隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，審計空間發(fā)生了較大的變化，給審計帶來了更大的壓力和挑戰(zhàn)。實現(xiàn)審計在服務(wù)發(fā)展中的價值，需要誠信交易與合作，更需要審計人員求真務(wù)實、甘于奉獻，推動審計事業(yè)蓬勃發(fā)展。

　　一、與時俱進，提高財務(wù)審計工作質(zhì)量

　　解放思想，轉(zhuǎn)變思路，不斷研究新問題，強化開拓創(chuàng)新和服務(wù)大局意識。在審計工作中，堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新，是履行審計職責、推進依法治國、促進社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善和經(jīng)濟秩序不斷好轉(zhuǎn)的重要保證。我們要按照十六大的要求進一步強化對權(quán)利的制約和監(jiān)督，解放思想，努力沖破與審計工作發(fā)展不相適應(yīng)的觀念束縛，不斷更新審計理念，促進審計工作有新思路、新突破、新發(fā)展。對于普遍性、傾向性的問題要進行深入調(diào)查研究，提出具有針對性的建議，為決策提供審計服務(wù)。

　　履行審計職責，明確審計主要任務(wù)，抓住審計要點，充分發(fā)揮監(jiān)督職能。首先，抓住財務(wù)預(yù)算執(zhí)行審計這個關(guān)鍵不放，重點檢查和揭露預(yù)算執(zhí)行中的不真實、不規(guī)范、不合法等問題，著力解決財政支出預(yù)算透明度不高、預(yù)算資金追加追減隨意性大、預(yù)算調(diào)整不按程序辦理等問題。其次，規(guī)范專項資金的收支運作。對專項資金的籌集、分配、使用的各個具體環(huán)節(jié)進行全面、深入、細致的審計。再次，規(guī)范財政性資金投資行為。加強對財政性資金投資項目全過程的監(jiān)控，剖析財政性資金使用效果，披露財政性資金投資項目中的不合規(guī)現(xiàn)象，促進財政性資金發(fā)揮更大效益。最后，加大重點建設(shè)項目審計力度。檢查國債項目是否按期建成并交付使用；進行竣工后基建財務(wù)審計，檢查是否存在決策失誤、管理混亂、維護不善、損失浪費等問題；對投資效益情況進行評價，促進有關(guān)部門把有限的國債資金用到最恰當?shù)牡胤健?/p>

　　把握審計重點，改進審計方法，找準審計工作切入點，實行審計三個并重。第一，核查與分析研究并重。把分析研究貫穿到審計工作全過程，把握總體情況，反映突出問題，注意研究審計中一些帶有規(guī)律性的問題，從體制上提出解決和預(yù)防措施。第二，真實合法審計與效益審計并重。效益審計是審計工作發(fā)展方向，是現(xiàn)代審計的主流，各級審計機關(guān)要逐步開展效益審計，堅持真實性、合法性審計與效益審計有機結(jié)合，從實際出發(fā)循序漸進，探索效益審計的新路子。第三，審計與審計調(diào)查并重。運用審計調(diào)查手段，有利于提升審計成果質(zhì)量，特別是在對審計工作的要求不斷提高而當前財務(wù)審計力量普遍不足的情況下，搞好事前調(diào)查是改進審計工作的重要途徑。

　　改進審計方法，明確總體目標，努力推進審計工作的法制化、規(guī)范化、科學化進程。一是要加強審計計劃管理，明確目標、突出重點，增強科學性，做到任務(wù)分布、力量組織、時間進度科學合理。二是認真制定審計方案。三是充分運用審計成果，提高審計水平。以提升審計成果質(zhì)量為核心，逐步建立和完善科學的質(zhì)量控制體系，全面提高審計工作水平。

