審計(jì)統(tǒng)計(jì)是審計(jì)工作的重要組成部分，確定審計(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)是做好審計(jì)統(tǒng)計(jì)的前提條件，下面結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際談一談對(duì)審計(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的認(rèn)識(shí)。

　　一、審計(jì)統(tǒng)計(jì)的主要作用

　　審計(jì)統(tǒng)計(jì)是運(yùn)用統(tǒng)計(jì)方法對(duì)審計(jì)工作情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行與社會(huì)和諧發(fā)展提供統(tǒng)計(jì)資料和統(tǒng)計(jì)咨詢意見(jiàn)的活動(dòng)，是審計(jì)工作過(guò)程中產(chǎn)生的信息、情報(bào)、成果在審計(jì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表中的集中反映，是審計(jì)機(jī)關(guān)工作成果和工作成效的直接體現(xiàn)。審計(jì)統(tǒng)計(jì)具有以下作用：

　　1.為提高審計(jì)工作質(zhì)量提供參考依據(jù)。審計(jì)統(tǒng)計(jì)工作主要包括審計(jì)項(xiàng)目臺(tái)帳登記、審計(jì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表匯總和審計(jì)統(tǒng)計(jì)分析。按照審計(jì)項(xiàng)目編制統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳是做好審計(jì)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)性工作。審計(jì)項(xiàng)目臺(tái)帳記載了審計(jì)項(xiàng)目有關(guān)情況的原始數(shù)據(jù)，審計(jì)機(jī)關(guān)通過(guò)審計(jì)項(xiàng)目臺(tái)帳可以直接生成本級(jí)月度、季度和年度審計(jì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)可以逐級(jí)匯總下一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。審計(jì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表反映了一個(gè)單位、一個(gè)地區(qū)乃至全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)，在一定時(shí)期內(nèi)的審計(jì)單位個(gè)數(shù)、審計(jì)查出主要問(wèn)題情況、審計(jì)處理情況、審計(jì)處理結(jié)果落實(shí)情況、審計(jì)結(jié)果利用開(kāi)發(fā)情況、審計(jì)項(xiàng)目工作量、審計(jì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等統(tǒng)計(jì)信息。它用報(bào)表的形式和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)直觀地反映了審計(jì)工作情況，記載了審計(jì)工作成果，為審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)了解審計(jì)工作情況提供了直接依據(jù)。統(tǒng)計(jì)人員根據(jù)審計(jì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和年度審計(jì)計(jì)劃，分析計(jì)劃完成情況，撰寫(xiě)審計(jì)統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，為提高審計(jì)工作質(zhì)量和審計(jì)成果水平提供參考依據(jù)，從而更好地指導(dǎo)審計(jì)工作的開(kāi)展。

　　2.保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行。 2003年1月13日，朱镕基在審計(jì)署考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，審計(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的衛(wèi)士，是領(lǐng)導(dǎo)決策和民眾的眼睛。審計(jì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表中的審計(jì)查出主要問(wèn)題直接反映了國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的狀況和存在的主要問(wèn)題，例如違規(guī)問(wèn)題金額、管理不規(guī)范金額、損失浪費(fèi)金額等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。通過(guò)分析這些審計(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并依法向上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和政府有關(guān)部門報(bào)送審計(jì)統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告或者依法向社會(huì)公布審計(jì)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，能夠揭示國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中帶有普遍性、傾向性的問(wèn)題，充分發(fā)揮審計(jì)統(tǒng)計(jì)的信息監(jiān)督和咨詢服務(wù)作用。審計(jì)署每年6月向全國(guó)人大常委會(huì)作關(guān)于中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告，公布、分析上一年度財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果和審計(jì)查出主要問(wèn)題等審計(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公開(kāi)，讓人大代表和人民群眾監(jiān)督國(guó)家財(cái)政資金使用情況，保障了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行。

