《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則—現(xiàn)金流量表》（以下簡(jiǎn)稱準(zhǔn)則）已由財(cái)政部頒布并在全國(guó)實(shí)施，準(zhǔn)則的頒行順應(yīng)了國(guó)際通用會(huì)計(jì)報(bào)表體系的發(fā)展趨勢(shì)，既充分借鑒了美、英等發(fā)達(dá)國(guó)家已有的成功經(jīng)驗(yàn)，又充分考慮了我國(guó)的具體國(guó)情，對(duì)進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)會(huì)計(jì)信息披露、提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量、推動(dòng)我國(guó)證券市場(chǎng)乃至整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，起到了積極的作用。但準(zhǔn)則在制訂和執(zhí)行方面尚有值得商榷之處，特提出一些改進(jìn)和完善的建議。 

　　一、關(guān)于現(xiàn)金流量表的編制基礎(chǔ)問題 

　　準(zhǔn)則規(guī)定，現(xiàn)金流量表的編制基礎(chǔ)由現(xiàn)金和現(xiàn)金等價(jià)物構(gòu)成。對(duì)現(xiàn)金的定義一般不會(huì)產(chǎn)生異議，但對(duì)現(xiàn)金等價(jià)物的定義各國(guó)卻分歧較大，準(zhǔn)則主要借鑒了國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（IASC）和美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（FASB）的有關(guān)規(guī)定，將其定義為“企業(yè)持有的期限短、流動(dòng)性強(qiáng)、易于轉(zhuǎn)換為已知金額現(xiàn)金、價(jià)值變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)很小的投資”。一項(xiàng)投資被確認(rèn)為現(xiàn)金等價(jià)物必須同時(shí)具備上述四個(gè)條件，準(zhǔn)則所附《指南》只對(duì)其中的“期限較短”作出了解釋，其他三個(gè)條件的具體涵義都未作進(jìn)一步說明，無疑增加了企業(yè)編制報(bào)表的難度，會(huì)計(jì)人員員能根據(jù)具體情況進(jìn)行職業(yè)判斷來確定現(xiàn)金等價(jià)物的范圍。雖然體現(xiàn)了較大的靈活性和前瞻性，但很可能導(dǎo)致企業(yè)主觀臆斷、或是無所適從，甚至通過“適當(dāng)?shù)呐袛唷眮碇\求對(duì)自己有利的結(jié)果，從而帶來新的報(bào)表粉飾問題，影響會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。 
　　
　　我國(guó)當(dāng)前的資本市場(chǎng)尚不夠發(fā)達(dá)，尤其是企業(yè)債券二級(jí)市場(chǎng)還未完善，企業(yè)債券（包括短期企業(yè)債券）的即期變現(xiàn)能力不強(qiáng)，流動(dòng)性較弱；同時(shí)，由于企業(yè)間相互拖欠債務(wù)的情況較嚴(yán)重，許多企業(yè)資信狀況欠佳，短期企業(yè)債券很可能由于發(fā)行企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，無力按時(shí)足額償還而存在不能變現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)。所以，企業(yè)短期債券投資中的短期企業(yè)債券投資，其流動(dòng)性和安全性一般很難滿足現(xiàn)金等價(jià)物的要求?！吨改稀分信e例將“可在證券市場(chǎng)上流通的三個(gè)月內(nèi)到期的短期債券投資”視為現(xiàn)金等價(jià)物。這樣舉例容易產(chǎn)生誤解，因?yàn)槠髽I(yè)持有的三個(gè)月到期的短期債券，可能是國(guó)庫券，也可能是企業(yè)債券，對(duì)于后者就不一定能滿足現(xiàn)金等價(jià)物的條件。另外，在實(shí)務(wù)中，許多會(huì)計(jì)人員認(rèn)為銀行承兌匯票也應(yīng)屬于現(xiàn)金等價(jià)物，理由是企業(yè)需要現(xiàn)金時(shí)可以隨時(shí)到銀行貼現(xiàn)，符合現(xiàn)金等價(jià)物的四個(gè)條件。銀行承兌匯票不應(yīng)屬于現(xiàn)金等價(jià)物，原因有三：一是銀行承兌匯票不是一般意義上所指的投資，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中形成的債權(quán)，不符合現(xiàn)金等價(jià)物的定義；二是票據(jù)貼現(xiàn)的貼現(xiàn)利率事先并不確定，存在著一定的價(jià)值變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，且變現(xiàn)金額也不易確定；三是貼現(xiàn)行為直接受到國(guó)家金融政策、銀行經(jīng)營(yíng)政策、資金市場(chǎng)等不確定性因素的影響。因此，針對(duì)我國(guó)目前會(huì)計(jì)人員中學(xué)歷層次普遍較低、素質(zhì)普遍不高的現(xiàn)狀，準(zhǔn)則應(yīng)對(duì)現(xiàn)金等價(jià)物作出更詳盡的解釋。在當(dāng)前至少應(yīng)剔除掉短期企業(yè)債券一項(xiàng)，便于會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作者的具體操作，又可在一定程序上提高現(xiàn)金流量表信息的可靠性和可比性。 

