2005-06-27 12:33 來源:會計(jì)研究·劉峰
一、問題的提出
自1973年特魯伯羅德研究小組發(fā)表“財(cái)務(wù)報(bào)表的目標(biāo)”報(bào)告起,以美國為代表的西方會計(jì)界對財(cái)務(wù)會計(jì)理論的研究,總是將目標(biāo)放在第一位。會計(jì)目標(biāo)成為理論界討論的熱點(diǎn)話題,這在財(cái)務(wù)會計(jì)概念結(jié)構(gòu)中,表現(xiàn)得尤為突出:美國、英國、澳大利亞、國際會計(jì)準(zhǔn)則委員會等所發(fā)布的財(cái)務(wù)會計(jì)概念結(jié)構(gòu)或類似的文告,都提及目標(biāo)問題,并將其放在重要地位。而我國會計(jì)界數(shù)十年的研究中,很少涉及目標(biāo)的概念。相反,在我國會計(jì)理論研究的歷史進(jìn)程中,會計(jì)職能曾是爭論的中心話題之一。早在50、60年代,學(xué)術(shù)界就在較大范圍內(nèi)對會計(jì)的任務(wù)與職能進(jìn)行了討論;發(fā)展到70年代末、80年代初,會計(jì)理論研究中,會計(jì)職能成為主要話題之一,直接、專門討論這一問題的論文為數(shù)甚多。
進(jìn)一步地看,會計(jì)目標(biāo)和會計(jì)職能的研究,存在一個(gè)奇特的現(xiàn)象,那就是:西方會計(jì)理論界強(qiáng)調(diào)會計(jì)目標(biāo),比如美國會計(jì)界,近20年的理論研究一直都是將目標(biāo)擺在重要的地位上,特別是在財(cái)務(wù)會計(jì)準(zhǔn)則委員會的“財(cái)務(wù)會計(jì)概念結(jié)構(gòu)公告”發(fā)布后,更是如此。同時(shí),在西方的文獻(xiàn)中,很少提到會計(jì)職能的概念。相反,在中國會計(jì)界,對會計(jì)職能的研究,一度非常流行。同樣,中國會計(jì)界在90年代以前,很少涉及目標(biāo)的概念,即使有,也是以介紹西方理論為主。到目前為止,我國財(cái)務(wù)會計(jì)的目標(biāo)究竟是什么,還缺乏深入、透徹的研究,也沒有形成一個(gè)權(quán)威的、可為學(xué)術(shù)界所普遍認(rèn)同的論述。
本文就是針對這一現(xiàn)象,將西方有關(guān)會計(jì)目標(biāo)的研究和我國關(guān)于會計(jì)職能的論述加以比較,以期從中發(fā)現(xiàn)對我國未來會計(jì)理論發(fā)展有所幫助的啟發(fā)或啟示。
二、會計(jì)目標(biāo)與會計(jì)職能的簡單界定
一般認(rèn)為,明確提出財(cái)務(wù)會計(jì)的目標(biāo),是在信息論和系統(tǒng)論被普遍接受后才出現(xiàn)的。按照信息論與系統(tǒng)論的觀點(diǎn),會計(jì)可以看作是一個(gè)信息系統(tǒng)(AAA,1966),一個(gè)以提供財(cái)務(wù)信息為主的經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)(葛家澍等,1988)。既然是一個(gè)人造的信息系統(tǒng),就必然要有一個(gè)目標(biāo),以達(dá)到指引系統(tǒng)運(yùn)行方向的作用(葛家澍, 1988)。因此,財(cái)務(wù)會計(jì)的目標(biāo)可以說是財(cái)務(wù)會計(jì)系統(tǒng)運(yùn)行所期望達(dá)到的目的或境界,它的內(nèi)容受到人們(主要是信息使用者)主觀期望的影響。而所謂職能,則是指一事物所固有的功能,會計(jì)職能就是會計(jì)自身所具備的功能。按照我國會計(jì)學(xué)界流行的解釋是:會計(jì)職能是會計(jì)所固有的、客觀存在的,它隨著會計(jì)的發(fā)展和人們認(rèn)識的深化而不斷完善(葛家澍,1986,葛家澍等,1986)。
