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現(xiàn)代企業(yè)制度的建立必然要求有與之相適應的內(nèi)部審計制度,但是我國目前內(nèi)部審計還存在很多不適應現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的地方,在這里就建立現(xiàn)代企業(yè)制度下內(nèi)部審計制度的措施提出自己的幾點拙見。
1 增強企業(yè)領(lǐng)導以及職工對內(nèi)部審計的認識
增強企業(yè)領(lǐng)導及職工的內(nèi)部審計意識是搞好內(nèi)部審計的必要條件。我們在日常的生活中會有這樣的感受,對于一件事情,只有感受到它的重要性才會竭盡全力的去做,同樣,對內(nèi)部審計也是一樣,要想搞好內(nèi)部審計首先必須提高內(nèi)部審計意識。我國大部分企業(yè)的領(lǐng)導和職工對內(nèi)部審計的認識還不夠高,根本原因就是沒有認識到內(nèi)部審計對企業(yè)發(fā)展所發(fā)揮的作用。那么,不妨讓我們看一下因內(nèi)部審計而帶來經(jīng)濟效益的統(tǒng)計數(shù)字:
山東某運輸公司:建立內(nèi)部審計制度后,與去年同期相比,管理費用下降12.4萬元,招待費下降8.6萬元,差旅費下降1.5萬元,辦公費用下降9.4萬元,同時全年共協(xié)助清收欠款652萬元。
山東某通訊公司: 2001年完成土建項目審計63個,資金額3705.78萬元,審減473.31萬元,審減率為13%;通信工程施工結(jié)算748項,資金總額3689.63萬元,審減工程費用770.36萬元,審減率21%.因為篇幅的原因,我不能對每個企業(yè)的內(nèi)部審計取得的經(jīng)濟效益都一一列舉,但僅從以上的數(shù)字我們很容易看出內(nèi)部審計對經(jīng)濟效益的作用,當然這只是內(nèi)部審計作用的一部分。內(nèi)部審計還是內(nèi)部控制不可缺少的一部分,對于搞好企業(yè)管理具有舉足輕重的作用,這一點是不能簡單的用數(shù)字來表示的。所以,我們一定要從思想上認識到內(nèi)部審計的重要性,從對企業(yè)管理的角度建立內(nèi)部審計,把“要我審”轉(zhuǎn)化為“我要審”。
山東某股份有限公司在提高內(nèi)部審計意識上做的很好,值得我們學習和借鑒。公司董事長很重視企業(yè)的內(nèi)部審計,在他的帶領(lǐng)下,于2000年對內(nèi)部審計進行了改進,建立了董事會領(lǐng)導下的內(nèi)部審計制度。由于領(lǐng)導的重視,全體內(nèi)審人員內(nèi)強素質(zhì),外樹形象,審計工作發(fā)揮了積極的作用。據(jù)統(tǒng)計,2001年共完成186個審計項目,總審計額5億多元,促進增收節(jié)支6800萬元,提出合理化建議76條,內(nèi)部審計機構(gòu)連年被評為內(nèi)部審計先進單位。
2 健全內(nèi)部審計機構(gòu)設(shè)置
讓內(nèi)部審計能更好的發(fā)揮作用,在機構(gòu)設(shè)置上就必須體現(xiàn)它的獨立性和權(quán)威性。現(xiàn)代企業(yè)制度下內(nèi)部審計最理想的組織結(jié)構(gòu)是董事會領(lǐng)導的組織模式。目前我國很多企業(yè)都建立了現(xiàn)代企業(yè)制度,但是大多企業(yè)是國有企業(yè)改制成為股份制,改制以后國家股占全部股份的一半以上,董事會由公司法人代表主持,這樣就很難在董事會下下設(shè)審計委員會,使得內(nèi)部審計在機構(gòu)設(shè)置上缺乏獨立性和權(quán)威性。例如山東某股份有限公司,他就是經(jīng)國有企業(yè)改制成為股份制的,其內(nèi)部審計機構(gòu)設(shè)置是總經(jīng)理領(lǐng)導的組織模式,內(nèi)部審計與價格審計合并為價格審計處,與其他的行政部門平行,降低了內(nèi)部審計的獨立性,增加了內(nèi)部審計的風險。隨著企業(yè)改制的不斷完善,特別是在企業(yè)上市以后,在董事會下設(shè)置審計委員會,審計部門隸屬于審計委員會,使審計部門地位要高于其他行政部門,以增強內(nèi)部審計的獨立性和權(quán)威性。