　　二、關(guān)于現(xiàn)金流量的分類問題 

　　準(zhǔn)則借鑒了IASC和多數(shù)國(guó)家的劃分方法，將企業(yè)現(xiàn)金流量劃分為經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量、投資活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量、籌資活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量三大類，劃分比較科學(xué)，但對(duì)個(gè)別項(xiàng)目的歸類尚值得研究。因?yàn)闇?zhǔn)則規(guī)定將股利收入和利息作為投資活動(dòng)的現(xiàn)金流入處理，將股利支出和利息支出作為籌資活動(dòng)的現(xiàn)金流出處理，這不同于FASB的劃分，也不同于“征求意見稿”中的劃分，一般認(rèn)為股利支出屬于企業(yè)稅后利潤(rùn)分配的內(nèi)容，并且是由企業(yè)籌資活動(dòng)引起，應(yīng)當(dāng)作為籌資活動(dòng)的現(xiàn)金流現(xiàn)處理；而股利收入、利息收入和利息支出都是核算企業(yè)凈利潤(rùn)的主要內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)作為經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的現(xiàn)金流入和現(xiàn)金流出處理。根據(jù)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的性質(zhì)來進(jìn)行現(xiàn)金流量的分類，更容易理解，也便于實(shí)務(wù)操作。同時(shí)，準(zhǔn)則為了簡(jiǎn)化報(bào)表編制，規(guī)定企業(yè)以現(xiàn)金支付的全部所得稅都應(yīng)歸入經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量來反映。但隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展，企業(yè)多元化、跨行業(yè)投資活動(dòng)日益頻繁，基本經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以外的投資收益等占企業(yè)總收益的比重會(huì)逐漸增加，以支付的所得稅統(tǒng)一作為經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金流量的做法似乎欠妥，也不同志IASC的處理。因此可借鑒IASC的規(guī)定，對(duì)于所得稅支出中如果可以確認(rèn)是由投資活動(dòng)和籌資活動(dòng)引起的、且金額較大時(shí)，就不應(yīng)作為經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金流量處理，同時(shí)要對(duì)附注中第73行“經(jīng)營(yíng)性應(yīng)付項(xiàng)目的增加（減：減少）”作出相應(yīng)的調(diào)整。 

　　三、關(guān)于現(xiàn)金流量表項(xiàng)目的設(shè)置問題 

　　準(zhǔn)則對(duì)報(bào)表項(xiàng)目的設(shè)置遵循了性質(zhì)相近的項(xiàng)目合并，不同性質(zhì)的項(xiàng)目或重要的項(xiàng)目單獨(dú)設(shè)置的原則。同時(shí)，規(guī)定“對(duì)于不涉及當(dāng)期現(xiàn)金收支，但影響企業(yè)財(cái)務(wù)狀況或可能在未來影響企業(yè)現(xiàn)金流量的重大投資、籌資活動(dòng)也應(yīng)在報(bào)表附注中加以說明”。這樣設(shè)置項(xiàng)目使報(bào)表結(jié)構(gòu)更簡(jiǎn)潔、清晰、合理，但在某些具體項(xiàng)目的設(shè)置方面尚值得探討。 

