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審計特性是指審計工作的基本性質(zhì)與特征,如審計地位的獨立性、審計范圍的廣泛性、審計過程的公正性等。審計特性決定了審計職能的內(nèi)涵所在,而審計的職能、目的又貫穿在審計活動的全過程,最終規(guī)定了審計對象、審計依據(jù)的特征和范疇,在一定程度上影響著審計程序和審計方法的具體運用,制約著對審計結論產(chǎn)生重要影響的審計證據(jù)。審計特性是在審計活動中不斷總結和提煉出來的,隨著審計環(huán)境的變遷和審計實踐的發(fā)展,審計特性也需要與時俱進,決定、指導審計行為的方向和策略。當前內(nèi)部審計需要重點關注以下六個方面的特性:
1.前瞻性。所謂前瞻性,就是要加強計劃管理和目標管理。長期以來,內(nèi)部審計機構的工作計劃大多服從于上級部門和本級決策層,體現(xiàn)出依賴性、被動性、受托性較強的特點,缺乏中長期的戰(zhàn)略規(guī)劃。強調(diào)計劃管理,就是審計主體的行為要有明確的計劃性和層次性,各級審計機構應根據(jù)審計對象的特點、風險狀況和歷史審計記錄,結合上級部門和本級決策層的要求,自主確定中長期的審計工作規(guī)劃和方向,堅持“全面審計、突出重點”的原則,有選擇性地安排年度審計項目和任務,體現(xiàn)出區(qū)域、時期、行業(yè)(業(yè)務)及管理層的特色和風格,展示一定的審計文化。
2.經(jīng)濟性。所謂經(jīng)濟性,就是要注重審計行為的價值發(fā)現(xiàn)和價值增值功能,講求審計的成本效益分析。傳統(tǒng)觀念認為,內(nèi)部審計工作不創(chuàng)造經(jīng)濟價值,因而受到各方重視的程度有限。這樣理解是錯誤的,企業(yè)首先要樹立審計監(jiān)督、風險管理過程就是創(chuàng)造價值過程的觀念。從審計目標入手,加大經(jīng)營性審計、管理績效審計的力度,審計師要參與企業(yè)管理、業(yè)務流程設計和再造的全過程,充分發(fā)揮審計的建設與評價職能,促進企業(yè)完善經(jīng)營管理。其次要進行審計項目自身的經(jīng)濟價值分析,對審計重點不突出、審計成本或風險過高的項目要予以篩選,通過控制、減少企業(yè)的風險損失,實現(xiàn)資產(chǎn)的保值、增值,爭取審計成果向經(jīng)濟效益轉化的最大化。
3.審慎性。所謂審慎性,就是要在合理的程度和范圍內(nèi)對審計事項進行有限地保證,以最大程度地避免審計風險。同時應通過審計監(jiān)督,促進企業(yè)審慎、規(guī)范經(jīng)營。提高內(nèi)部審計的審慎性,就要在以下三個方面付出努力:一是審計師要具備高度的事業(yè)心和責任感,培養(yǎng)敏銳、高超的職業(yè)技能,敢于和善于發(fā)現(xiàn)問題。做到既規(guī)避審計風險,又促使企業(yè)正確處理好發(fā)展與風險防范、內(nèi)部控制的關系;二是審計過程規(guī)范,審計技術先進,審計證據(jù)確鑿,在充分占有第一手資料的前提下發(fā)表合理意見,不提供絕對保證;三是不排除內(nèi)部審計局限性造成的疏漏,對因?qū)徲嬝熑涡囊酝庠蛭醇皶r發(fā)現(xiàn)風險隱患,以致產(chǎn)生經(jīng)濟案件和重大違規(guī)事項的,應及時總結教訓。
4.公開性。所謂公開性,就是在不涉及國家機密、企業(yè)商業(yè)秘密和個人隱私的情況下,對審計機構所開展的一系列審計過程和結果,實行公開化。過程公開,就是將審計的程序、審計的要求及操作公開。結果公開,就是將審計報告、審計建議、處理決定等在更大的程度上公開。公開化,有利于決策層、管理層和操作層及時了解企業(yè)的經(jīng)營管理狀況和風險狀況,保證審計過程的規(guī)范性,避免對審計機構的不必要干擾,嚴肅追究和處理相關責任人;還有利于充分反映審計成果,使審計機構在體現(xiàn)自身價值的同時,接受更廣泛意義上的再監(jiān)督。
5.技術性。所謂技術性,就是要提高審計作業(yè)的科技含量,運用先進的電子化、信息化手段,加強審計現(xiàn)場檢查應用程序、非現(xiàn)場審計系統(tǒng)和審計管理信息系統(tǒng)的建設,減少現(xiàn)場作業(yè)時間、提高審計效率、降低審計成本。要提升審計作業(yè)的科技含量,一是要將電子化、信息化作為審計機構的基本職責,加強審計信息技術的戰(zhàn)略研究和規(guī)劃力度,加快對審計應用程序和系統(tǒng)的全面開發(fā)。二是加強審計分析,運用非現(xiàn)場審計系統(tǒng)的賬務數(shù)據(jù)分析模型,導入審計對象的歷史數(shù)據(jù),進行對比、趨勢和杠桿分析,建立審計異常點的報告和追蹤制度。
6.有效性。所謂有效性,就是審計過程協(xié)調(diào)、順利,審計的現(xiàn)場工作效率高;審計結論、建議被廣泛采納和接受,審計成果的利用度高。只有達到了審計效率和效果的“雙高”,才能真正保證項目質(zhì)量、實現(xiàn)審計價值。由于部分審計機構的標準化作業(yè)機制、項目督導機制不健全,加之運用審計技術和手段的限制,缺乏有效的測量和評價體系等原因,都可能造成現(xiàn)場作業(yè)重點不突出,審計發(fā)現(xiàn)平淡,審計效率低下。要解決這個問題,首先要從審計機構自身做起,建立審計過程的全面質(zhì)量管理體系,大力推行審計方案、審計作業(yè)、審計報告的標準化,健全項目督導、審計追蹤的制度程序,規(guī)范審計項目的全過程。對審計對象不配合審計,或?qū)罄m(xù)整改敷衍了事的責任人,必須進行嚴肅的經(jīng)濟和行政處罰。
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