會(huì)計(jì)的基本職能，是通過有效的核算和監(jiān)督，為管理者、投資者、債權(quán)人和政府部門改善經(jīng)營管理、評價(jià)財(cái)務(wù)狀況、作出投資決策、進(jìn)行宏觀調(diào)控提供信息服務(wù)。所以，規(guī)范會(huì)計(jì)行為，依法防范、制止、打擊提供虛假會(huì)計(jì)信息等違法行為，是保護(hù)國家和社會(huì)公眾利益，維護(hù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的客觀要求。為此，《會(huì)計(jì)法》的修訂，突出體現(xiàn)了規(guī)范會(huì)計(jì)行為、保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的基本宗旨。為實(shí)現(xiàn)這一宗旨，新《會(huì)計(jì)法》確立了單位內(nèi)部監(jiān)督、注冊會(huì)計(jì)師的社會(huì)審計(jì)監(jiān)督（以下簡稱社會(huì)審計(jì)監(jiān)督）和政府監(jiān)督三位一體的會(huì)計(jì)監(jiān)督模式，并明確了社會(huì)審計(jì)監(jiān)督的地位、作用，進(jìn)一步健全了會(huì)計(jì)監(jiān)督體系，強(qiáng)化了社會(huì)審計(jì)監(jiān)督的法律依據(jù)，既有助于注冊會(huì)計(jì)師社會(huì)審計(jì)監(jiān)督作用的有效發(fā)揮，同時(shí)，也對注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)工作提出了新要求、新任務(wù)。
　　
　　一、社會(huì)審計(jì)監(jiān)督地位在我國經(jīng)濟(jì)生活中的逐步確立
　　
　　我國的社會(huì)審計(jì)制度產(chǎn)生于20世紀(jì)初，恢復(fù)重建于80年代。1980年12月財(cái)政部頒布《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)所得稅法實(shí)施細(xì)則》，規(guī)定"合資企業(yè)在納稅年度內(nèi)無論盈利或虧損，都應(yīng)當(dāng)按規(guī)定期限，向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)報(bào)送所得稅申報(bào)表和會(huì)計(jì)決算報(bào)表，并附送在中華人民共和國注冊登記的公正會(huì)計(jì)師的查賬報(bào)告。"這一規(guī)定為注冊會(huì)計(jì)師制度的恢復(fù)重建創(chuàng)造了條件。為適應(yīng)這一需要，財(cái)政部隨后發(fā)布了《關(guān)于成立會(huì)計(jì)顧問處的暫行規(guī)定》，我國注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)開始恢復(fù)和起步。從此，注冊會(huì)計(jì)師在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的作用日益顯著，業(yè)務(wù)領(lǐng)域以三資企業(yè)查帳驗(yàn)證和會(huì)計(jì)咨詢?yōu)槠瘘c(diǎn)，逐步擴(kuò)展到國內(nèi)各類企業(yè)的查帳驗(yàn)證、資產(chǎn)評估、稅務(wù)代理、外匯檢查、經(jīng)濟(jì)糾紛調(diào)解、司法經(jīng)濟(jì)案件鑒證，以及受聘擔(dān)任企業(yè)會(huì)計(jì)顧問，對經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究等各類鑒證與咨詢業(yè)務(wù)。
　　
　　1993年10月，八屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議審議通過《中華人民共和國注冊會(huì)計(jì)師法》，以法律的形式確立了注冊會(huì)計(jì)師社會(huì)審計(jì)監(jiān)督的主體地位。同時(shí)，《公司法》、《企業(yè)法》、《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制條例》、《證券法》等法規(guī)也對注冊會(huì)計(jì)師提出了執(zhí)業(yè)要求。1996年4月國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于整頓會(huì)計(jì)工作秩序 進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量的通知》，提出：為了有效制止和防范利用會(huì)計(jì)信息弄虛作假，提高會(huì)計(jì)報(bào)表質(zhì)量，要依法實(shí)行企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)制度。根據(jù)我國注冊會(huì)計(jì)師事業(yè)發(fā)展情況，實(shí)行企業(yè)年度會(huì)計(jì)報(bào)表注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)制度采取分步到位辦法。據(jù)此，財(cái)政部制定了《國有工交企業(yè)年度會(huì)計(jì)報(bào)表注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)暫行辦法》，就國有工交企業(yè)年報(bào)審計(jì)工作開始進(jìn)行試點(diǎn)。1998年10月，財(cái)政部根據(jù)國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變財(cái)政職能，發(fā)揮注冊會(huì)計(jì)師在企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督中的作用，發(fā)布了《國有企業(yè)年度會(huì)計(jì)報(bào)表注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)暫行辦法》，規(guī)定從1998年起國有企業(yè)年度會(huì)計(jì)報(bào)表，除個(gè)別特殊行業(yè)（企業(yè)）外，不再實(shí)行財(cái)政審批制度，其年度會(huì)計(jì)報(bào)表，應(yīng)于年度終了在規(guī)定時(shí)間內(nèi)委托中國注冊會(huì)計(jì)師實(shí)施審計(jì)。至此，我國國有企業(yè)年度會(huì)計(jì)報(bào)表注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)制度正式建立。