從上面的說明可以看出,目標(biāo)和職能,一為主觀要求,一為客觀存在。從理論方面看,二者應(yīng)有明確的區(qū)別。但是,它們的提出,都有賴于人們的認(rèn)識,并在相當(dāng)程度上取決于人們對財(cái)務(wù)會計(jì)的可能“期望”。嚴(yán)格區(qū)分什么“期望”表述的是目標(biāo),什么“期望”表述的是職能,是很難做到的。因此,下文對會計(jì)目標(biāo)的回顧,將以字面上采用“目標(biāo)”或英文“purporse”(中文譯作“目的”)與“objective ”(中文譯作“目標(biāo)”)為依據(jù),并將主要以美國會計(jì)理論界的觀點(diǎn)演變?yōu)橹骶;而對會計(jì)職能的回顧,則以“職能”或英文的“function”為依據(jù),且主要側(cè)重于我國會計(jì)理論界的爭論。
三、會計(jì)目標(biāo)研究的簡要回顧
限于資料,我們尚不能查證誰最早提出會計(jì)目標(biāo)的概念。但在1921年的一本著作中,就已經(jīng)提到“會計(jì)的目的”和“會計(jì)師的目的”等概念(Simpson,1921);美國注冊會計(jì)師協(xié)會1938 年的一份研究報(bào)告認(rèn)為,會計(jì)的目標(biāo)是“有助于企業(yè)的運(yùn)行,以達(dá)到其既定的目的”(Sanders and others,1938)。在此之后,會計(jì)目標(biāo)這一概念,在各種文獻(xiàn)中,時(shí)有述及。
30、40年代,美國的一些會計(jì)文獻(xiàn)在討論會計(jì)理論問題時(shí),不是特別注重目標(biāo)的概念,但他們在研究中,都直接或間接(更多地是間接)涉及到目標(biāo)這一概念。如佩頓和利特爾頓在其共同合作的經(jīng)典名著公司《公司會計(jì)準(zhǔn)則緒論》中認(rèn)為,會計(jì)的目的是“提供關(guān)于某一企業(yè)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),加以匯集、整理與提供,以滿足管理當(dāng)局、投資人和社會公眾的要求”(1940);在此前后,坎寧(Canning, 1929 )、吉爾曼(Gilman,1939)等人在他們的論著中都間接地討論到會計(jì)目標(biāo)概念。
50年代,理論界開始有人將會計(jì)目標(biāo)(目的)作為直接研究的對象。如美國會計(jì)學(xué)家斯朵伯斯(G.J.Staubus )的博士論文就是專門研究會計(jì)目標(biāo)(objective)問題,并提出會計(jì)目標(biāo)就是“提供對投資人決策有用的信息”(1953);1955年,美國會計(jì)學(xué)會所屬“公司財(cái)務(wù)報(bào)表所依據(jù)的概念與準(zhǔn)則委員會” (Committee on Concepts and StandardsUnderlying Corporate Financial Statements )發(fā)表了“公開財(cái)務(wù)報(bào)告的揭示準(zhǔn)則”,也討論了財(cái)務(wù)報(bào)告的目的(AAA,1955 )。但直到60年代,會計(jì)目標(biāo)的討論才受到更大程度的重視。
1960年,一篇題為“研究方法論和會計(jì)理論構(gòu)建”的論文,也說到目標(biāo)的概念及目標(biāo)在會計(jì)理論體系中的重要性。文章說:“企業(yè)在構(gòu)造一種起服務(wù)職能的理論體系中,第一個(gè)程序是建立職能的目的和目標(biāo)。隨著時(shí)間的推移,目的和目標(biāo)是會改變的,但在任何時(shí)期,目的和目標(biāo)都必須規(guī)定明白或有可能明白地予以規(guī)定”(Deuine,1960 )。而1966年,為紀(jì)念美國會計(jì)學(xué)會成立50周年,美國會計(jì)學(xué)會專門發(fā)表了《基本會計(jì)理論說明書》。這份說明書最早權(quán)威性地使用了會計(jì)信息系統(tǒng)的概念。這份報(bào)告將會計(jì)定義為信息系統(tǒng)。既然是信息系統(tǒng),那么,就一定要有目標(biāo)。這份報(bào)告提出,會計(jì)應(yīng)當(dāng)為下列目的提供信息:
