàn)略審計的文獻(xiàn)開始增多。Alfred Rappaport在1980年討論了獨立審計人員開展戰(zhàn)略審計的可行性。在他看來,獨立審計人員在正式開始審計之前,必須了解客戶的業(yè)務(wù)、產(chǎn)業(yè)和整體經(jīng)濟(jì)背景,而戰(zhàn)略審計正是這一步驟的擴(kuò)展;戰(zhàn)略審計是對于影響公司整體經(jīng)營狀況的關(guān)鍵因素的評價活動,它有助于獨立審計人員了解主要的風(fēng)險領(lǐng)域,從而為審計計劃的制定提供更為堅實的基礎(chǔ);獨立審計人員可以通過戰(zhàn)略審計幫助公司董事增強(qiáng)其戰(zhàn)略監(jiān)督功能,他們提供的信息是董事會特別需要的、來自管理層之外的信息;戰(zhàn)略審計既有可能為公司帶來利益,也有可能為公司帶來附加成本,是否應(yīng)該實施戰(zhàn)略審計應(yīng)取決于成本效益的權(quán)衡。

  Wheelen Hunger在1987年討論了戰(zhàn)略審計的性質(zhì)及重要作用。他們認(rèn)為,咨詢公司、管理學(xué)者、董事會和管理工作者已經(jīng)發(fā)現(xiàn)管理審計是決策過程中的一種重要的分析和診斷工具,可以發(fā)現(xiàn)公司經(jīng)營中存在問題的領(lǐng)域以及公司的強(qiáng)項和弱項。然而,以往的管理審計多局限于公司管理中的具體事項和具體職能領(lǐng)域,例如對公司社會責(zé)任的審計(Social audit)、對通貨膨脹及其經(jīng)營影響的審計(In2 flation audit)、對公司銷售隊伍的管理審計(Sales force management audit)等等,而未能從戰(zhàn)略視角對公司整體狀況進(jìn)行評價。戰(zhàn)略審計則是一種具有整體觀的管理審計,它超越了具體職能部門的界限而注意到企業(yè)與環(huán)境的相互作用及各職能部門的有機(jī)關(guān)聯(lián),能夠通過戰(zhàn)略分析和評價而減少戰(zhàn)略決策中的不確定性并增強(qiáng)戰(zhàn)略決策的可行性。

  Neish在1992年討論了內(nèi)部審計部門在戰(zhàn)略管理過程中的作用以及實施戰(zhàn)略審計應(yīng)具備的一些條件。他們認(rèn)為,傳統(tǒng)的內(nèi)部審計主要關(guān)注效率問題,即“如何把事情做正確”(Do things right),而比較忽視效果問題,即“如何做正確的事情”(Do right things)。從公司管理的角度來看,效果問題顯然比效率問題更為重要而且層次更高,戰(zhàn)略管理主要解決的就是“如何做正確的事情”。傳統(tǒng)的內(nèi)部審計較少地介入公司的戰(zhàn)略管理過程,是因為它在戰(zhàn)略管理過程中的作用沒有得到管理層應(yīng)有的重視和支持。實際上,內(nèi)部審計可以介入戰(zhàn)略管理的任何關(guān)鍵步驟并發(fā)揮重要作用。為了開展戰(zhàn)略審計,內(nèi)部審計人員必須具備更高的素質(zhì),例如,他們除了必須獨立而客觀以外,還必須了解公司整體的運(yùn)作、熟悉公司內(nèi)部的文化和利益沖突、必須擁有戰(zhàn)略管理理論和實務(wù)的相關(guān)經(jīng)驗、必須有良好的溝通技巧、必須擁有發(fā)散性思維等。

