一、注重內(nèi)容，講究方法，防止面面俱到

　　經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計就是財政財務(wù)收支審計結(jié)果的人格化，要與財政財務(wù)收支審計相掛鉤，并以此來界定領(lǐng)導(dǎo)干部所應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任：一是領(lǐng)導(dǎo)對本單位財務(wù)收支審計中出現(xiàn)的問題應(yīng)該承擔(dān)何種責(zé)任；二是領(lǐng)導(dǎo)在任期內(nèi)有沒有違反決策程序造成重大損失；三是領(lǐng)導(dǎo)干部有沒有個人經(jīng)濟(jì)犯罪問題。

　　實(shí)際工作中，絕大部分離任者任期較長，少則3-5年，多則十幾年，要對離任者整個任期履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況進(jìn)行審計，需要涉及多個會計年度。另外，在審計過程中還會引發(fā)一些不太好協(xié)調(diào)的矛盾，如由于單位會計人員業(yè)務(wù)不熟，導(dǎo)致賬務(wù)處理不規(guī)范等問題而使單位被處理和處罰，會引起離任人對審計內(nèi)容的誤解。例如，1998年我們陜西省氣象局審監(jiān)處對省局某單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行離任審計時發(fā)現(xiàn)，該單位應(yīng)記“短期借款”的10萬元記入了“應(yīng)付賬款”科目，被稅務(wù)局征稅15萬元，對此問題財會人員和單位領(lǐng)導(dǎo)互相推倭責(zé)任，審計工作陷入困境。為了提高工作效率和審計工作質(zhì)量，我們探索在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的同時實(shí)施對被審計者所在單位的財務(wù)收支進(jìn)行審計。在具體的操作上，可同時向被審計單位發(fā)出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計通知書和財務(wù)收支審計通知書；審計實(shí)施中首先對被審計單位的財務(wù)收支的真實(shí)。合法、效益及其內(nèi)控制度的健全有效情況進(jìn)行審核，并在此基礎(chǔ)上，按照經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的要求和特點(diǎn)，就涉及被審計者本人的重大經(jīng)濟(jì)事項通過被審計者述職。召開座談會等方法作進(jìn)一步的核實(shí)，并分別編制審計工作底稿；根據(jù)審計查實(shí)的內(nèi)容，區(qū)別問題的不同性質(zhì)分別出具經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告和財務(wù)收支審計報告。幾年來，我們分別對一個省氣象局直屬企業(yè)的經(jīng)理和兩個地市局局長的離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計的同時，對離任者所在單位進(jìn)行了財務(wù)收支審計。

　　二、規(guī)范離任審計程序，嚴(yán)把審計質(zhì)量關(guān)

　　離任審計實(shí)質(zhì)上是受托審計，是接受離任者所屬的組織人事部門的審計委托書后組織實(shí)施的。為規(guī)范離任審計程序，我們與省局紀(jì)檢組、人事勞動處。計劃財務(wù)處聯(lián)合發(fā)文，制定了《陜西省氣象局經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作聯(lián)席會議制度》，規(guī)定了聯(lián)席會議成員單位的職責(zé)：（1）人事處負(fù)責(zé)確定審計對象，發(fā)出審計委托書；（2）審計處負(fù)責(zé)審計業(yè)務(wù)的實(shí)施；（3）紀(jì)檢組負(fù)責(zé)對審計查出的違紀(jì)違法案件責(zé)任人給予黨紀(jì)處分和提出其他處理建議；（4）計財處負(fù)責(zé)對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中負(fù)相關(guān)責(zé)任的會計人員依法進(jìn)行處理并通報處理情況。通過規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計程序和相關(guān)處室在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作中的職責(zé)，形成了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作齊抓共管的格局。

　　三、突出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的側(cè)重點(diǎn)

　　1、重視對任職期間的財務(wù)狀況進(jìn)行評價。一要對責(zé)任人任職期間的財務(wù)狀況的真實(shí)性、合法性進(jìn)行評價；二要在財務(wù)收支審計的基礎(chǔ)上分析、評價責(zé)任人在此期間經(jīng)濟(jì)目標(biāo)完成情況。

　　2、側(cè)重對資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)的審計。審計中通過發(fā)放被審計單位清產(chǎn)核資自查表、債權(quán)（債務(wù)）明細(xì)表、長期借款明細(xì)表、長期投資調(diào)查表等表格要求被審計單位填報，再將上述表格所填數(shù)字與賬面數(shù)字核對。

　　3、注重任期經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的審計。任期經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況直接反映領(lǐng)導(dǎo)干部任期的業(yè)績，也是經(jīng)濟(jì)責(zé)任的重要內(nèi)容。審計中，發(fā)現(xiàn)創(chuàng)收多的單位把收入隱藏在往來科目中；完不成任務(wù)的單位易將水電等扣款充當(dāng)收入。例如，在對一個地市局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行離任審計時發(fā)現(xiàn)該單位年底將12萬元的收入從機(jī)關(guān)會計賬上轉(zhuǎn)入管理會計賬上，在對另一個地市局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行離任審計時發(fā)現(xiàn)該單位將職工房租水電費(fèi)扣款1.3萬元充當(dāng)收入。上述問題的產(chǎn)生，主要是單位領(lǐng)導(dǎo)怕完成任務(wù)多，下年度省局再增加指標(biāo)數(shù)。對于虛報和瞞報收入問題，要分清原因，予以揭露和處理，以便正確評價離任領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)績。

　　4、注重完善內(nèi)部控制。我們在實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中，注重被審計單位內(nèi)部控制制度健全性和有效性的審計，如對我局辦公室、計劃財務(wù)處領(lǐng)導(dǎo)離任審計中，針對固定資產(chǎn)管理制度執(zhí)行不嚴(yán)格，接待費(fèi)管理制度不健全，計劃財務(wù)業(yè)務(wù)處理程序中內(nèi)部授權(quán)控制、分工控制和財產(chǎn)安全控制不夠完善等問題，對被審計人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任做出客觀、公正的評價，并對如何加強(qiáng)管理和糾正存在的問題提出了審計意見和建議。