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近年來,我國(guó)審計(jì)信息化建設(shè)在納入國(guó)家信息化建設(shè)(即:金審工程)范圍后,在署黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,在署計(jì)算機(jī)技術(shù)中心和審計(jì)系統(tǒng)廣大干部的辛勤努力下,有了較快發(fā)展。在信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方面逐漸形成體系,審計(jì)業(yè)務(wù)軟件開發(fā)應(yīng)用中也有了較快發(fā)展。但審計(jì)信息化建設(shè)在實(shí)際工作中,還存在一些不容忽視的問題,這些問題如不妥善解決將影響審計(jì)信息化建設(shè)和發(fā)展進(jìn)程。
一、高技術(shù)與低效益并存
審計(jì)信息化建設(shè)和發(fā)展不僅僅是信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在審計(jì)工作中運(yùn)用的問題,更重要的是審計(jì)管理思想和觀念的轉(zhuǎn)變。近年來,有些審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)計(jì)算機(jī)審計(jì)在部分領(lǐng)域(如,金融系統(tǒng))實(shí)施情況期望值偏高,在某些審計(jì)環(huán)節(jié)不切合實(shí)際,過多地強(qiáng)調(diào)應(yīng)用計(jì)算機(jī)審計(jì)手段,重設(shè)備配置,對(duì)審計(jì)軟件開發(fā)和推廣應(yīng)用辦法不多,效果不明顯,忽視了改革和創(chuàng)新審計(jì)方式方法,沒有真正把審計(jì)信息化建設(shè)作為改進(jìn)審計(jì)管理方式方法的前提和基礎(chǔ)來抓。其結(jié)果導(dǎo)致部分單位審計(jì)信息化建設(shè)是建立在效益低下基礎(chǔ)上的,使得高技術(shù)與低效益并存。
二、高投放與低產(chǎn)出共存,審計(jì)成本不斷攀升
目前,各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)都在不斷加大對(duì)審計(jì)信息化建設(shè)的投入,尤其是硬件的配置不斷更新,但是設(shè)備和信息利用程度及使用效益卻不高,部分審計(jì)人員的計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平僅停留在辦公自動(dòng)化和收集信息、檢索資料等階段,沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用,缺乏審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用,和審計(jì)資料的整理、歸納,使得計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理、分析、數(shù)據(jù)處理等功能沒有充分發(fā)揮出來,造成資源浪費(fèi)。
三、審計(jì)業(yè)務(wù)與信息化發(fā)展的不一致
目前,有些審計(jì)機(jī)關(guān)面臨的一個(gè)較大的問題是審計(jì)業(yè)務(wù)水平與信息化水平不匹配,與審計(jì)信息化建設(shè)和發(fā)展的要求不相適應(yīng)。一部分審計(jì)干部由于年齡偏大,業(yè)務(wù)老化,知識(shí)結(jié)構(gòu)單一,對(duì)開發(fā)應(yīng)用計(jì)算機(jī)不感興趣;有的審計(jì)干部?jī)H滿足于辦公需要。而在審計(jì)過程中,由于要求不到位,軟件開發(fā)滯后等原因,沒有真正應(yīng)用起來;還有部分人員把傳統(tǒng)的手工作搬到計(jì)算機(jī)上操作后,不愿在審計(jì)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)方面多下功夫。如:審計(jì)前期工作和審計(jì)后期的資料庫(kù)建設(shè)等業(yè)務(wù),不僅需要收集資料很多,而且煩瑣,工作強(qiáng)度大,花費(fèi)時(shí)間多。另一方面由于審計(jì)業(yè)務(wù)量逐漸加大,而計(jì)算機(jī)中可利用的資料種類、數(shù)量和質(zhì)量不高,如審計(jì)法規(guī)檢索,利用率低,缺乏可靠的執(zhí)法和決策支持。
四、設(shè)備閑置與緊缺現(xiàn)象并存
審計(jì)信息化建設(shè)和發(fā)展是一個(gè)完整系統(tǒng),盡管審計(jì)署近幾年來制定了審計(jì)信息化建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃,但由于在審計(jì)軟件開發(fā)過程中,各行其是,開發(fā)了一些相互獨(dú)立的審計(jì)軟件。由于信息沒有共享,缺乏溝通,各單位采用的審計(jì)軟件沒有統(tǒng)一,造成各應(yīng)用單位自成體系,重復(fù)投資開發(fā),設(shè)備閑置和緊缺現(xiàn)象并存。
五、人才短缺是制約審計(jì)信息化建設(shè)和發(fā)展的關(guān)鍵