  Gordon Donaldson1995年在《哈佛商業(yè)評論》上發(fā)表的《董事會的新工具:戰(zhàn)略審計》可謂是研究戰(zhàn)略審計的一篇經(jīng)典論文,許多國內(nèi)學(xué)者就是通過這篇論文而接觸戰(zhàn)略審計研究的。Gordon Donaldson的主要貢獻(xiàn)是將戰(zhàn)略審計作為公司治理的重要工具并且分析了戰(zhàn)略審計的構(gòu)成要素。他認(rèn)為,董事會和經(jīng)理層對于戰(zhàn)略管理的視角是不同的,經(jīng)理層總是將戰(zhàn)略管理作為自己的“勢力范圍”,主要關(guān)注既定戰(zhàn)略的執(zhí)行效率問題;而董事會則為了維護(hù)股東利益,主要關(guān)注戰(zhàn)略本身的合理性問題。董事會對于戰(zhàn)略管理的參與,常常局限于CEO退休、公司財務(wù)狀況惡化或者敵意收購三種特殊情況。再加上董事會的議程安排常常使戰(zhàn)略方向的嚴(yán)肅討論不太合適,以及董事會的大部分成員通常缺少有關(guān)行業(yè)和公司的專業(yè)經(jīng)驗和知識,也缺乏參與戰(zhàn)略管理的足夠時間,董事會對于戰(zhàn)略的監(jiān)督常常并不能嚴(yán)格到位。Gordon Donaldson認(rèn)為“ 戰(zhàn)略審計”可以作為一種正式的戰(zhàn)略考察過程使董事會切實履行其戰(zhàn)略監(jiān)督責(zé)任,它可以對董事會和經(jīng)理層同時施加約束;戰(zhàn)略審計的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)必須集中在獨立董事手中,只有這樣它才經(jīng)得起公司內(nèi)部權(quán)力沖突的考驗。他同時還提倡“低調(diào)和幕后的戰(zhàn)略審計”,強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略審計應(yīng)加強(qiáng)董事會和經(jīng)理之間的信任而不是隨意侵犯經(jīng)理的權(quán)限范圍。在Gordon Donaldson看來,戰(zhàn)略審計的構(gòu)成要素包括確定標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)庫的設(shè)計和維護(hù)、建立戰(zhàn)略審計委員會、協(xié)調(diào)與CEO的關(guān)系等。

  自20世紀(jì)90年代以來,國內(nèi)已有不少學(xué)者開始介紹、研究戰(zhàn)略審計。李會太(1998)提出了市場營銷戰(zhàn)略審計的概念。何衛(wèi)東(1999)年認(rèn)為,戰(zhàn)略審計是非執(zhí)行董事參與公司治理的方式。文奇(1999)將戰(zhàn)略審計的內(nèi)容劃分為利潤戰(zhàn)略審查、增長戰(zhàn)略審查、市場開發(fā)戰(zhàn)略審查、資本削減戰(zhàn)略審查、轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略審查、系列經(jīng)營與多元化戰(zhàn)略審查。于玉林(2000)認(rèn)為戰(zhàn)略審計是面向21世紀(jì)的內(nèi)部審計的重點。靳磊(2000)分析了企業(yè)戰(zhàn)略審計的必要性、基本思路、內(nèi)容和應(yīng)注意的問題。陳良華等(2001)提出了供需鏈戰(zhàn)略審計的概念。韓曉梅(2002)認(rèn)為,由經(jīng)營審計到戰(zhàn)略審計是西方內(nèi)部審計發(fā)展的十大趨勢。彭正新等(2003)分析了戰(zhàn)略審計與公司治理的關(guān)系,并結(jié)合我國上市公司戰(zhàn)略決策和執(zhí)行中的問題對戰(zhàn)略審計的實施提出了若干建議。陳良華等(2003)將企業(yè)管理審計劃分為戰(zhàn)略管理審計、管理控制審計和業(yè)務(wù)審計三個不同層次,并且認(rèn)為戰(zhàn)略管理審計的評價重點是最高管理當(dāng)局所關(guān)心的企業(yè)與經(jīng)營環(huán)境關(guān)系和企業(yè)競爭力問題。余玉苗等(2004)分析了戰(zhàn)略審計及其實施的現(xiàn)實意義并提出了戰(zhàn)略審計實施的有關(guān)構(gòu)想??傮w而言,我國的戰(zhàn)略審計研究尚處于起步階段,還沒有人對于戰(zhàn)略審計進(jìn)行全面、系統(tǒng)和深入的研究。

  三、企業(yè)戰(zhàn)略審計研究的兩個視角: 管理觀與治理觀

  從上述引證中不難發(fā)現(xiàn),以往戰(zhàn)略審計研究是從兩個角度來進(jìn)行的,一個是以提高企業(yè)戰(zhàn)略管理效率和效果為目的的研究,另一個是以完善公司治理為目的的研究,我們將前者稱為企業(yè)戰(zhàn)略審計研究的管理觀(Perspective of management),后者稱為企業(yè)戰(zhàn)略審計研究的治理觀(Perspective of gover2 nance)。我們認(rèn)為,兩種研究基于不同的研究假設(shè),因此在戰(zhàn)略審計的目標(biāo)、主體、職能、內(nèi)容與范圍諸方面存在顯著區(qū)別。

