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我國企業(yè)內(nèi)部審計(jì)發(fā)展趨勢展望

來源: 王保利 趙君 編輯: 2008/08/05 11:21:10  字體:

  摘  要:隨著中國現(xiàn)代化企業(yè)制度的建立,我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善,國際、國內(nèi)市場激烈競爭特別是管理風(fēng)險(xiǎn)所帶來的壓力,必將促使中國政府和企業(yè)的投資者、經(jīng)營者更加重視企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作。有理由相信,未來影響我國企業(yè)內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的各種不利因素將逐步減少,我國企業(yè)內(nèi)部審計(jì)事業(yè)將擺脫各種制約因素的羈絆,進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。

  關(guān)鍵詞:企業(yè)審計(jì);發(fā)展趨勢;企業(yè)制度

  一、環(huán)境、質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)將成為企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的新內(nèi)容

  我國企業(yè)內(nèi)部審計(jì)應(yīng)當(dāng)將目前的重點(diǎn)從目前的財(cái)務(wù)收支審計(jì)逐步延伸到環(huán)境審計(jì)、質(zhì)量審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)等方面。

 ?。ㄒ唬┉h(huán)境審計(jì)將日益受到重視

  經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,帶來了環(huán)境污染的日益嚴(yán)重等社會(huì)問題。21世紀(jì),環(huán)境污染等影響人類生存的問題將更加引起人們的重視。不僅各國政府都將投入巨額資金解決此類問題,而且企業(yè)也將逐步增加環(huán)境投入。但企業(yè)投入既要考慮成本效益,又要比較投入和稅費(fèi),還要考慮企業(yè)形象。因此,對(duì)此類資金運(yùn)用的效益,企業(yè)最高管理當(dāng)局必然要求內(nèi)部審計(jì)人加強(qiáng)審計(jì)。目前西方發(fā)達(dá)國家一些企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)已開始實(shí)施這類審計(jì)。

 ?。ǘ┵|(zhì)量審計(jì)將得到極大發(fā)展

  企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量審計(jì),是企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人對(duì)企業(yè)內(nèi)部有關(guān)管理層、管理當(dāng)局,質(zhì)量方面的受托管理責(zé)任的履行情況進(jìn)行證實(shí)、評(píng)價(jià),然后提出糾正或改進(jìn)質(zhì)量管理行為的建議,并將這些信息提供給最高管理當(dāng)局及有關(guān)責(zé)任中心管理當(dāng)局的一系列活動(dòng)。它是從產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量檢查、控制特別是后來的全面質(zhì)量管理演變而來的。

 ?。ㄈ╋L(fēng)險(xiǎn)審計(jì)將成為內(nèi)審的重要內(nèi)容

  企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)審計(jì),是企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人對(duì)企業(yè)內(nèi)部有關(guān)管理層、管理當(dāng)局履行風(fēng)險(xiǎn)管理方面的受托管理責(zé)任的情況進(jìn)行證實(shí)、評(píng)價(jià),并提出防范、控制管理(經(jīng)營)風(fēng)險(xiǎn)的建議的一系列活動(dòng)。管理風(fēng)險(xiǎn)是那些可能對(duì)戰(zhàn)略和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生不良影響的事件、行為和環(huán)境。企業(yè)隨時(shí)都會(huì)面臨各種風(fēng)險(xiǎn),特別是金融衍生工具的急劇發(fā)展和全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快,使企業(yè)在更大范圍內(nèi)面臨更多的風(fēng)險(xiǎn)。由于風(fēng)險(xiǎn)總是和機(jī)遇相伴,而管理的自然趨勢是樂觀而充滿機(jī)遇的,這就導(dǎo)致了管理當(dāng)局不會(huì)總是充分考慮風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)特地位,決定了它在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制方面可以發(fā)揮重要作用。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人不僅要指出存在的風(fēng)險(xiǎn),而且要指出這些風(fēng)險(xiǎn)怎樣才能更好地加以管理,這項(xiàng)工作必須在風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生以前采取積極的態(tài)度去做才更有價(jià)值。

  二、計(jì)算機(jī)審計(jì)將成為企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的重要手段

  信息技術(shù)的發(fā)展使企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境與經(jīng)濟(jì)方式發(fā)生了巨大的變化,對(duì)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)帶來巨大沖擊,內(nèi)部審計(jì)的對(duì)象和環(huán)境發(fā)生了巨大變化。以手工操作為主的傳統(tǒng)審計(jì)手段,因其效率低、準(zhǔn)確程度差,很難發(fā)現(xiàn)許多利用計(jì)算機(jī)舞弊等不足都成為嚴(yán)重影響內(nèi)部審計(jì)作用正常發(fā)揮的客觀原因。相比之下,電算化會(huì)計(jì)在處理和提供會(huì)計(jì)信息的穩(wěn)定性、及時(shí)性和可靠性上,已突顯出利用計(jì)算機(jī)的優(yōu)勢,也使得運(yùn)用計(jì)算機(jī)審計(jì)成為一種可能。在未來,企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)該是計(jì)算機(jī)專家。經(jīng)營業(yè)務(wù)要由系統(tǒng)處理與控制,絕大部分的會(huì)計(jì)記錄要由計(jì)算機(jī)自動(dòng)編制。計(jì)算機(jī)系統(tǒng)是否合法、安全、正確與高效,直接關(guān)系到企業(yè)的安全與效益。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門必須適應(yīng)企業(yè)的信息化要求,抓好企業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理軟件開發(fā),選擇適合的計(jì)算機(jī)設(shè)備、通訊網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫、操作系統(tǒng)和管理軟件,進(jìn)行計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)。所以,內(nèi)部審計(jì)在審計(jì)手段上由傳統(tǒng)的手工操作逐漸向計(jì)算機(jī)審計(jì)過渡也成為未來企業(yè)內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的一種必然趨勢。