　　3.促進(jìn)政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和政治體制改革的深入，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、市場(chǎng)多元化和政府宏觀調(diào)控的需要，黨和國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息的需求越來(lái)越多，對(duì)信息情報(bào)質(zhì)量的要求也越來(lái)越高。審計(jì)統(tǒng)計(jì)信息是政府審計(jì)機(jī)關(guān)以科學(xué)的審計(jì)手段和合法的審計(jì)程序，通過(guò)扎實(shí)有效的審計(jì)監(jiān)督活動(dòng)搜集、發(fā)現(xiàn)、統(tǒng)計(jì)出的信息情報(bào)，它真實(shí)地反映了國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展的狀況以及存在的主要問(wèn)題。與新聞媒體提供的信息相比，審計(jì)統(tǒng)計(jì)信息更加客觀、準(zhǔn)確、全面，它是國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)器和社會(huì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)的晴雨表，為政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控、實(shí)行科學(xué)決策和管理提供了真實(shí)可靠的依據(jù)。

　　二、審計(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的含義和分類

　　統(tǒng)計(jì)指標(biāo)是綜合反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象總體數(shù)量特征的基本概念和具體數(shù)值。審計(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)是反映審計(jì)工作成果和審計(jì)工作情況的基本概念和這些概念在一定時(shí)間、空間內(nèi)的具體數(shù)值，前者是審計(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的設(shè)計(jì)形態(tài)，后者是審計(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的完成形態(tài)。確定審計(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的設(shè)計(jì)形態(tài)，建立一套與審計(jì)工作相適應(yīng)的審計(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，是審計(jì)統(tǒng)計(jì)工作的前提條件。審計(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)要科學(xué)合理、繁簡(jiǎn)得當(dāng)、具有可操作性，既符合客觀實(shí)際，又有適當(dāng)?shù)某靶裕龅饺鏈?zhǔn)確、不重復(fù)、不遺漏。

　　分類是正確認(rèn)識(shí)事物的一種方法，審計(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)有以下幾種分類：

　　1.總指標(biāo)和分指標(biāo)。根據(jù)審計(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)之間的層級(jí)關(guān)系，可將其劃分為總指標(biāo)和分指標(biāo)?？傊笜?biāo)是劃分審計(jì)統(tǒng)計(jì)情況的一級(jí)指標(biāo)，分指標(biāo)是一級(jí)指標(biāo)下面劃分出的二級(jí)、三級(jí)指標(biāo)。審計(jì)統(tǒng)計(jì)的總指標(biāo)主要包括：審計(jì)單位個(gè)數(shù)、審計(jì)查出主要問(wèn)題情況、審計(jì)處理情況、審計(jì)處理結(jié)果落實(shí)情況、審計(jì)結(jié)果利用開(kāi)發(fā)情況、補(bǔ)充資料、審計(jì)項(xiàng)目工作量、審計(jì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等。一級(jí)總指標(biāo)可以包含二級(jí)分指標(biāo)，例如：審計(jì)查出主要問(wèn)題情況按照問(wèn)題的性質(zhì)劃分為三個(gè)分指標(biāo)：違規(guī)問(wèn)題金額、管理不規(guī)范金額、損失浪費(fèi)金額：審計(jì)處理情況按照不同處理方式劃分為四個(gè)分指標(biāo)：審計(jì)決定處理處罰、應(yīng)自行糾正金額、移送處理、建議有關(guān)部門處理。二級(jí)分指標(biāo)又可以包含三級(jí)分指標(biāo)，例如：二級(jí)分指標(biāo)違規(guī)問(wèn)題金額按照不同內(nèi)容包含以下三級(jí)分指標(biāo)：違規(guī)變更預(yù)算、虛增財(cái)政收支、虛列財(cái)政支出、截留擠占挪用、少計(jì)少繳稅金等。

　　2.直接指標(biāo)和間接指標(biāo)。根據(jù)審計(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的來(lái)源，可將其劃分為直接指標(biāo)和間接指標(biāo)。直接指標(biāo)是在檢查被審計(jì)單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法、效益的過(guò)程中直接產(chǎn)生的審計(jì)成果和審計(jì)情況的反映，而間接指標(biāo)是對(duì)直接產(chǎn)生的審計(jì)成果分析、加工、處理情況的反映。例如：審計(jì)查出主要問(wèn)題情況是對(duì)審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，是審計(jì)統(tǒng)計(jì)的直接指標(biāo)：審計(jì)處理情況是根據(jù)審計(jì)查出主要問(wèn)題做出的處理處罰、審計(jì)移送和審計(jì)建議，是源于直接指標(biāo)的間接指標(biāo)； 審計(jì)處理結(jié)果落實(shí)情況是與審計(jì)處理情況相對(duì)應(yīng)，反映審計(jì)處理結(jié)果的最終落實(shí)情況，是源于間接指標(biāo)的間接指標(biāo)。審計(jì)統(tǒng)計(jì)的直接指標(biāo)主要包括審計(jì)單位個(gè)數(shù)、審計(jì)查出主要問(wèn)題情況、審計(jì)項(xiàng)目工作量和審計(jì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等。審計(jì)統(tǒng)計(jì)的間接指標(biāo)主要包括審計(jì)處理情況、審計(jì)處理結(jié)果落實(shí)情況、審計(jì)結(jié)果利用開(kāi)發(fā)情況和補(bǔ)充資料等。