 ?。ㄒ唬┢髽I(yè)戰(zhàn)略審計研究的管理觀企業(yè)戰(zhàn)略審計研究的管理觀

  主要是基于以下兩個基本假設(shè):一是企業(yè)經(jīng)營環(huán)境是高度不確定的,企業(yè)的戰(zhàn)略管理因而是一項風(fēng)險極高的管理活動; 二是企業(yè)經(jīng)理的有限理性,他們的知識和能力總是有缺陷的。因此,企業(yè)高層經(jīng)理的戰(zhàn)略管理活動必須要有專業(yè)人士來幫助他們,為他們提供有關(guān)企業(yè)內(nèi)外環(huán)境的分析性信息,幫助他們評價既定戰(zhàn)略的執(zhí)行效果。戰(zhàn)略審計就是這樣一種活動。Wheelen Hunger(1987)、Neish Jackson(1992)、陳良華等(2001)主要就是從這種角度來研究戰(zhàn)略審計的。

  (1)審計目標(biāo)。管理觀的戰(zhàn)略審計研究認(rèn)為,戰(zhàn)略審計的主要目標(biāo)是提高公司戰(zhàn)略制定和執(zhí)行的績效,并進(jìn)而幫助企業(yè)增加價值。在這一審計目標(biāo)的指導(dǎo)之下,審計人員應(yīng)盡心盡力地服務(wù)于企業(yè)各個層次的管理人員,通過自己的專長提供與戰(zhàn)略制定和執(zhí)行有關(guān)的分析性信息,幫助管理人員減少戰(zhàn)略決策的不確定性,縮小戰(zhàn)略執(zhí)行中的偏差,減少戰(zhàn)略管理失敗的風(fēng)險,從而提高公司戰(zhàn)略管理的效率和效果。

  (2)審計主體。管理觀的戰(zhàn)略審計研究認(rèn)為,戰(zhàn)略審計的主體主要是內(nèi)部審計部門、管理咨詢?nèi)藛T等。為了實施戰(zhàn)略審計,內(nèi)部審計部門必須有足夠高的組織地位和權(quán)威,內(nèi)部審計人員必須具備更高的素質(zhì)。 Neish指出,為了開展戰(zhàn)略審計,內(nèi)部審計部門在組織結(jié)構(gòu)圖中的理想位置是位于審計委員會和CEO的雙重領(lǐng)導(dǎo)之下,而比其他的職能部門(財務(wù)、人力資源、營銷、生產(chǎn)等)地位稍高。為了勝任戰(zhàn)略審計工作,內(nèi)部審計人員應(yīng)接受更多的戰(zhàn)略管理培訓(xùn)并具備豐富的管理經(jīng)驗。管理咨詢?nèi)藛T在滿足一定的獨立性要求時也可以成為戰(zhàn)略審計的主體,例如不具體負(fù)責(zé)戰(zhàn)略制定及其實施等,否則他們提供的就是一般的管理咨詢服務(wù),而不是我們所定義的戰(zhàn)略審計了。

 ?。?) 審計職能。管理觀的戰(zhàn)略審計研究認(rèn)為, 戰(zhàn)略審計的職能主要是分析、評價、咨詢,并通過這種分析、評價和咨詢活動為董事會和高層管理者提供有價值的信息。這種信息的價值在于,它是由與戰(zhàn)略管理過程沒有直接利益聯(lián)系、具有相對獨立性的人士提出來的,因而往往比較公正、客觀。持這種觀點的學(xué)者并不否認(rèn)戰(zhàn)略審計的監(jiān)督職能,但并不強(qiáng)調(diào)這種職能。

  (4) 審計內(nèi)容和范圍。如前所述,戰(zhàn)略審計應(yīng)能覆蓋戰(zhàn)略管理的各個層次和全過程,因此戰(zhàn)略審計的內(nèi)容應(yīng)包括所有與戰(zhàn)略管理有關(guān)的資料,既包括財務(wù)會計資料,也包括其他非財務(wù)資料,而且非財務(wù)資料與財務(wù)資料相比可能重要性更高;審計的范圍則應(yīng)包括公司的所有管理層次和所有重要經(jīng)營事項。管理觀的戰(zhàn)略審計的重點是評價戰(zhàn)略制定所依據(jù)資料的可靠性和相關(guān)性以及評價既定戰(zhàn)略執(zhí)行的有效性,主要指向戰(zhàn)略業(yè)務(wù)單元(SBU)和各個職能部門,即公司總戰(zhàn)略的執(zhí)行部門。