　　
　　新《會(huì)計(jì)法》第三十一條規(guī)定："有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，須經(jīng)注冊會(huì)計(jì)師進(jìn)行審計(jì)的單位，應(yīng)當(dāng)向受委托的會(huì)計(jì)師事務(wù)所如實(shí)提供會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其他會(huì)計(jì)資料以及有關(guān)情況。"新《會(huì)計(jì)法》的這一規(guī)定進(jìn)一步明確了注冊會(huì)計(jì)師的社會(huì)審計(jì)監(jiān)督的地位和作用，體現(xiàn)了會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的重大轉(zhuǎn)變。

　　二、會(huì)計(jì)監(jiān)督體系中社會(huì)審計(jì)監(jiān)督與政府、內(nèi)部監(jiān)督的關(guān)系及其責(zé)任
　　
　　維護(hù)會(huì)計(jì)工作秩序，強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督，最重要的是建立健全包括政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和單位內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督在內(nèi)的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系，這是保證會(huì)計(jì)工作依法有序地進(jìn)行的有利手段。
　　
　　（一）會(huì)計(jì)工作的政府監(jiān)督與社會(huì)審計(jì)監(jiān)督
　　
　　《會(huì)計(jì)法》第三十三條規(guī)定："財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管、保險(xiǎn)監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，對有關(guān)單位的會(huì)計(jì)資料實(shí)施監(jiān)督檢查。"這一規(guī)定既確立了政府有關(guān)部門的監(jiān)督地位，又闡明這些監(jiān)督必須按照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的范圍和權(quán)限進(jìn)行，不能超越權(quán)限范圍進(jìn)行監(jiān)督。
　　
　　會(huì)計(jì)工作的社會(huì)審計(jì)監(jiān)督，主要是指注冊會(huì)計(jì)師依法接受委托對受托單位的會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行審計(jì)并發(fā)表審計(jì)意見。政府借助于社會(huì)審計(jì)對企業(yè)會(huì)計(jì)工作監(jiān)督，是有效制止和防范利用會(huì)計(jì)報(bào)表弄虛作假，提高會(huì)計(jì)報(bào)表質(zhì)量的重要手段。
　　
　　應(yīng)該指出的是，政府監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督在許多方面有很大的差異：
　　
　　首先，政府監(jiān)督是代表國家實(shí)施的監(jiān)督，具有法律的強(qiáng)制性；社會(huì)監(jiān)督是注冊會(huì)計(jì)師接受委托以獨(dú)立第三者的身份對受托單位進(jìn)行的監(jiān)督，委托人自愿委托是前提。
　　
　　其次，政府監(jiān)督的目標(biāo)由有關(guān)法律加以規(guī)定，社會(huì)審計(jì)監(jiān)督的目標(biāo)由注冊會(huì)計(jì)師和委托人根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)確定。財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管、保險(xiǎn)監(jiān)管等部門對相關(guān)單位的會(huì)計(jì)工作監(jiān)督目標(biāo)不盡相同，各有側(cè)重。因此，為了避免政府有關(guān)部門對單位重復(fù)檢查，《會(huì)計(jì)法》第三十三條第二款規(guī)定，"前款所列監(jiān)督檢查部門對有關(guān)單位的會(huì)計(jì)資料依法實(shí)施監(jiān)督檢查后，應(yīng)當(dāng)出具檢查結(jié)論。有關(guān)監(jiān)督檢查部門已經(jīng)作出的檢查結(jié)論能夠滿足其他監(jiān)督檢查部門履行本部門職責(zé)需要的，其他監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)加以利用，避免重復(fù)查帳。"；社會(huì)監(jiān)督的目標(biāo)是依照委托人的需要委托要求確定的。例如，政府要求企業(yè)實(shí)行年度會(huì)計(jì)報(bào)表注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)制度，會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)的目標(biāo)是注冊會(huì)計(jì)師對被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)報(bào)表的合法性、公允性和一貫性發(fā)表意見。此外，注冊會(huì)計(jì)師還可以接受委托承辦一些特殊目的的審計(jì)業(yè)務(wù)，審計(jì)目標(biāo)有其特殊性。
　　