。1)對有限資源的利用所作出的決策, 包括辨認(rèn)決定性的決策領(lǐng)域,并確定目標(biāo)與方向;
(2)有限地管理和控制一個(gè)組織的人力資源與物質(zhì)資源;
。3)記錄(保存)與報(bào)告資源的受托責(zé)任(custodianship orstewardship);
(4)促進(jìn)(會計(jì)主體)的社會職能并控制此種資源。
這份報(bào)告的分開發(fā)表,表明學(xué)術(shù)界在會計(jì)理論研究的過程中,開始有意識地注意會計(jì)目標(biāo)問題;蛘哒f,會計(jì)目標(biāo)成為財(cái)務(wù)會計(jì)理論體系中最為重要的要素之一。
受美國注冊會計(jì)師協(xié)會的委托,1971年,以特魯伯魯?shù)聻槭椎囊粋(gè)研究小組,開始專門研究財(cái)務(wù)報(bào)告的目標(biāo)。經(jīng)過兩年多的研究,該委員會于 1973年發(fā)表了一份題為“財(cái)務(wù)報(bào)表的目標(biāo)”的研究報(bào)告,提出了財(cái)務(wù)報(bào)表的基本目標(biāo)就是提供“據(jù)以進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策的信息”( AICPA ,1973)。而隨著美國財(cái)務(wù)會計(jì)準(zhǔn)則委員會第一號概念公告的發(fā)表,對會計(jì)目標(biāo)的研究,從理論逐步走向應(yīng)用。會計(jì)目標(biāo)的研究,受到全面的重視,并被作為財(cái)務(wù)會計(jì)理論框架的起點(diǎn)。
應(yīng)該指出的是,70、80年代,關(guān)于會計(jì)目標(biāo)的研究,形成了兩個(gè)代表性的流派:受托責(zé)任學(xué)派與決策有用學(xué)派。前者認(rèn)為會計(jì)的目標(biāo)就是向資源的提供者報(bào)告資源受托管理的情況,它應(yīng)以客觀信息為主(Ijiri,1976);后者則認(rèn)為,會計(jì)信息系統(tǒng)的根本目標(biāo)就是向信息的使用者提供對他們進(jìn)行決策有用的信息。一些國家的準(zhǔn)則制訂機(jī)構(gòu)也紛紛制定、頒布有關(guān)財(cái)務(wù)會計(jì)的基本概念,以作為會計(jì)準(zhǔn)則制訂的理論依據(jù)。在這些準(zhǔn)則組織所頒布的概念公告中,目標(biāo)總是一個(gè)核心的概念。其中,代表性的觀點(diǎn)有:
。1)財(cái)務(wù)報(bào)告的目標(biāo)廣泛集中于對投資者決策有用的信息。 …財(cái)務(wù)報(bào)告在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的作用是提供對經(jīng)營和經(jīng)濟(jì)決策有用的信息,而不是確定這些決策應(yīng)該是什么樣的信息(FASB,1978)。
(2 )財(cái)務(wù)報(bào)表的目標(biāo)是提供在經(jīng)濟(jì)決策中有助于一系列使用者關(guān)于企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)濟(jì)業(yè)績和財(cái)務(wù)狀況變動的信息!(cái)務(wù)報(bào)表還反映企業(yè)管理當(dāng)局對交付給它的資源的受托管理責(zé)任( stewardship ofmanagement)或經(jīng)管責(zé)任(accountability of management)。使用者之所以評估企業(yè)當(dāng)局的受托管理工作,是為了能夠作出相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)決策,例如:是保持還是出賣其對企業(yè)的投資,是續(xù)聘還是更換管理者等(IAS,1989)。
(3 )通用目的的財(cái)務(wù)報(bào)告的目標(biāo)是向信息使用者提供對制訂并評價(jià)稀缺資源配置有用的信息。…它還可用作管理當(dāng)局免除向報(bào)告使用者所承擔(dān)的受托管理責(zé)任的手段(AARF,1987)。