 ?。ǘ┢髽I(yè)戰(zhàn)略審計研究的治理觀企業(yè)戰(zhàn)略審計研究的治理觀

  則主要基于以下假設(shè):股東和經(jīng)理的目標(biāo)函數(shù)是不同的,由于信息不對稱的存在,經(jīng)理有可能在戰(zhàn)略管理的過程中采取機(jī)會主義行為,從而損害股東和其他利益相關(guān)者的利益。因此,必須通過戰(zhàn)略審計加強(qiáng)對于公司戰(zhàn)略管理過程的監(jiān)督,確保有利于股東和其他利益相關(guān)者利益的戰(zhàn)略能夠得到制定和執(zhí)行。C.Frazer等(1972)、Gordon Donaldson(1995)、何衛(wèi)東(1999)等學(xué)者就是從這個角度來研究戰(zhàn)略審計的。

 ?。?)審計目標(biāo)。治理觀的戰(zhàn)略審計研究認(rèn)為,戰(zhàn)略審計的目標(biāo)就是確保符合股東和其他利益相關(guān)者利益的戰(zhàn)略能夠被合理制定并有效執(zhí)行。在這一審計目標(biāo)指導(dǎo)下,審計人員應(yīng)關(guān)注股東和其他利益相關(guān)者的利益是否在戰(zhàn)略制定過程中得到了重視和反映,符合股東和其他利益相關(guān)者利益的“好”戰(zhàn)略在具體執(zhí)行過程中是否被有意曲解和違背等。

  (2)審計主體。治理觀的戰(zhàn)略審計研究認(rèn)為,戰(zhàn)略審計的主體主要是由獨立董事領(lǐng)導(dǎo)的董事會專門委員會、外部審計師等。Gordon Donaldson(1995)認(rèn)為,如果有可能的話,在董事會下組建由獨立董事主導(dǎo)的戰(zhàn)略審計委員會(strategic audit committee)是實施戰(zhàn)略審計的最佳方式??紤]到建立一個新委員會可能成本很高,利用公司現(xiàn)有的審計委員會并建立審計委員會的戰(zhàn)略審計工作機(jī)制可能是一個現(xiàn)實選擇。由于獨立審計師的獨立性比較強(qiáng),董事會可以聘請獨立審計人員來從事專門的戰(zhàn)略審計項目。

 ?。?)審計職能。治理觀的戰(zhàn)略審計研究認(rèn)為, 戰(zhàn)略審計的主要職能是監(jiān)督和評價。由于采取了理性經(jīng)濟(jì)人的基本假設(shè),戰(zhàn)略審計的執(zhí)行者往往是帶著批判的眼光來審視戰(zhàn)略管理人員及戰(zhàn)略管理過程戰(zhàn)略審計的結(jié)果往往作為評估管理績效和管理者責(zé)任的依據(jù),因此具有很強(qiáng)的監(jiān)督效應(yīng)。然而,強(qiáng)調(diào)監(jiān)督并不意味著要采取對抗態(tài)度。正如, Gordon Donaldson(1995)所說,戰(zhàn)略審計必須有助于增強(qiáng)而不是削弱董事會與管理層之間的信任關(guān)系。這要求戰(zhàn)略審計人員在工作中要采取一種務(wù)實的、建設(shè)性的態(tài)度。

 ?。?)審計內(nèi)容和范圍。審計目標(biāo)決定了治理視角的戰(zhàn)略審計主要關(guān)注戰(zhàn)略本身的合理性,因此戰(zhàn)略審計的內(nèi)容不僅包括對于戰(zhàn)略審計所依據(jù)資料的可靠性和相關(guān)性的審計,還包括對于戰(zhàn)略決策過程的審計,要考察戰(zhàn)略決策是否遵循了適當(dāng)程序(Dueprocedure),各個利益相關(guān)者的利益是否在戰(zhàn)略決策過程中得到了應(yīng)有的尊重和反映。戰(zhàn)略審計除了將負(fù)責(zé)戰(zhàn)略執(zhí)行的部門納入審計范圍之外,還直接指向公司總戰(zhàn)略的制定者:高層管理者。這要求戰(zhàn)略審計者應(yīng)能了解所有必需的信息,并熟悉戰(zhàn)略決策者的日常工作,包括參加或者列席董事會、總經(jīng)理辦公會等。