　　3.貨幣指標(biāo)和非貨幣指標(biāo)。根據(jù)審計(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的性質(zhì)，可將其劃分為貨幣指標(biāo)和非貨幣指標(biāo)。貨幣指標(biāo)是指可以直接以貨幣為單位進(jìn)行計(jì)量的審計(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，而非貨幣指標(biāo)是指無(wú)法用貨幣單位進(jìn)行計(jì)量的審計(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。例如：審計(jì)查出損失浪費(fèi)金額是指被審計(jì)單位由于決策失誤或者經(jīng)營(yíng)管理不善等行為造成的虧損、效益下降以及國(guó)有資產(chǎn)流失等損失浪費(fèi)金額，是可以用貨幣單位進(jìn)行計(jì)量的貨幣指標(biāo)，在審計(jì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表中貨幣指標(biāo)單位一般為人民幣萬(wàn)元；審計(jì)移送處理是指被審計(jì)單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支活動(dòng)違反國(guó)家規(guī)定或有關(guān)法律，審計(jì)機(jī)關(guān)依法向紀(jì)檢監(jiān)察部門或司法機(jī)關(guān)移送處理的案件，是無(wú)法用貨幣單位進(jìn)行計(jì)量的非貨幣指標(biāo)。非貨幣指標(biāo)不具備數(shù)額大小的可比性，但能反映審計(jì)統(tǒng)計(jì)信息的不同性質(zhì)和影響力，例如：移送司法機(jī)關(guān)的案件一般比移送紀(jì)檢監(jiān)察部門的案件性質(zhì)嚴(yán)重；未被采用的工作報(bào)告比領(lǐng)導(dǎo)批示的工作報(bào)告影響力小。

　　三、審計(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的構(gòu)成

　　審計(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)包括審計(jì)成果指標(biāo)、審計(jì)效果指標(biāo)和審計(jì)效率指標(biāo)。

　　1.審計(jì)成果指標(biāo)是指反映被審計(jì)單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性、效益性的指標(biāo)，主要包括審計(jì)查出主要問(wèn)題情況、審計(jì)單位資產(chǎn)情況、項(xiàng)目投資總額、虛增財(cái)政收支、虛列財(cái)政支出、截留擠占挪用、少計(jì)少繳稅金、國(guó)有資產(chǎn)流失、損失浪費(fèi)、資產(chǎn)負(fù)債損益不實(shí)、不良資產(chǎn)率等指標(biāo)。審計(jì)成果指標(biāo)真實(shí)地反映了國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的客觀狀態(tài)和存在的主要問(wèn)題，是審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督作用的直接體現(xiàn)，是審計(jì)人員辛勤勞動(dòng)成果的重要載體。審計(jì)統(tǒng)計(jì)的實(shí)質(zhì)就是通過(guò)分析審計(jì)成果指標(biāo)的數(shù)據(jù)來(lái)反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展的狀況。審計(jì)成果指標(biāo)具有行業(yè)性和地域性，不同行業(yè)和不同地域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況不同，審計(jì)查出的主要問(wèn)題和審計(jì)成果指標(biāo)也會(huì)不同。審計(jì)統(tǒng)計(jì)人員可以對(duì)不同行業(yè)或地域的審計(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，分析不同行業(yè)或地域的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律和特點(diǎn)，深入剖析具有普遍性、傾向性、苗頭性的問(wèn)題，提高審計(jì)統(tǒng)計(jì)分析的針對(duì)性，更好地為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。