。4)財(cái)務(wù)報(bào)表的目標(biāo)是提供有關(guān)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、 業(yè)績和財(cái)務(wù)適應(yīng)能力(financial adaptability),以便對一系列廣泛的使用者在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策時(shí)有用的信息(ASB,1991)。
從上面這些觀點(diǎn)可以看出,當(dāng)前各國的準(zhǔn)則制訂機(jī)構(gòu)在認(rèn)定財(cái)務(wù)報(bào)表(告)的目標(biāo)時(shí),傾向于將向信息使用者提供其對決策有用的信息,放在更為重要的地位,而將受托責(zé)任的履行與報(bào)告,放在較為次要的地位。
四、會計(jì)職能研究的回顧
早期美國的會計(jì)理論研究中,也不乏有關(guān)職能的論述。如佩頓在其早期的著作《會計(jì)理論》中寫道:“會計(jì)的職能(function)就是記錄、分類、整理與提供價(jià)值的數(shù)據(jù),以便(主體)的所有者和代表(即:管理者)在處置( disposal )時(shí)能周全地( wisely )使用資本”(Paton,1922)。類似關(guān)于職能的論述,在不少文獻(xiàn)中都有涉及。
50年代后期起,美國會計(jì)界引入了會計(jì)是一個(gè)信息系統(tǒng)的概念,從此,職能的概念較少使用,也不被理論界所重視。而大約在同一時(shí)期,中國會計(jì)界對職能的討論,成為當(dāng)時(shí)會計(jì)理論研究的熱點(diǎn)問題之一。
中國會計(jì)理論界早期不提會計(jì)的職能,而只提會計(jì)的任務(wù)。如,在50年代的一篇論文對此的論述,較具代表性:“會計(jì)核算的最主要任務(wù)之一,就在于系統(tǒng)地反映出計(jì)劃執(zhí)行的進(jìn)程和結(jié)果,從而可以發(fā)現(xiàn)偏差,發(fā)掘潛在力量,使國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃能夠正確地反映國民經(jīng)濟(jì)有計(jì)劃的發(fā)展法則,并在各方面適合社會主義基本經(jīng)濟(jì)法則的要求”(中國人民大學(xué)簿記核算教研室,1953)。
這里,會計(jì)的任務(wù)主要是反映問題。到了50年代中期,人們對會計(jì)的要求逐漸加大。在會計(jì)的反映任務(wù)外,還有的學(xué)者提出了監(jiān)督計(jì)劃的執(zhí)行、保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)、提出增產(chǎn)節(jié)支方案與建議等多項(xiàng)任務(wù)(婁爾行,1957;李祥輝,1957;葛家澍,1957等)。
到了60年代,受馬克思關(guān)于簿記是“過程的控制和觀念的總結(jié)”論述的啟發(fā),轉(zhuǎn)而開始使用職能的概念。這一時(shí)期,對會計(jì)職能的論述,基本上傾向于 “反映與監(jiān)督”兩大職能,這也與當(dāng)時(shí)將會計(jì)界定為“經(jīng)濟(jì)管理的工具”的認(rèn)識分不開的(朝陽,1962;陳忠貴,1962;談惠,1963等)。
到了80年代,對職能的討論,出現(xiàn)了新的高潮。對會計(jì)職能的具體內(nèi)容的認(rèn)定,可謂“百家爭鳴”。比如:
“觀念的總結(jié)…是會計(jì)的基本職能”(趙玉珉,1983.3);
“會計(jì)的主要職能是反映和控制。其中,反映是基本的,第一位的”(葛家澍、唐予華,1983.5);
“概括地說,會計(jì)具有管理職能!笾驴煞譃轭A(yù)測、計(jì)劃、反映、控制、分析、組織”(郝振平,1982.3);
有學(xué)者在總括我國會計(jì)理論界80年代關(guān)于會計(jì)職能的研究時(shí)發(fā)現(xiàn),我國會計(jì)界對會計(jì)職能的研究,分歧甚大,從“一職能說”、“二職能說”直到“七職能說”以至“全職能說”(孫寶厚,1989),應(yīng)有盡有。