　　再次，政府監(jiān)督的依據(jù)是國家有關(guān)的法律、法規(guī)和部門規(guī)章，社會(huì)審計(jì)監(jiān)督的依據(jù)是國家有關(guān)法律、法規(guī)和注冊會(huì)計(jì)師職業(yè)準(zhǔn)則、規(guī)則。例如，審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督的依據(jù)是《中華人民共和國審計(jì)法》、《國家審計(jì)準(zhǔn)則》等，稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)督依據(jù)為《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國增殖稅條例》等；注冊會(huì)計(jì)師是根據(jù)《中華人民共和國注冊會(huì)計(jì)師法》、《中國注冊會(huì)計(jì)師獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則》進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的。
　　
　?。ǘ?huì)計(jì)工作的內(nèi)部監(jiān)督與社會(huì)審計(jì)監(jiān)督
　　
　　《會(huì)計(jì)法》第二十七條規(guī)定，各單位應(yīng)當(dāng)建立、健全內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度。內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度作為內(nèi)部控制制度的重要組成部分，對保證單位業(yè)務(wù)活動(dòng)的有效進(jìn)行，保護(hù)資產(chǎn)的安全和完整，防止、發(fā)現(xiàn)、糾正錯(cuò)誤與舞弊，保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)、完整具有重要的作用。從注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)角度來看，無論是制度基礎(chǔ)審計(jì)，還是風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)，都離不開企業(yè)建立、健全內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度這個(gè)前提。注冊會(huì)計(jì)師在執(zhí)行審計(jì)時(shí)，首先要研究和評價(jià)企業(yè)的內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，注冊會(huì)計(jì)師實(shí)施連續(xù)審計(jì)時(shí)，還要檢查以前年度對企業(yè)提出的內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度改進(jìn)建議是否得到改進(jìn)和落實(shí)。
　　
　　（三）單位負(fù)責(zé)人的會(huì)計(jì)責(zé)任與注冊會(huì)計(jì)師的審計(jì)責(zé)任
　　
　　《會(huì)計(jì)法》第四條規(guī)定："單位負(fù)責(zé)人對本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)"，明確了單位負(fù)責(zé)人是單位對外提供報(bào)告的責(zé)任主體。單位負(fù)責(zé)人的會(huì)計(jì)責(zé)任是指單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)建立、健全內(nèi)部控制制度，保護(hù)資產(chǎn)的安全、完整，保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)、完整。
　　
　　《中華人民共和國注冊會(huì)計(jì)師法》第二十一條規(guī)定了注冊會(huì)計(jì)師的審計(jì)責(zé)任："注冊會(huì)計(jì)師執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)，必須按照執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則、規(guī)則確定的審計(jì)程序出具報(bào)告。"注冊會(huì)計(jì)師的審計(jì)責(zé)任是指注冊會(huì)計(jì)師按照獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則的要求出具審計(jì)報(bào)告，并對發(fā)表的審計(jì)意見負(fù)責(zé)。
　　
　　會(huì)計(jì)責(zé)任和審計(jì)責(zé)任是兩種不同性質(zhì)的責(zé)任，既不能相互替代，也不能相互轉(zhuǎn)嫁。保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)、完整，被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人責(zé)無旁貸。一個(gè)單位會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真，會(huì)計(jì)報(bào)表存在重大錯(cuò)誤、舞弊或違犯法規(guī)行為，單位負(fù)責(zé)人首先要承擔(dān)會(huì)計(jì)責(zé)任。注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)的職能是鑒證和監(jiān)督，注冊會(huì)計(jì)師執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)時(shí)，一般采用抽樣審計(jì)，加之被審計(jì)單位內(nèi)部控制制度固有的局限性，對單位負(fù)責(zé)人的會(huì)計(jì)造假行為，注冊會(huì)計(jì)師即使盡到了應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎，有時(shí)也很難發(fā)現(xiàn)這些問題。因此，注冊會(huì)計(jì)師的審計(jì)意見只能向委托人合理地確定已審計(jì)會(huì)計(jì)報(bào)表的可靠程度，會(huì)計(jì)報(bào)表使用人決不能苛求注冊會(huì)計(jì)師對已審計(jì)會(huì)計(jì)報(bào)表的真實(shí)性、完整性提供供絕對保證。