　　二、認清新時期舞弊行為的表現(xiàn)與舞弊審計在服務(wù)發(fā)展中的作用

　　充分認識舞弊行為的具體表現(xiàn)。舞弊行為是動機、機會和利益的產(chǎn)物，是出于某種動機和利用適當?shù)臋C會精心設(shè)計的欺詐行為。比如企業(yè)收入舞弊大多表現(xiàn)為捏造發(fā)運單據(jù)、存貨記錄、發(fā)票記錄來制造虛假銷售；本來不該在當前條件下確認收入的被確認為收入；高估收入，將代銷收入虛增為本部門收入；對銷售退回和折讓不作處理，仍按全部價格確認銷售收入；以多開記賬聯(lián)發(fā)票金額來增加收入等。機關(guān)事業(yè)單位的舞弊一般表現(xiàn)為有意舞弊和無意舞弊，后者往往為掌握政策的水平不高和專業(yè)知識結(jié)構(gòu)不完備所致。

　　充分認識新時期舞弊審計也是審計的重要內(nèi)容。新時期，舞弊行為人一般為達到非法侵占社會利益等目的，采用極為隱蔽的非法手段，披露虛假會計信息以掩蓋非法經(jīng)濟活動，而這些行為往往又是利用某種行政權(quán)力或壟斷地位形成的。在現(xiàn)實生活中舞弊與違規(guī)是“孿生子”，直接引起了審計舞弊的巨大社會需求。審計機關(guān)必須從反舞弊的角度擴展審計職責，以滿足社會公眾的期望。當前，在會計信息大量失真的情況下，我國審計部門應(yīng)加強舞弊審計，在揭露和打擊經(jīng)濟領(lǐng)域中的貪污、盜竊、偽造財務(wù)報告、篡改會計記錄等舞弊行為等方面發(fā)揮應(yīng)有作用。

　　采取有效措施強化新時期舞弊審計。首先，審計人員要有洞察舞弊行為的能力。隨著經(jīng)濟的發(fā)展、經(jīng)濟關(guān)系的復(fù)雜和科學技術(shù)的進步，各種舞弊的行為、手段、方式也日趨狡猾、隱蔽、多樣化。審計人員的素質(zhì)與審計效應(yīng)往往成正比。面對被審單位的當事人或者負責人的撒謊，不提供賬冊和拖延提供賬冊、資料，不提供上級批復(fù)有關(guān)文件，推卸責任，找各種理由與審計人員爭執(zhí)、辯論等，審計人員所持的堅定而明朗的態(tài)度就成為決定審計成果質(zhì)量的關(guān)鍵。其次，審計人員要具備較強的分析判斷能力。雖然在實施舞弊和利益轉(zhuǎn)化階段，舞弊行為都是秘密且經(jīng)過粉飾的，但無論怎樣掩飾都會留下痕跡，及時發(fā)現(xiàn)粉飾掩蓋環(huán)節(jié)是審計人員揭露舞弊的突破口。再次，審計人員除應(yīng)具備豐富的財務(wù)會計專業(yè)知識和較強的文字表達能力外，還應(yīng)積極研究和探索舞弊審計的技術(shù)與方法。舞弊審計最重要的一點就是要追查到底直至揭露，這就需要審計人員掌握較強的反舞弊審計技術(shù)與方法，對各種舞弊行為進行深入剖析，不斷提高審計技巧。

　　三、與時俱進實現(xiàn)審計在服務(wù)發(fā)展中的價值

　　堅持嚴格執(zhí)行與熱情服務(wù)相結(jié)合。建立健全客觀公正、廉潔高效的審批監(jiān)督機制，推動服務(wù)工作的法制化。實踐證明，監(jiān)督與服務(wù)并不矛盾，都是為經(jīng)濟發(fā)展提供可靠保障的基本手段。嚴格的監(jiān)督執(zhí)法，可以及時發(fā)現(xiàn)并糾正財經(jīng)領(lǐng)域的違紀違法問題，減少因財經(jīng)紀律執(zhí)行不嚴、財務(wù)管理不當而造成的國有資產(chǎn)流失，從而維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，促進廉政建設(shè)，為國民經(jīng)濟健康發(fā)展保駕護航。監(jiān)督能為經(jīng)濟發(fā)展提供條件，促進財政資金使用效益提高，使國有資產(chǎn)保值增值。從這個意義上講，監(jiān)督也是一種服務(wù)。審計部門只有增強大局意識，主動參與，加強服務(wù)，為企事業(yè)單位出謀獻策，為政府當好參謀，才能受到重視并得到社會各方面的支持和配合，從而使監(jiān)督措施落到實處。

