COSO（The Committee of Sponsoring Organizations）是美國(guó)政府機(jī)構(gòu)所組織的特別委員會(huì)，其主要職責(zé)是對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管部門(mén)，如財(cái)務(wù)監(jiān)督、審計(jì)等部門(mén)進(jìn)行建議性指導(dǎo)。C0S0報(bào)告是該委員會(huì)1992年發(fā)表的一份研究報(bào)告，至今仍在西方發(fā)達(dá)國(guó)家廣泛應(yīng)用，其核心內(nèi)容是從整體框架上闡述了企業(yè)內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)，并就如何進(jìn)行內(nèi)部控制審計(jì)提出了建設(shè)性意見(jiàn)。該報(bào)告將企業(yè)內(nèi)部控制分為一般性控制（整體控制）及應(yīng)用系統(tǒng)控制，涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)督?jīng)Q策、信息與傳遞以及自我檢查等。從總體上透視了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，這無(wú)疑會(huì)促使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理更上一個(gè)新的臺(tái)階，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)流程的合理化、正規(guī)化。

　　我國(guó)目前審計(jì)工作中重點(diǎn)也放在內(nèi)控制度上，主要采用符合性說(shuō)試及實(shí)質(zhì)性測(cè)試等方法檢查企業(yè)內(nèi)控制度的真實(shí)性、合理性及有效性。但這種測(cè)試僅停留于企業(yè)內(nèi)部控制的表面，沒(méi)有深入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的具體環(huán)節(jié)，忽略了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，沒(méi)有準(zhǔn)確測(cè)定企業(yè)內(nèi)控審計(jì)的重點(diǎn)、難點(diǎn)，易導(dǎo)致審計(jì)工作的盲目性，且浪費(fèi)了大量的人力、物力，降低了審計(jì)工作的效率。而美國(guó)C050報(bào)告從深度（理論）和廣度（實(shí)際）上都克服了傳統(tǒng)審計(jì)的缺點(diǎn)，突出了審計(jì)工作的重點(diǎn)與難點(diǎn)，代表了先進(jìn)的審計(jì)方法，必將促進(jìn)世界審計(jì)體系的變革，對(duì)我國(guó)審計(jì)事業(yè)也帶來(lái)了諸多啟示。

　　一、審前應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)與重要性分析，細(xì)化審計(jì)目標(biāo)

　　COSO報(bào)告要求在審計(jì)工作進(jìn)行前，必須著重分析審計(jì)的重點(diǎn)，即被審計(jì)單位最容易出錯(cuò)的環(huán)節(jié)；并強(qiáng)調(diào)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，即如何降低審計(jì)人員在審計(jì)過(guò)程申沒(méi)有辨認(rèn)錯(cuò)誤環(huán)節(jié)的可能性，同時(shí)分析可能導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的因素，并探討回避風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策。在當(dāng)前我國(guó)的審計(jì)工作中，一般都是對(duì)企業(yè)的會(huì)計(jì)報(bào)表，資產(chǎn)、負(fù)債及所有者權(quán)益整體狀況的真實(shí)合理性進(jìn)行審計(jì)，大而廣泛的審計(jì)目標(biāo)并沒(méi)有突出企業(yè)內(nèi)控審計(jì)的重點(diǎn)，無(wú)疑會(huì)加大審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)與審計(jì)工作的難度，在審計(jì)實(shí)施過(guò)程中也無(wú)法對(duì)癥下藥，容易導(dǎo)致審計(jì)工作的盲目性。為此，建議國(guó)家有關(guān)部門(mén)重新調(diào)整審計(jì)程序，強(qiáng)調(diào)審前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及重要性分析的重要地位，力爭(zhēng)盡量降低審計(jì)成本，做到有的放矢。

