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企業(yè)財務管理的集權與分權

來源: 編輯: 2005/11/17 13:32:17  字體:

  摘 要:企業(yè)的財務管理不是單純地選擇集權或分權,這兩者之間應調劑有度、協(xié)同使用。文章對此進行了分析、探討。

  在企業(yè)的財務管理中,我們一直面臨的問題是隨著企業(yè)規(guī)模的增大,財務管理應該“收”還是應該“放”。集權和分權往往是企業(yè)財務管理中最難的選擇:選擇放權,可能會造成企業(yè)的成本費用居高不下,借款增加,同時存款增加,資金大量沉淀,資金周轉率低下,存貨大量囤積,“小金庫”、“賬外賬”屢查不止,資金風險增高;選擇收權,又可能造成企業(yè)積極性降低,自主性減少,從而造成利潤降低,成本費用長期在某一特定水平上徘徊。

  但有一個問題不容忽視:不管企業(yè)的財務管理中是采用集權還是分權,其最終目的都是為了增加經(jīng)濟效益、提高工作效率以及保證資金安全,防范風險。在當今國際經(jīng)濟日趨全球化的大趨勢下,企業(yè)的規(guī)模變得越來越大、地域跨得越來越遠、行業(yè)涉及越來越多、管理層級越來越多,這樣就必然面臨著企業(yè)分地域、分層級、分行業(yè)管理的問題,企業(yè)內(nèi)部存在不同的等級、不同的部門、不同的行業(yè),形成了越來越多的層次,這樣就必然產(chǎn)生母公司與子(分)公司之間的財務管理問題。企業(yè)對財務管理的期望往往是一方面要求有流暢的管理,另一方面又要求高度的控制,既有高度的風險防范機制,又有高效的運作,從理論上講,高度的風險防范機制與高效的運作機制存在一定的矛盾,控制必然會導致一定程度的靈活性,這就使企業(yè)在實際的財務管理操作中存在很大的困難。

  企業(yè)如果采用集權管理,可能會有如下好處(如果實施得好的話):成本費用可以降到一定程度,貨幣資金統(tǒng)一管理,資金使用效率提高,借款減少,存貨降低并因此引起儲存成本降低,母公司的統(tǒng)一財務決策較易執(zhí)行,利潤相對穩(wěn)定在一定水平上(排除不可控因素的影響)。但同時也容易造成以下壞處:由于權限上收,子公司的積極性明顯降低,成本費用降到一定程度上時,雖仍有空間但無法下降(主動性成本空間),利潤在一定水平上停滯不前,工作效率始終無法達到最高水平,由于權限集中在上面,造成一定程度上的責任不清(責任真空)。如果企業(yè)采用分權財務管理,可能會帶來如下好處:由于企業(yè)有自主權,知道自身的責任所在,可能會采取一種很積極的態(tài)度去管理,最后會形成利潤較高、成本較低,工作效率也不錯的局面(但這種機率實在很低)。但同時也存在很高的危險:企業(yè)由于有決策權,很容易形成錯誤的決策,導致企業(yè)陷入困境乃至失敗。

  當前,由于“安然”、“世界通信”事件的發(fā)生,世界各國政府和企業(yè)外部力量要求加強企業(yè)控制和監(jiān)督的呼聲一浪高于一浪。在這種形勢下,企業(yè)采取集權的財務管理模式無可厚非,特別是達到一定規(guī)模的企業(yè)集團,采取集權式的財務管理是他們的首選方式。但這種方式是否是企業(yè)財務管理的最佳方式,筆者認為還是值得商榷的。從資金管理的角度,在分層管理、分業(yè)管理的前提下,企業(yè)領導集團希望知道公司的錢要用來做什么,而集權管理無疑可以最大限度地滿足領導者的這一需要,因為錢在做什么之前,首先要經(jīng)過集權系統(tǒng)中最高層的認可,這樣,集團管理層就能夠知道其所屬企業(yè)的主要經(jīng)營行為并達到控制的效果。但另一方面,企業(yè)的業(yè)務部門往往需要有一定限度的財務權,這樣會在一個非常機動的時刻,果斷地抓住那些突如其來的商機。有經(jīng)驗的人都知道業(yè)務拓展突破的時刻,往往從來都不是按部就班的。如果這個時機來了,雙方的情緒都勢在必“簽”時候,由于財務權的受限,你無法肯定地答復對方,機會就丟掉了。如果業(yè)務人員每做一筆生意,都要經(jīng)過公司層層財務嚴格地審批,這樣使業(yè)務員感受到情緒上的不被信任或者傷害,他可能就會采取不花錢、不做事的準則,導致商機喪失。

  在實際的財務管理工作中,我們到底是采用集權還是分權,筆者認為并沒有一個明確的界限。但總的來說,如果一個企業(yè)的性質屬于單一的生產(chǎn)銷售企業(yè),其資金使用較為集中,跨地域不大(或跨地域較大但銀行資金調度手段發(fā)達)、材料采購集中,而且企業(yè)比較注重品牌效應,不屬于創(chuàng)業(yè)階段的企業(yè),可以采用集權的財務管理模式。如果一個企業(yè)其大部分子公司正處于創(chuàng)業(yè)階段,而且業(yè)務所跨的行業(yè)很多,地域差異和文化差異很大,則可以采取適度放權管理形式。

  但不管什么企業(yè),都不應采取絕對的集權和絕對的分權,而應該是集權和分權的結合體。從當前的趨勢來看,一個到一定規(guī)模的企業(yè),對資金、物資采購、會計核算標準、計劃投資管理等重大事項實行集權管理是有必要的,對資金實行集中管理可以使企業(yè)減少資金沉淀、提高資金使用效率,同時減少借款額度;對物資采購實行集團采購可以降低采購成本;會計核算的集中可以統(tǒng)一核算標準,減少核算工作量;對計劃投資實行集中管理可以使投資規(guī)模得到有效控制,使有效益的投資項目得到資金保證。因此,目前總體的趨勢是集權,但分權也不是不可取的。但不管是集權還是分權,都應該有一定的制度保證,集權要有一定程度的放權以保證企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的進行,而放權要有相應的控制和監(jiān)督機制。只要崗位職責明確,監(jiān)督機制到位有效,不管是集權還是分權,都不會對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生重大風險。

  企業(yè)的財務管理絕不是單純地選擇集權或者分權,這兩者之間尤其要調劑有度、協(xié)同使用。而有效控制此“度”的根源就在于明確財務審批者的權、責、利,這個無形的尺度使集權與分權并存而不產(chǎn)生矛盾。清晰地界定各自的權、責、利,形成企業(yè)各層次、各部門、各分支機構有效地分權。由此,各分支權、責、利就會集中統(tǒng)一到總公司的整體目標上,也就形成了有效的集權。

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