同樣,到了80年代中期,我國理論界關(guān)于會計(jì)職能的討論,也出現(xiàn)了兩大代表性的流派。一是認(rèn)為會計(jì)的職能以反映為主,另一觀點(diǎn)則認(rèn)為會計(jì)以監(jiān)督職能為主。持前一觀點(diǎn)的人,在對會計(jì)的定義上,傾向于會計(jì)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng),作為一個(gè)信息系統(tǒng),提供信息是其主要職能(葛家澍,1988);而贊同后一觀點(diǎn)的人則認(rèn)為,會計(jì)是一項(xiàng)管理活動,會計(jì)為了發(fā)揮其管理經(jīng)濟(jì)活動的作用,就必須具備監(jiān)督、甚至控制的職能(楊紀(jì)琬等,1982)。
值得注意的是,中國會計(jì)界到了90年代,理論研究轉(zhuǎn)向以會計(jì)準(zhǔn)則為主,對會計(jì)職能的研究也走向式微。
五、會計(jì)目標(biāo)與會計(jì)職能研究的比較
按照上文對會計(jì)目標(biāo)和會計(jì)職能的討論,可以發(fā)現(xiàn):會計(jì)目標(biāo)這一概念,在性質(zhì)上有點(diǎn)像我國會計(jì)界過去曾使用過的“任務(wù)”,它們都是外界對會計(jì)信息系統(tǒng)所提出的要求。所不同的是,西方會計(jì)界在認(rèn)定具體的會計(jì)目標(biāo)前,要經(jīng)過大量的調(diào)查與分析(“特魯伯羅得報(bào)告”的形成過程可說明這一點(diǎn),詳見葛家澍:《會計(jì)學(xué)導(dǎo)論》,1988),而我國會計(jì)界給出會計(jì)任務(wù)一般只是借助邏輯論證與理論推斷,甚或是國家方針、政策、法規(guī)等。至于職能,是各該事物本質(zhì)的體現(xiàn),因而,會計(jì)職能是會計(jì)本質(zhì)的具體化,或者說,是會計(jì)這一客觀事物的內(nèi)在要求(葛家澍,1986)。換言之,職能應(yīng)該是一種先于人們認(rèn)識的客觀存在,人們只能認(rèn)識到會計(jì)具備這方面或那方面的職能,而不能創(chuàng)造或要求會計(jì)必須具有某種它在本質(zhì)上所不具備的職能。從這種理論角度出發(fā),會計(jì)目標(biāo)和會計(jì)職能是兩個(gè)截然不同的概念,一為主觀要求,一為客觀存在,它們無論在其性質(zhì)或內(nèi)容上都應(yīng)該存在一定的區(qū)別。
但是,無論是會計(jì)目標(biāo),還是會計(jì)職能,都要經(jīng)過人們的主觀認(rèn)識過程,才能被發(fā)現(xiàn)、認(rèn)同。例如,一門炮,是一種客觀事物或客觀存在。炮的職能是什么,應(yīng)該取決于炮的本質(zhì)。而炮的本質(zhì)又是什么呢?如果給炮下個(gè)定義,它是“口徑在2厘米以上、能發(fā)射炮彈的重型射擊武器”(中國社會科學(xué)院語言研究所詞典編輯室,1988,p858)。有了這一定義,對炮究竟具有什么職能,仍然很難作出明確的界定。但是,炮的目標(biāo)卻是很直接的。不同的人,可以給炮賦予各異的目標(biāo),如戰(zhàn)場上的士兵與和平建設(shè)的建設(shè)者(比如人工降雨的氣象工作者)就會對炮有不同的要求,而發(fā)展到當(dāng)代,炮可以用來發(fā)射禮花;經(jīng)過改裝的炮,可用來人工降雨。顯然,在人們賦予炮以多種用途后,人們對炮的職能的認(rèn)識,也會有所發(fā)展。換言之,盡管職能是客觀存在,而目標(biāo)是主觀要求,但人們對目標(biāo)認(rèn)識的深化,往往會推動職能認(rèn)識的發(fā)展。并且,在實(shí)際生活中,一事物的目標(biāo)和該事物所可能具備的職能,在內(nèi)容上是很難區(qū)分的。從對炮的目標(biāo)與職能的認(rèn)識,也可得到印證。