　　堅持優(yōu)質(zhì)監(jiān)督與高效服務(wù)相結(jié)合。要建立、健全審計質(zhì)量控制體系，實現(xiàn)服務(wù)工作的規(guī)范化。依法維護國家法律法規(guī)的權(quán)威性，推動政府行為的公開透明，是《審計法》賦予審計機關(guān)的職責，是審計機關(guān)服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的主要手段。長期以來，我們雖然在審計監(jiān)督方面積累了許多寶貴經(jīng)驗，但仍然存在質(zhì)量意識不高、綜合能力不強、知識結(jié)構(gòu)單一、技術(shù)方法比較落后等問題，亟待解決。

　　堅持政府審計和內(nèi)部審計、社會審計相結(jié)合。建立、健全政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與的審計工作機制，推動審計工作科學化。審計工作是一項社會性很強的工作，又是經(jīng)濟生活的一個重要組成部分，審計監(jiān)督涉及各企事業(yè)單位、政府部門以及社會經(jīng)濟生活的各個層面。必須抓住審計監(jiān)督工作的主線，充分尊重各級人大的監(jiān)督作用，促使各級政府認真貫徹《審計法》，落實審計工作的領(lǐng)導(dǎo)責任。促使各級部門發(fā)揮內(nèi)部審計的作用，依法加強財務(wù)管理和審計監(jiān)督，進而促使企事業(yè)單位落實其規(guī)范財務(wù)管理的責任。要完善審計網(wǎng)絡(luò)體系，促使審計監(jiān)督在建立誠信經(jīng)濟秩序中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

　　四、影響新時期審計質(zhì)量的因素及控制

　　嚴謹?shù)膽B(tài)度、高尚的道德，是審計質(zhì)量全面控制的基本保證。從現(xiàn)實審計實踐中看，影響審計工作質(zhì)量的主要因素有人的主觀行為、法規(guī)制度、審計環(huán)境等。審計工作必須建立、健全一套相對完備的審計質(zhì)量控制體系和管理機制，依據(jù)審計質(zhì)量控制標準，繼續(xù)加強審計前調(diào)查、審計方案制定、審計復(fù)核等環(huán)節(jié)的工作，嚴格遵守審計程序。審計人員在實施審計時，為保證審計監(jiān)督的嚴肅性、有效性，維護法律尊嚴和社會公正，必須嚴格按照《審計法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定， 獨立行使監(jiān)督權(quán)；在審計過程中要做到客觀公正、實事求是，保證審計質(zhì)量。

　　實行項目審計質(zhì)量控制，確保審計計劃得到真正落實。在不少情況下，現(xiàn)行審計項目的確定隨意性大，審前缺乏深入調(diào)查和可行性研究，審計計劃不緊緊圍繞審計工作的總體目標進行編制，審計質(zhì)量難以保證。首先，要進行項目風險評估和可行性研究，科學確定審計項目，對一些重點項目還應(yīng)召集有關(guān)專家進行討論。其次，在編制審計計劃過程中，要考慮審計計劃本身的問題，如項目的全面性、影響程度以及發(fā)展趨勢等，不片面追求完成審計工作的“量”，而要以“質(zhì)”取勝。再次，經(jīng)有關(guān)部門審定后，形成年度審計項目計劃。要對計劃的執(zhí)行情況進行監(jiān)督，以確保審計計劃得到真正落實。

　　完善審計環(huán)境制度建設(shè)。首先，要加快建立和完善人才培訓(xùn)制度，提高審計人員業(yè)務(wù)水平。其次，要加大審計工作宣傳力度，提高審計工作的社會認知度。再次，要強化審計人員的繼續(xù)教育，各級機關(guān)部門必須保證經(jīng)費，積極開展多形式的審計技能培訓(xùn)工作，提倡和鼓勵審計人員通過繼續(xù)教育提高綜合業(yè)務(wù)水平。