3 明確內(nèi)部審計職能
隨著市場經(jīng)濟中企業(yè)競爭的加劇,質(zhì)量和效益與企業(yè)生死攸關(guān),因而要求內(nèi)部審計對生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)進行檢查,旨在找出改進管理的辦法,提高經(jīng)濟效益。重點應逐步傾向于經(jīng)濟效益的審計。經(jīng)濟效益的審計是對企業(yè)經(jīng)濟活動的效益進行監(jiān)督、評價和分析影響經(jīng)濟效益的因素,挖掘提高經(jīng)濟效益的途徑。
山東某股份有限公司就將經(jīng)濟效益審計作為今年審計重點。他們意識到,內(nèi)部審計是“組織內(nèi)部審核經(jīng)營業(yè)務(wù)的獨立評價活動,它是一種管理控制,其作用是衡量評價其他控制的有效性”。他們的領(lǐng)導者還認為大型企業(yè)離開了內(nèi)部審計,最高行政領(lǐng)導人對所制定的內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況,對企業(yè)既定方針、計劃、程序的執(zhí)行程度就難以知曉?,F(xiàn)代企業(yè)由于經(jīng)營規(guī)模的擴大,經(jīng)營業(yè)務(wù)的日趨復雜,經(jīng)營方式的多樣化,管理層次的多級化及生產(chǎn)經(jīng)營地點的分散化,使各管理當局面對縱橫交錯的生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng),不可能事必躬親地直接控制各生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)及有關(guān)的經(jīng)濟活動,這就客觀上需要有健全的審計機制,評價、監(jiān)督企業(yè)所屬各經(jīng)濟責任承擔者按既定的目標、方針、政策、制度、計劃、預算等的要求認真履行其承擔的經(jīng)濟責任,并揭露違法違紀、營私舞弊、貪污盜竊、損失浪費以及經(jīng)營管理中的弊端,達到加強企業(yè)控制、嚴肅企業(yè)制度、加強企業(yè)管理的目的。
可見現(xiàn)代企業(yè)制度下的內(nèi)部審計應該具有監(jiān)督和評價的雙重職能,在做好內(nèi)部審計對財務(wù)活動監(jiān)督的同時,重點發(fā)揮審計評價職能。
4 采用靈活的審計方法,提高審計質(zhì)量和效率
4.1 采用事前、事中、事后審計相結(jié)合的審計方法內(nèi)部審計作為企業(yè)內(nèi)部的一種管理職能,向本單位負責。隨著企業(yè)經(jīng)營活動的多元化和企業(yè)管理的現(xiàn)代化,單純的事后審計已不能對企業(yè)的經(jīng)營活動作出全面、科學、準確的評價。因此,內(nèi)部審計應采取事前、事中、事后審計相結(jié)合的方法,使之貫穿于經(jīng)營管理的全過程。首先,要對企業(yè)的計劃、決策進行審計,審查決策方法的科學性,審查決策所依據(jù)的資料、數(shù)據(jù)的可靠性,審查決策有關(guān)保證措施的可行性。應積極參與項目可行性研究,對各方面進行經(jīng)濟技術(shù)分析和論證,提出自己的意見,作為企業(yè)的決策參考。其次項目上馬后,要進行跟蹤審計調(diào)查,對計劃的實施、方案的落實和決策的執(zhí)行、經(jīng)濟效益和工作效果進行分析。最后當經(jīng)濟活動結(jié)束后,內(nèi)部審計應對計劃、決策的完成情況作全面、綜合的審查、分析和評價,總結(jié)經(jīng)驗教訓,并提出改進意見。通過事前、事中、事后審計相結(jié)合的方法,可以降低企業(yè)在項目建設(shè)中的消耗,挖掘企業(yè)的潛力,從而保證企業(yè)預期效益的實現(xiàn)。