當(dāng)然，如果注冊會(huì)計(jì)師不具備專業(yè)勝任能力或沒有盡到應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎，沒有依據(jù)獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)業(yè)，導(dǎo)致虛假審計(jì)報(bào)告，或與被審計(jì)單位串通一氣合謀舞弊，故意出具虛假審計(jì)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)審計(jì)責(zé)任，即依法承擔(dān)民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任。注冊會(huì)計(jì)師的審計(jì)責(zé)任不能替代、減輕或免除單位負(fù)責(zé)人的會(huì)計(jì)責(zé)任。例如，被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人故意提供虛假會(huì)計(jì)資料，而注冊會(huì)計(jì)師在審計(jì)中沒有盡到應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎，沒有發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)報(bào)表中存在的舞弊，事后問題一旦被揭露出來，被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人不能借口注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)過會(huì)計(jì)報(bào)表而拒絕承擔(dān)造假責(zé)任，注冊會(huì)計(jì)師也不能借口會(huì)計(jì)報(bào)表是由被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人提供而不承擔(dān)過失責(zé)任，誰的責(zé)任誰承擔(dān)。新《會(huì)計(jì)法》明確單位負(fù)責(zé)人承擔(dān)會(huì)計(jì)責(zé)任，抓到了問題的實(shí)質(zhì)，找到了會(huì)計(jì)造假的源頭，有利于從根本上解決會(huì)計(jì)造假屢禁不止的現(xiàn)象。

　　三、注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)如何履行好社會(huì)審計(jì)監(jiān)督的職責(zé)
　　
　　《會(huì)計(jì)法》作為會(huì)計(jì)工作的母法，確立了社會(huì)審計(jì)對會(huì)計(jì)工作監(jiān)督的法律地位，注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》賦予的職責(zé)和任務(wù)，緊密圍繞提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，有針對性地開展一系列富有成效的工作。主要有以下幾個(gè)方面：
　　
　?。ㄒ唬┨岣咦詴?huì)計(jì)師的專業(yè)水平
　　
　　1．加大培訓(xùn)力度。注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)能否承擔(dān)起社會(huì)監(jiān)督的職責(zé)，歸根到底要有一支合格的人才隊(duì)伍。合格的人才要靠培訓(xùn)。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)歷來非常重視注冊會(huì)計(jì)師的培訓(xùn)工作，多次強(qiáng)調(diào)這是市場經(jīng)濟(jì)的奠基，是千秋萬代的大業(yè)。今后，這方面工作要進(jìn)一步加強(qiáng)，要結(jié)合執(zhí)業(yè)隊(duì)伍現(xiàn)狀，全面規(guī)劃中長期后續(xù)教育工作，進(jìn)一步明確階段性后續(xù)教育工作目標(biāo)，本著全面提高、重點(diǎn)培養(yǎng)的工作方針，既抓學(xué)歷教育,又抓從業(yè)人員的繼續(xù)教育，力爭三至五年內(nèi)，培養(yǎng)更多的合格的注冊會(huì)計(jì)師，使隊(duì)伍整體素質(zhì)有明顯的提高。
　　
　　2．完善專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制度，形成較完備的職業(yè)規(guī)范體系。有效實(shí)施會(huì)計(jì)信息監(jiān)督的首要前提，是要解決監(jiān)督的操作技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)問題。目前，我國獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則體系框架基本形成，隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的廣泛性和復(fù)雜性的增強(qiáng)，須不斷研究國際審計(jì)準(zhǔn)則的發(fā)展趨勢，進(jìn)一步修訂、補(bǔ)充、細(xì)化、完善已頒布的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則及指南，為注冊會(huì)計(jì)師開展審計(jì)鑒證和服務(wù)工作提供有力的技術(shù)支持。
　　
　?。ǘ┘訌?qiáng)注冊會(huì)計(jì)師職業(yè)道德教育
　　
　　保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，在于注冊會(huì)計(jì)師在實(shí)施監(jiān)督時(shí)，能否保持應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎和職業(yè)道德，能否恪盡職守、依法辦事。如果注冊會(huì)計(jì)師和事務(wù)所缺乏質(zhì)量意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，不遵循法律法規(guī)和職業(yè)道德，片面追求收入，必然會(huì)導(dǎo)致社會(huì)監(jiān)督的低效，甚至出現(xiàn)與客戶通同作弊的惡劣行為，致使會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象得不到揭露和制止。因此，必須加強(qiáng)注冊會(huì)計(jì)師的職業(yè)道德教育，使注冊會(huì)計(jì)師不僅具有發(fā)現(xiàn)問題的專業(yè)能力，而且能夠遵循職業(yè)道德的要求，揭露客戶會(huì)計(jì)信息中存在的問題，制止弄虛作假的行為。
　　