近幾年,審計(jì)系統(tǒng)在信息化建設(shè)過程中硬件設(shè)備投入較大,但是在審計(jì)管理信息化過程中,人是第一位的。雖然審計(jì)系統(tǒng)近幾年通過各種途徑大力開展計(jì)算機(jī)知識(shí)培訓(xùn),通過“競(jìng)爭(zhēng)上崗”、提高“進(jìn)入門檻”等方式優(yōu)化人員素質(zhì)結(jié)構(gòu),審計(jì)系統(tǒng)人員的整體素質(zhì)有了一定的提高,但目前真正具有較高計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平的人員并不多,既精通計(jì)算機(jī)編程又熟悉審計(jì)業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才則更少。有些單位計(jì)算機(jī)專業(yè)技術(shù)人員只占在職人員總數(shù)的5%左右,與審計(jì)信息化建設(shè)和發(fā)展的需要還有較大差距;同時(shí)由于計(jì)算機(jī)技術(shù)的飛速發(fā)展與知識(shí)更新培訓(xùn)的不足,許多審計(jì)人員的計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平及相關(guān)技能無法得到同步提高,計(jì)算機(jī)應(yīng)用仍停留在較低水平上,計(jì)算機(jī)功能也沒有得到充分發(fā)揮。主要體現(xiàn)在應(yīng)用意識(shí)不強(qiáng),操作技能還不熟練。因而審計(jì)系統(tǒng)計(jì)算機(jī)人材缺乏的問題,也是制約審計(jì)信息化建設(shè)和發(fā)展的因素之一。
六、信息化程度與被審計(jì)對(duì)象不對(duì)稱
一是在金融、海關(guān)、稅務(wù)等信息化程度較高的領(lǐng)域內(nèi),由于審計(jì)系統(tǒng)信息化建設(shè)較這些部門開發(fā)較晚,以及其他原因,使審計(jì)人員的計(jì)算機(jī)水平難于滿足對(duì)這些行業(yè)的審計(jì)需要;二是在涉及農(nóng)業(yè)、基本建設(shè)等領(lǐng)域又由于對(duì)象信息化水平較低,不具備開展計(jì)算機(jī)審計(jì)的條件,也影響了審計(jì)信息化建設(shè)和發(fā)展。
審計(jì)信息化建設(shè)和發(fā)展關(guān)系到我國(guó)審計(jì)事業(yè)的興衰,體現(xiàn)著我國(guó)審計(jì)事業(yè)發(fā)展水平。為此,針對(duì)以上問題,筆者建議:
(一)進(jìn)一步提高審計(jì)干部對(duì)審計(jì)信息化工作的認(rèn)識(shí)。
幾年來,通過審計(jì)信息化建設(shè)中的各種手段,主動(dòng)和被動(dòng)的提高了審計(jì)干部對(duì)計(jì)算機(jī)在審計(jì)工作中作用的認(rèn)識(shí)程度,但這種認(rèn)識(shí)還只是停留在提高審計(jì)工作效率上。從目前國(guó)際和國(guó)內(nèi)各領(lǐng)域信息化發(fā)展的程度來看,正處于高速發(fā)展時(shí)期。因此,審計(jì)信息化建設(shè)勢(shì)必也要面臨一個(gè)速發(fā)展的時(shí)期,才能適應(yīng)審計(jì)事業(yè)發(fā)展的需要,進(jìn)一步提高審計(jì)管理水平,實(shí)現(xiàn)審計(jì)技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新相結(jié)合。
(二)必須在人才引進(jìn)和培養(yǎng)上有所突破。推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè),必須要用計(jì)算機(jī)知識(shí)武裝廣大審計(jì)干部的頭腦。首先要拓寬育人、用人視野,要“不拘一格選人才”。其次要在抓好業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)的同時(shí),繼續(xù)抓好重點(diǎn)計(jì)算機(jī)知識(shí)培訓(xùn),要完善培訓(xùn)制度,加強(qiáng)與審計(jì)業(yè)務(wù)和專業(yè)軟件相關(guān)的針對(duì)性培訓(xùn),以提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)中的科技含量,為審計(jì)信息化建設(shè)提供人才支持。
?。ㄈ┱_處理審計(jì)工作創(chuàng)新與審計(jì)信息化建設(shè)之間的關(guān)系。目前,在部分審計(jì)機(jī)關(guān)中還存在著一種審計(jì)工作創(chuàng)新就是計(jì)算機(jī)審計(jì)應(yīng)用的簡(jiǎn)單模糊認(rèn)識(shí)。工作中片面的要求在所有工作場(chǎng)合都要開展計(jì)算機(jī)審計(jì),并將其作為一種內(nèi)部考核形式固定下來,造成審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)計(jì)算機(jī)審計(jì)“有條件的要上,沒有條件創(chuàng)造條件的也要上”的局面。曲解了計(jì)算機(jī)審計(jì)的含義。因此,要改變目前計(jì)算機(jī)審計(jì)的考核方式,根據(jù)各專業(yè)處所管轄待業(yè)的信息化程度和特點(diǎn),以及處內(nèi)計(jì)算機(jī)審計(jì)專業(yè)人員的構(gòu)成情況,整合人力資源,科學(xué)的、有針對(duì)性的安排考核內(nèi)容,將壓力變?yōu)閯?dòng)力,更好地推進(jìn)本部門、本單位的審計(jì)信息化建設(shè)。
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