　　2.審計(jì)效果指標(biāo)是指根據(jù)審計(jì)成果指標(biāo)的具體數(shù)據(jù)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活產(chǎn)生的實(shí)際結(jié)果和影響，主要包括審計(jì)處理處罰、應(yīng)自行糾正金額、移送處理、建議有關(guān)部門處理、審計(jì)處理結(jié)果落實(shí)情況、審計(jì)結(jié)果利用開(kāi)發(fā)情況等指標(biāo)。審計(jì)效果指標(biāo)反映了審計(jì)監(jiān)督工作所產(chǎn)生的社會(huì)效益和社會(huì)效應(yīng)，例如：已上交財(cái)政包括已上交稅金和已上交罰款，該指標(biāo)的數(shù)額直接反映了審計(jì)監(jiān)督工作給國(guó)家增加了多少財(cái)政收入：移送司法機(jī)關(guān)已立案這一指標(biāo)對(duì)違反國(guó)家有關(guān)法律并已涉嫌構(gòu)成犯罪的單位或個(gè)人移送司法機(jī)關(guān)后已立案處理的案件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，它直接反映了審計(jì)工作在國(guó)家民主法治建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)中的重要作用：向社會(huì)公告審計(jì)結(jié)果這一指標(biāo)能夠反映審計(jì)機(jī)關(guān)向社會(huì)公開(kāi)審計(jì)結(jié)果的情況以及對(duì)公眾和社會(huì)輿論產(chǎn)生了多大影響。

　　3.審計(jì)效率指標(biāo)是指反映審計(jì)工作效率的指標(biāo)，主要包括審計(jì)單位個(gè)數(shù)、審計(jì)項(xiàng)目工作量、審計(jì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、審計(jì)執(zhí)法情況、補(bǔ)充資料等指標(biāo)。審計(jì)效率指標(biāo)是審計(jì)工作成本和工作效率的反映，體現(xiàn)了審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員的工作能力和工作水平。其中，審計(jì)執(zhí)法情況是指審計(jì)人員在審計(jì)工作全過(guò)程執(zhí)行審計(jì)法律法規(guī)的情況，補(bǔ)充資料是指有關(guān)單位或個(gè)人認(rèn)為審計(jì)機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益而依法提出行政復(fù)議或行政訴訟的情況。審計(jì)執(zhí)法情況與補(bǔ)充資料成反比，審計(jì)機(jī)關(guān)只有不斷提高依法審計(jì)和科學(xué)審計(jì)的能力才能降低行政復(fù)議和行政應(yīng)訟率。此外，審計(jì)效率指標(biāo)的審計(jì)單位個(gè)數(shù)與審計(jì)項(xiàng)目工作量、審計(jì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)成正比。審計(jì)項(xiàng)目工作量包括現(xiàn)場(chǎng)工作量和機(jī)關(guān)工作量，其中現(xiàn)場(chǎng)工作量與審計(jì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)成正比。適應(yīng)國(guó)家財(cái)政預(yù)算細(xì)化的需要，審計(jì)統(tǒng)計(jì)工作應(yīng)關(guān)注審計(jì)效率指標(biāo)，揭露消耗現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)時(shí)間、出工不出力和浪費(fèi)審計(jì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的不良現(xiàn)象，努力減少現(xiàn)場(chǎng)工作量，提高現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)效率，節(jié)約國(guó)家財(cái)政資金，從粗放式審計(jì)向集約式審計(jì)轉(zhuǎn)變。

　　目前，審計(jì)機(jī)關(guān)使用的審計(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系是《審計(jì)署關(guān)于印發(fā)統(tǒng)計(jì)工作改革實(shí)施方案及統(tǒng)計(jì)報(bào)表表式的通知》 （審辦發(fā)〔2002〕105號(hào)） 中的指標(biāo)體系，自2003年1月1日起實(shí)施。該指標(biāo)體系側(cè)重于對(duì)審計(jì)成果指標(biāo)和審計(jì)效果指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)，缺少審計(jì)執(zhí)法情況、審計(jì)項(xiàng)目工作量和審計(jì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等審計(jì)效率指標(biāo)。隨著審計(jì)事業(yè)的發(fā)展特別是審計(jì)管理的科學(xué)化，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)不斷完善當(dāng)前審計(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，增加審計(jì)效率指標(biāo)，客觀地反映審計(jì)成本和審計(jì)質(zhì)量，為提高審計(jì)工作水平發(fā)揮審計(jì)統(tǒng)計(jì)的信息監(jiān)督和咨詢服務(wù)作用。