　?。ㄈ┘訌?qiáng)行業(yè)對注冊會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)管
　　
　　提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，必須進(jìn)一步完善行業(yè)的監(jiān)管約束系統(tǒng)，加大對注冊會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)工作的監(jiān)督和對違法違紀(jì)行為的處罰力度。重點(diǎn)有三方面工作：
　　
　　第一，要強(qiáng)化對執(zhí)行證券期貨、國有大型骨干企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)業(yè)務(wù)的監(jiān)管。凡發(fā)現(xiàn)注冊會(huì)計(jì)師有違規(guī)違紀(jì)、弄虛作假行為的，一律嚴(yán)肅對待，堅(jiān)決處理，決不遷就。
　　
　　第二，逐步建立事務(wù)所執(zhí)行業(yè)務(wù)報(bào)備制度。要求執(zhí)行證券期貨、國有大型骨干企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)審計(jì)業(yè)務(wù)的事務(wù)所，將其執(zhí)業(yè)情況報(bào)送行業(yè)協(xié)會(huì)備案。
　　
　　第三，強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)的自律和監(jiān)管，建立和完善質(zhì)量監(jiān)督體系，充實(shí)監(jiān)管隊(duì)伍，并賦予相應(yīng)的行政處罰權(quán)，建立調(diào)查委員會(huì)、懲戒委員會(huì)、技術(shù)鑒定委員會(huì)，提高行業(yè)自律監(jiān)管和處罰的權(quán)威性。
　　
　　此外，為強(qiáng)化監(jiān)管手段，我們正在建設(shè)全行業(yè)的信息網(wǎng)絡(luò)，充分利用網(wǎng)絡(luò)方便、快捷和覆蓋面廣的特點(diǎn)，為全面實(shí)現(xiàn)報(bào)備制度創(chuàng)造條件，逐步擴(kuò)大業(yè)務(wù)監(jiān)管幅度。通過網(wǎng)絡(luò)，力爭對一些重大審計(jì)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)"事前報(bào)備、事中控制、事后檢查"的監(jiān)督機(jī)制。
　　
　?。ㄋ模┐罅φ巫詴?huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)環(huán)境
　　
　　注冊會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)市場混亂、行政干預(yù)、地區(qū)（部門）保護(hù)嚴(yán)重的現(xiàn)象，嚴(yán)重制約著注冊會(huì)計(jì)師服務(wù)、溝通、公證、監(jiān)督作用的有效發(fā)揮，導(dǎo)致中介業(yè)務(wù)的變相分割，致使中介市場出現(xiàn)了嚴(yán)重的惡性競爭，帶來一些中介機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員在執(zhí)業(yè)質(zhì)量和職業(yè)道德上的放縱，虛假信息得不到揭露，甚至迎合地區(qū)利益、部門利益、客戶利益的需要，弄虛作假，通同作弊，造成經(jīng)濟(jì)信息質(zhì)量低下，嚴(yán)重?cái)_亂了經(jīng)濟(jì)秩序的有序運(yùn)行，必須大力加以整治。目前，中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)正按1999年10月31日國務(wù)院辦公廳發(fā)出的《關(guān)于清理整頓經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的通知》精神，落實(shí)、開展清理整頓工作。相信通過這次清理整頓，一定能為注冊會(huì)計(jì)師進(jìn)行社會(huì)審計(jì)監(jiān)督創(chuàng)造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境。
　　
　?。ㄎ澹┨岣邥?huì)計(jì)信息質(zhì)量，拓展業(yè)務(wù)種類，為企業(yè)提供多元化的專業(yè)服務(wù)。
　　
　　注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)作為知識(shí)密集型行業(yè)，擁有一大批精通會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)、管理、金融等知識(shí)的專業(yè)人士，我們要充分開發(fā)和利用這些人才資源，積極開拓咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)，比如：幫助企業(yè)設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，建立健全內(nèi)部控制監(jiān)督制度，提供管理咨詢、投資咨詢、稅務(wù)咨詢和代理，提出資本結(jié)構(gòu)調(diào)整或資金籌措方面的建議，協(xié)助企業(yè)實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略、技術(shù)戰(zhàn)略、組織戰(zhàn)略、經(jīng)營戰(zhàn)略、改造戰(zhàn)略等等。通過注冊會(huì)計(jì)師的服務(wù)，幫助企業(yè)提高管理水平、經(jīng)營效益和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。
　　
　　我們相信，新《會(huì)計(jì)法》的頒布，注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)改革和建設(shè)力度的加強(qiáng)，以及會(huì)計(jì)市場秩序的整頓和規(guī)范，一定能有力地保障會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，促進(jìn)我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)深入、健康地發(fā)展。