  三、外部化、職業(yè)化和國際化將成為企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的新動(dòng)向

  目前,在國外己經(jīng)出現(xiàn)了企業(yè)將內(nèi)部審計(jì)職能全部或部分地委托給外部單位或相關(guān)的專業(yè)人員來實(shí)施,即所謂的“內(nèi)部審計(jì)外部化”。根據(jù)美國內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明,企業(yè)選擇外部審計(jì)人員從事內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)的主要原因就是它能為企業(yè)節(jié)約財(cái)務(wù)預(yù)算開支,而且外部審計(jì)人員能夠?yàn)槠髽I(yè)提供高效、優(yōu)質(zhì)的內(nèi)部審計(jì)服務(wù)。那么,在進(jìn)入21世紀(jì)后,我國企業(yè)內(nèi)部審計(jì)將迎來新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)所面臨的挑戰(zhàn)主要是來自外部專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)的沖擊,由于以下兩個(gè)因素,我國也將出現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)外部化的趨勢。

  首先,國內(nèi)外民間審計(jì)組織紛紛擴(kuò)展服務(wù)領(lǐng)域,向企業(yè)提供企業(yè)內(nèi)部審計(jì)服務(wù),而且審計(jì)技術(shù)先進(jìn)。同時(shí),外國一大批民間審計(jì)組織和人員涌入中國這一廣闊的市場,客觀上加大了這種外部化的趨勢。

  其次,企業(yè)需要高質(zhì)量的審計(jì)服務(wù)來加強(qiáng)企業(yè)的自身管理,實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值的最大化。企業(yè)實(shí)行內(nèi)部審計(jì)外部化,能夠克服內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置上的缺陷,而且不論從實(shí)質(zhì)上或是形式上能夠提高內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性,可以為企業(yè)節(jié)約財(cái)務(wù)開支、降低雇傭成本,幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化的目標(biāo)、提升內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì),從而穩(wěn)定審計(jì)質(zhì)量。

  因此,從企業(yè)自身需要來講,內(nèi)部審計(jì)外部化具備實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。對(duì)于內(nèi)部審計(jì)外部化的可行性是毋庸質(zhì)疑的,但是并不意味著內(nèi)部審計(jì)完全從企業(yè)組織機(jī)構(gòu)中廢除掉。內(nèi)部審計(jì)仍然是企業(yè)經(jīng)營管理的重要組成部分,但是隨著外部化的趨勢,可以精簡內(nèi)審機(jī)構(gòu),通過采用合作內(nèi)審的辦法,實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)外部化是最佳實(shí)現(xiàn)途徑。其主要優(yōu)勢有:合作內(nèi)審能實(shí)現(xiàn)對(duì)組織戰(zhàn)略目標(biāo)和組織經(jīng)營情況的實(shí)時(shí)控制并保持內(nèi)審的靈活性;合作內(nèi)審可以使內(nèi)部審計(jì)過程和結(jié)果符合企業(yè)的特定情況,使審計(jì)的工作結(jié)果更加符合企業(yè)的特定情況,使之更具針對(duì)性。

  從世界范圍來看,企業(yè)內(nèi)部審計(jì)普遍采取了通過職業(yè)組織進(jìn)行管理的方式。早在1941年,約翰。舍斯頓等在美國率先成立了世界上第一個(gè)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)組織一—美國企業(yè)內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì),此后,隨著許多國家的相繼加入,逐步發(fā)展成為一個(gè)國際性的組織。它通過制定《企業(yè)內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》、《道德準(zhǔn)則》規(guī)范審計(jì)人員的執(zhí)業(yè)行為,通過對(duì)違反標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則的人員注銷“注冊企業(yè)內(nèi)部審計(jì)師資格證書”的辦法,增強(qiáng)其約束力。國際企業(yè)內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)和各國分會(huì)的管理實(shí)踐表明,通過職業(yè)組織管理企業(yè)內(nèi)部審計(jì)組織是一種成功的管理方式。我國自企業(yè)內(nèi)部審計(jì)產(chǎn)生至今,一直采用國家行政部門管理的方法,這一做法與企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的職業(yè)特點(diǎn)不相適應(yīng),不利于企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展。正因如此,我國把企業(yè)內(nèi)部審計(jì)由行政部門管理改為由企業(yè)內(nèi)部審計(jì)職業(yè)組織進(jìn)行管理,將中國企業(yè)內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)改組為中國企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的職業(yè)組織一一中國企業(yè)內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)管理企業(yè)內(nèi)部審計(jì)。這一方式的采用必將大大促進(jìn)我國企業(yè)內(nèi)部審計(jì)事業(yè)的積極發(fā)展。

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