具體到會計(jì),西方普遍流行的決策有用學(xué)派認(rèn)為,會計(jì)的目標(biāo)就是向信息使用者提供對他們的決策有用的信息,而我國關(guān)于會計(jì)職能的論述中,也有一種觀點(diǎn)認(rèn)為,會計(jì)以反映為主要職能,即:將企業(yè)價(jià)值運(yùn)動過程所發(fā)出的數(shù)據(jù),整理、加工成財(cái)務(wù)信息的過程。如果仔細(xì)推敲下去,提供決策有用的信息與整理、加工財(cái)務(wù)信息,在內(nèi)容上是不會有根本的區(qū)別的。實(shí)際上,如果具體比較上述關(guān)于目標(biāo)與職能的論述,我們將會發(fā)現(xiàn),它們在主要方面是共同的,即:都是要求財(cái)務(wù)會計(jì)提供反映企業(yè)(主體)經(jīng)濟(jì)活動的信息。差別體現(xiàn)在措辭、表述、側(cè)重點(diǎn)等方面。
從系統(tǒng)的原理來看,所謂系統(tǒng),是“按照計(jì)劃為完成特定目標(biāo)而設(shè)計(jì)出的一列組成部分”。詳而言之,一個(gè)人造系統(tǒng)是由兩個(gè)或更多的要素、按一定的結(jié)構(gòu)所組成的整體,它有特定的功能和既定的目標(biāo),目標(biāo)決定了系統(tǒng)運(yùn)行的方向,系統(tǒng)的整體功能和綜合行為都是為了實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的目標(biāo)而設(shè)計(jì)的(Miles, 1975;葛家澍等,1988)。由此可見, 對一個(gè)人造系統(tǒng)來說,目標(biāo)比職能(即系統(tǒng)的功能)在層次上要高。
進(jìn)一步地看,職能是一事物的本質(zhì)特征。對會計(jì)這種社會科學(xué)而言,由于它沒有實(shí)體存在形態(tài),因而,本質(zhì)特征十分抽象、很難把握。也就是說,會計(jì)職能是抽象的、難以捉摸的。相反,目標(biāo)是人們對一事物期望的總括。放之于會計(jì),會計(jì)目標(biāo)則是人們期望會計(jì)所可能履行的任務(wù)、所可能達(dá)到的境界,這樣,會計(jì)目標(biāo)就比較明晰、可以把握。從這一意義上看,研究會計(jì)目標(biāo)比研究會計(jì)職能,更為切實(shí)可行。
概括地說,由于:(1)職能比較抽象,而目標(biāo)相對要直接、具體;(2)對會計(jì)這一人造系統(tǒng)而言,確定目標(biāo)又是至關(guān)重要的;(3)現(xiàn)實(shí)生活中,職能與目標(biāo)在內(nèi)容上又難以區(qū)分。因此,就理論研究的成果及成果的意義而言,目標(biāo)的研究將高于職能的研究。這一點(diǎn),從美國會計(jì)界對會計(jì)目標(biāo)的研究歷時(shí)20余年仍方興未艾,而我國會計(jì)職能研究自80年代末就趨向式微,也可得到印證。
六、一點(diǎn)建議
通過上面的比較,我們發(fā)現(xiàn):美國會計(jì)界對會計(jì)目標(biāo)的研究,已從理論走向應(yīng)用,即用于指導(dǎo)財(cái)務(wù)會計(jì)概念結(jié)構(gòu)的制訂,從而進(jìn)一步地影響到財(cái)務(wù)會計(jì)準(zhǔn)則的制訂。未來我國財(cái)務(wù)會計(jì)基本理論的研究,應(yīng)該更多地加強(qiáng)對會計(jì)目標(biāo)的研究。當(dāng)然,研究我國的會計(jì)目標(biāo),仍應(yīng)注意一點(diǎn),那就是:在進(jìn)行書面歸納、推理研究的同時(shí),要同時(shí)進(jìn)行大量地調(diào)查研究,將結(jié)論建立在我國現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活基礎(chǔ)上,使理論研究成果能真正用于指導(dǎo)財(cái)務(wù)會計(jì)準(zhǔn)則的制訂。
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活動時(shí)間:2018年1月25日——2018年2月8日
活動性質(zhì):在線探討