 ?。ㄈ﹥煞N觀點的比較

  如前所述,管理觀和治理觀的戰(zhàn)略審計由于研究視角和采取的基本假設(shè)的不同,對于戰(zhàn)略審計的審計目標(biāo)、審計主體、審計職能、審計內(nèi)容和范圍的看法存在顯著區(qū)別(表1對這些區(qū)別進(jìn)行了概括)??傮w而言,治理觀的視野更加寬廣、所涉及的組織層次更高,對于戰(zhàn)略審計獨立性的要求也更高;它側(cè)重于制度安排的設(shè)計,有助于完善公司的治理結(jié)構(gòu)。管理觀的戰(zhàn)略審計則強(qiáng)調(diào)效率和效果,偏重于具體技術(shù)性問題的探討。兩者的共同點是它們都強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略審計有助于提高企業(yè)的價值、戰(zhàn)略審計者應(yīng)具備獨立性和必要的權(quán)威、戰(zhàn)略審計應(yīng)涵蓋戰(zhàn)略管理過程的所有層次和過程等。研究者可以選擇兩種視角之一進(jìn)行研究,也可以將二者綜合起來加以研究。Alfred Rappaport(1980)、余玉苗等(2004)等學(xué)者的研究其實就是一種比較綜合的視角??梢灶A(yù)想,隨著戰(zhàn)略審計研究的深入,這兩種視角的研究可能會發(fā)展成為不同的流派,但它們在相互影響的過程中會逐步走向融合。

  表1 戰(zhàn)略審計的管理觀與治理觀的區(qū)別

項 目
管    理    觀
治    理    觀
基本假設(shè) 企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的高度不確定性;經(jīng)理的有限理性 股東和經(jīng)理目標(biāo)函數(shù)不一致,信息不對稱, 經(jīng)理有可能采取機(jī)會主義行為
審計目標(biāo) 提高公司戰(zhàn)略制定和執(zhí)行的效率和效果 確保符合股東和其他利益相關(guān)者利益的戰(zhàn)略能夠被合理制定并有效執(zhí)行
審計主體 內(nèi)部審計部門、管理咨詢機(jī)構(gòu)等 獨立董事組成的董事會專門委員會、獨立審計人員等
審計職能 分析、評價和咨詢 監(jiān)督和評價
審計內(nèi)容和范圍 戰(zhàn)略管理所依據(jù)資料的可靠性與相關(guān)性、戰(zhàn)略執(zhí)行的合規(guī)性和有效性;主要指向戰(zhàn)略執(zhí)行機(jī)構(gòu) 戰(zhàn)略本身的合理性,戰(zhàn)略決策過程的適當(dāng)性;主要指向戰(zhàn)略決策機(jī)構(gòu)

  四、結(jié)語及展望

  由于管理者受托責(zé)任的空前擴(kuò)大,戰(zhàn)略審計在20世紀(jì)70年代左右應(yīng)運(yùn)而生,如今已經(jīng)受到戰(zhàn)略管理專家、審計學(xué)者的普遍重視,更成為咨詢公司的的,其職能也側(cè)重于戰(zhàn)略制定和實施的監(jiān)督與評價。主要業(yè)務(wù)之一。在這一研究領(lǐng)域,已經(jīng)出現(xiàn)了較多的研究成果,而且還初步出現(xiàn)了研究視角的分野。但是,戰(zhàn)略審計研究畢竟還處于初級階段,理論研究缺乏明確的概念和理論框架的指導(dǎo)。國內(nèi)關(guān)于戰(zhàn)略審計的理論研究還很薄弱。當(dāng)前戰(zhàn)略審計研究的一個突出特點是以管理學(xué)者為主,審計學(xué)者的重視似乎還不夠。這一現(xiàn)狀不禁使我們想到了管理審計研究在20世紀(jì)30年代左右的狀況。在那個時候,管理審計的研究也是以管理學(xué)者為主,經(jīng)典著作都是管理學(xué)者寫就的,例如第一本管理審計專著就是由管理學(xué)家T.G.Ross在1932年出版的;直到20世紀(jì)40年代以后,審計學(xué)者才逐步成為管理審計研究的主力軍(王光遠(yuǎn),1996)。管理學(xué)者由于經(jīng)常接觸管理實踐,對管理者面臨的問題和他們的需求往往比審計學(xué)者要敏感,因此管理審計、戰(zhàn)略審計的思想首先由他們提出來也是不足為怪的。然而,審計作為一種專業(yè)性很強(qiáng)的活動,其理論的發(fā)展離不開審計學(xué)者和審計實務(wù)工作者的參與和推動。我們認(rèn)為,在不遠(yuǎn)的將來,審計學(xué)者一定會更加重視戰(zhàn)略審計研究,并成為研究的主力軍,一個具有明確概念和完整框架的戰(zhàn)略審計理論體系必將在審計學(xué)者的參與和推動下得以形成。

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