　　二、統(tǒng)一企業(yè)財(cái)務(wù)軟件，規(guī)劃審計(jì)軟件

　　美國(guó)CO扔報(bào)告的重要前提之一便是在全社會(huì)統(tǒng)一財(cái)務(wù)軟件，整個(gè)社會(huì)運(yùn)行都處于電腦的監(jiān)控之下。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，就挪威而言，其整個(gè)國(guó)家機(jī)器運(yùn)行都統(tǒng)一監(jiān)控于IDEA財(cái)務(wù)軟件。而在我國(guó)，各企業(yè)都運(yùn)用適合自己的軟件，沒(méi)有統(tǒng)一運(yùn)行的財(cái)務(wù)軟件，給審計(jì)工作帶來(lái)了較大的挑戰(zhàn)。審計(jì)軟件是針對(duì)財(cái)務(wù)軟件而言，它主要足運(yùn)用計(jì)算機(jī)程序自動(dòng)檢測(cè)財(cái)務(wù)軟件的運(yùn)行，遇到錯(cuò)誤或模糊之處自動(dòng)提示審計(jì)人員，因此財(cái)務(wù)軟件的統(tǒng)一實(shí)施是審計(jì)軟件規(guī)劃的前提和必要條件。就我國(guó)目前的企業(yè)狀況，統(tǒng)一財(cái)務(wù)軟件較難實(shí)現(xiàn)。原因在于：（1）中國(guó)地域廣大，財(cái)務(wù)軟件的推廣運(yùn)行需要大量的財(cái)力物力，高昂的軟件開(kāi)發(fā)費(fèi)、試用費(fèi)無(wú)疑會(huì)加大中央財(cái)政的壓力；（2）企業(yè)經(jīng)營(yíng)千差萬(wàn)別，情況錯(cuò)綜復(fù)雜，這是我國(guó)財(cái)務(wù)軟件無(wú)法統(tǒng)一的根本原因。

　　由于財(cái)務(wù)軟件容量有限，無(wú)法適應(yīng)無(wú)限制的需要，其功能的局限性決定了軟件不能滿(mǎn)足各個(gè)企業(yè)不同的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要。為此，規(guī)劃一個(gè)多功能的審計(jì)軟件就成為審計(jì)工作發(fā)展的必然。建議國(guó)家有關(guān)部門(mén)將企業(yè)分為若干大類(lèi)，制定的審計(jì)軟件只需適應(yīng)這幾大類(lèi)企業(yè)的需要，然后再由各類(lèi)企業(yè)的主管審計(jì)部門(mén)細(xì)分審計(jì)軟件，最后制定出滿(mǎn)足需要的審計(jì)軟件。

　　三、更新審計(jì)觀(guān)念，加大計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)的比寅

　　COSO報(bào)告的整體框架構(gòu)建于計(jì)算機(jī)審計(jì)上，因而要求審計(jì)人員必須具有相應(yīng)的計(jì)算機(jī)水平。包括挪威在內(nèi)的發(fā)達(dá)國(guó)家，都十分重視審計(jì)人員的計(jì)算機(jī)水平，通過(guò)專(zhuān)家講座、各種培訓(xùn)，以及經(jīng)常性的計(jì)算機(jī)測(cè)試等多種形式促進(jìn)審計(jì)人員熟練掌握計(jì)算機(jī)技術(shù)。而在我國(guó)，計(jì)算機(jī)的配備主要運(yùn)用于打字，審計(jì)人員的計(jì)算機(jī)水平普遍較低，無(wú)法適應(yīng)審計(jì)發(fā)展的需要。因此，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)培訓(xùn)是當(dāng)前我國(guó)審計(jì)事業(yè)的重中之重。再者，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的逐步滲透，人力資源會(huì)計(jì)、綠色會(huì)計(jì)的蓬勃興起，為現(xiàn)代會(huì)計(jì)與審計(jì)的發(fā)展都提出了新的挑戰(zhàn)?？v觀(guān)審計(jì)發(fā)展的未來(lái)，必定會(huì)逐步與知識(shí)經(jīng)濟(jì)相融合，因而更新觀(guān)念已成為必不可少的重要環(huán)節(jié)，在以后的審計(jì)工作中，進(jìn)行知識(shí)經(jīng)濟(jì)與審計(jì)工作融洽發(fā)展方面的培訓(xùn)，也是促進(jìn)審計(jì)工作發(fā)展的必經(jīng)之路。

　　綜上所述，COSO報(bào)告提出了先進(jìn)的審計(jì)理論和方法，也向世界審計(jì)事業(yè)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如何適應(yīng)未來(lái)審計(jì)事業(yè)發(fā)展的需要，已成為每個(gè)審計(jì)人員面對(duì)的重要課題。