4.2 采用風險排序的方法提高審計效率風險排序就是根據(jù)日常的觀察或者以前審計的結(jié)果,對被審計項目進行風險排序,風險最高的部分進行重點審計,風險不高的部分審計的時候可以進行一般的審計或者不審計。抓住重點,將有限的資源投入到高風險的環(huán)節(jié)。風險排序的方法適應現(xiàn)代企業(yè)制度發(fā)展的要求,符合“成本—效益”的原則,節(jié)省審計資源,提高審計效率和質(zhì)量。
4.3 充分利用計算機進行輔助審計隨著對企業(yè)改革的逐步深化,新的審計領(lǐng)域?qū)⒖涨皵U展,審計業(yè)務(wù)量迅速擴張,而審計人員少,審計任務(wù)重的矛盾勢必日益突出。在這種形勢下,我們必須掌握先進的審計手段,利用計算機開展內(nèi)部審計工作。內(nèi)審部門應與計算機部門共同開發(fā)出具有適應本企業(yè)特色、可操作性強的計算機軟件,以提高審計工作效率和降低審計成本。
4.4 加強后續(xù)審計所謂后續(xù)審計就是內(nèi)部審計人員在發(fā)送審計報告之前確認被審計單位已經(jīng)采取了糾正行動或者正在采用糾正行動,或者確認高級管理層或董事會已經(jīng)承擔了對審計報告中審計結(jié)果不采取糾正行動而產(chǎn)生的風險。通俗的說就是內(nèi)部審計部門檢查被審計單位對審計報告的執(zhí)行情況。
4.5 利用外部審計內(nèi)部審計人員應在審計工作中最大程度地利用外部審計的結(jié)果,特別是注冊會計師的工作成果。有外部審計的企業(yè),在審計計劃階段就應與外部審計師充分溝通和協(xié)調(diào),以發(fā)現(xiàn)內(nèi)部審計在哪些地方與外部審計工作重復。內(nèi)審人員可以要求注冊會計師在不違反《獨立審計準則》的前提下,適當修改審計程序以便內(nèi)審時利用外審成果。
5 提高內(nèi)審人員素質(zhì),降低內(nèi)審風險
現(xiàn)代企業(yè)制度下的內(nèi)部審計需要知識淵博的復合型人才,因此各企業(yè)必須下大力氣搞好內(nèi)部審計人員的后續(xù)教育,為員工提供良好的學習環(huán)境和氛圍,組織內(nèi)部審計人員不斷的到先進的內(nèi)部審計單位學習,學習先進單位的先進經(jīng)驗。面對現(xiàn)代審計的要求,審計人員必須注重知識的更新和知識面的擴展,必須熟識國家的法律法令和經(jīng)濟改革的方針政策,必須掌握現(xiàn)代經(jīng)濟管理的知識,特別要加強對財會、統(tǒng)計、經(jīng)濟活動分析、財稅、市場營銷、寫作及計算機知識的學習和審計人員職業(yè)道德教育,培養(yǎng)敏銳的洞察力和判斷力,恪守客觀、公正、廉潔的原則,本著對企業(yè)負責的態(tài)度和為企業(yè)內(nèi)部管理服務(wù)的意識,依據(jù)有關(guān)法律和經(jīng)濟活動的原理、原則,實施經(jīng)濟監(jiān)督、鑒證和評價,從實質(zhì)上提高內(nèi)部審計的獨立性,逐步建立起一支具有現(xiàn)代知識素養(yǎng)和職業(yè)道德水準的內(nèi)部審計隊伍。
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