　?。ㄒ唬┠承╉?xiàng)目劃分過細(xì)，不符合成本效益原則。如要求單獨(dú)列示有關(guān)增值稅的現(xiàn)金流量，分別在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金流量“收到的增值稅銷項(xiàng)銳額和退回的增值稅款”“支付的增值稅款”中反映。按照現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度，要獲取這一報(bào)表數(shù)據(jù)相當(dāng)麻煩，即使經(jīng)過繁瑣的運(yùn)算也難以保證這一數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確，而且勢(shì)必消耗會(huì)計(jì)人員大量的精力，使企業(yè)“成本”開支增加。在調(diào)查中有些會(huì)計(jì)人員“為了按時(shí)完成報(bào)表，只好去揍數(shù)據(jù)了”。按現(xiàn)行稅法規(guī)定，小規(guī)模納稅人直接以不含稅銷售額乘以6%的征收率來計(jì)算其應(yīng)納增值稅額，不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。而準(zhǔn)則并未對(duì)小規(guī)模納稅人如何編制現(xiàn)金流量表作出相應(yīng)規(guī)定，使小規(guī)模納稅人報(bào)表編制的規(guī)范性和操作性大打折扣。為此，建議對(duì)原有項(xiàng)目作適當(dāng)調(diào)整如下： 

　　1、取消第3行“收到的增值稅銷項(xiàng)稅款和退回的增值稅款”項(xiàng)目，并入第1行“銷售商品、提供勞務(wù)收到的現(xiàn)金”項(xiàng)目中反映。 

　　2、將第4行“收到的除增值稅以外的其他稅費(fèi)返還”項(xiàng)目，改為“收到的各項(xiàng)稅費(fèi)返還”項(xiàng)目，但對(duì)其中可確認(rèn)應(yīng)歸屬于投資活動(dòng)或籌資活動(dòng)，且金額較大的稅費(fèi)返還不在該項(xiàng)目中反映。 

　　3、將第12行“支付的增值稅”項(xiàng)目改為“實(shí)際交納的增值稅款”，僅反映企業(yè)當(dāng)期實(shí)際向稅務(wù)機(jī)關(guān)交納的增值稅款；企業(yè)購買商品、接受勞務(wù)支付的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額，則并入第9行“購買商品、接受勞務(wù)支付的現(xiàn)金”項(xiàng)目中反映。 

　　4、將報(bào)表附注中第74行“增值稅增加凈額（減：減少）”項(xiàng)目一分為二，其中銷售商品、提供勞務(wù)發(fā)生的增值稅銷項(xiàng)額及出口退回的增值稅款的增減變化額并入第72行“經(jīng)營(yíng)性應(yīng)收項(xiàng)目的減少（減：增加）”項(xiàng)目中反映；而購買商品、接受勞務(wù)發(fā)生的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額及向稅務(wù)機(jī)關(guān)交納的增值稅款的增減變化額則并入第73行“經(jīng)營(yíng)性應(yīng)付項(xiàng)目的增加（減：減少）”項(xiàng)目中反映。 

　?。ǘ┠承╉?xiàng)目劃分過粗，不符合明晰性原則。如企業(yè)發(fā)生的開辦費(fèi)、固定資產(chǎn)大修理支出等長(zhǎng)期待攤費(fèi)用，按現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度規(guī)定，分期攤銷計(jì)入管理費(fèi)用，準(zhǔn)則規(guī)定的現(xiàn)金流量表正表中，要并入“支付的其他與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的現(xiàn)金”項(xiàng)目中反映。從性質(zhì)上講，顯然應(yīng)作為投資活動(dòng)現(xiàn)金流量處理，由于它對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表信息的影響較小，這樣做尚可以理解。但這些費(fèi)用雖屬于非付現(xiàn)支出，卻直接影響到企業(yè)凈利潤(rùn)的計(jì)算，所以在編制報(bào)表附注部分時(shí)應(yīng)對(duì)這項(xiàng)業(yè)務(wù)正確計(jì)算出“經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量?jī)纛~”，然而準(zhǔn)則并未設(shè)置相應(yīng)的調(diào)整項(xiàng)目。因此要么單設(shè)“遞延資產(chǎn)攤銷”項(xiàng)目；要么將“無形資產(chǎn)攤銷”項(xiàng)目改為“無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)攤銷”項(xiàng)目。