安徽：主體稅種收入不容樂(lè)觀 僅地產(chǎn)稅一枝獨(dú)秀

　　上半年，安徽省地方財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度仍高于全國(guó)平均水平，收入總量位居中部前列，但增速放緩是不爭(zhēng)事實(shí)。省財(cái)政廳相關(guān)部門(mén)分析，主體稅種收入不容樂(lè)觀，民生剛性支出加大、政府債券進(jìn)入集中償還期。復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，加劇財(cái)政收支矛盾……

　　如何應(yīng)對(duì)？穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、深化改革，特別是改善民生，投入都只能增，不能減。而各級(jí)行政部門(mén)必須長(zhǎng)期樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，降低行政成本，這是改革所向、大勢(shì)所趨，也是發(fā)展所需、民心所盼。

　　財(cái)政收入增速放緩常態(tài)化

　　上半年的收入增幅為10.8%，比去年同期低4個(gè)百分點(diǎn)7月財(cái)政收支快報(bào)顯示，前7個(gè)月，全省財(cái)

　　政總收入已累計(jì)完成2041.8億元，較上年同期增長(zhǎng)10.6%，比去年同期低2.7個(gè)百分點(diǎn)。而上半年收入增幅為10.8%，比去年同期低4個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政收入增速放緩已是不爭(zhēng)的事實(shí)。

　　其 中，主體稅種收入均不容樂(lè)觀，只有房地產(chǎn)稅“一枝獨(dú)秀”。上半年，全省五大主體稅種共完成1105.1億元，同比僅增長(zhǎng)2.2%，比上年同期下降6.5個(gè) 百分點(diǎn)，低于全省稅收收入增幅4.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，尤以增值稅(剔除“營(yíng)改增”影響)和企業(yè)所得稅減收較多。由此可見(jiàn)，工業(yè)企業(yè)效益仍未明顯改善。而房 地產(chǎn)業(yè)稅收仍然“給力”。據(jù)稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，上半年，全省房地產(chǎn)業(yè)完成稅收304.7億元，同比增長(zhǎng)27.1%，對(duì)全省稅收收入增收貢獻(xiàn)率達(dá)到72.7%。

　　值得注意的是，由于經(jīng)濟(jì)下行壓力大，重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展受困，稅源結(jié)構(gòu)單一的市縣增量空間有限，收入可持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)能力較弱。

　　省財(cái)政廳相關(guān)部門(mén)分析，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，財(cái)政收入增速將放得更慢，可能逐步回歸到個(gè)位數(shù)，最終與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持一致。

　　具體來(lái)說(shuō)，多重因素影響下半年財(cái)政收入的增長(zhǎng)。上半年房地產(chǎn)市場(chǎng)成交量明顯放大，已釋放部分后期需求，房地產(chǎn)相關(guān)稅收增幅可能有較大回落。其次，企業(yè)發(fā)展仍 面臨產(chǎn)能過(guò)剩和成本上升的雙重因素制約，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益未見(jiàn)實(shí)質(zhì)性好轉(zhuǎn)。再次，在原有結(jié)構(gòu)性減稅基礎(chǔ)上，8月1日起全省“營(yíng)改增”試點(diǎn)地區(qū)和范圍將進(jìn)一步加 大，對(duì)稅收收入的影響必將進(jìn)一步加深。同時(shí)，國(guó)家承諾的將“再減少三分之一以上的政府審批事項(xiàng)”，也將給非稅收入帶來(lái)較大減收。

　　支出剛性變大，民生支出只增不減

　　前七個(gè)月全省財(cái)政支出2255.1億元，同比增長(zhǎng)12.7%，八成投向民生

　　“一方面收入增幅在減速，一方面支出剛性在增強(qiáng)，收支的矛盾比較突出。 ”省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、深化改革，特別是改善民生都需要增加財(cái)政投入，這方面只能增，不能減。財(cái)政吃緊可能成常態(tài)，倒逼政府首先要“過(guò)緊日子”。

　　從我省來(lái)看，支出的剛性在變大。如去年全省財(cái)政支出3961億元，按20%增速測(cè)算，今年要新增支出近800億元。特別是民生支出，只增不減，僅33項(xiàng)民生工程省以下就要籌集資金230多億元。

　　數(shù)據(jù)顯示，1-7月，全省財(cái)政支出完成2255.1億元，同比增長(zhǎng)12.7%，其中，7月增長(zhǎng)較快，支出完成313.4億元，增長(zhǎng)29.4%。 1-7月，民生支出達(dá)1808.4億元，增長(zhǎng)13.6%，占全部財(cái)政支出的80.2%。

　　同時(shí)，在一些深入改革的重點(diǎn)領(lǐng)域，財(cái)政剛性支出也不斷加大，如醫(yī)改、保障房建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)綜合試點(diǎn)等，都需要各級(jí)財(cái)政予以保障；此外，下半年，全省地 方政府債券進(jìn)入集中償還期，71.1億元還本付息任務(wù)繁重，加大了各級(jí)財(cái)政收支矛盾。省財(cái)政廳相關(guān)部門(mén)介紹，總體上，我省政府性債務(wù)規(guī)?；具m度，風(fēng)險(xiǎn)可 控。但部分地區(qū)也存在債務(wù)規(guī)模大、償債能力弱、債務(wù)資金使用效益不高、債務(wù)管理不透明不規(guī)范等問(wèn)題，政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。

　　嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，“緊日子”要長(zhǎng)期過(guò)

　　省直42家部門(mén)已公開(kāi)2013年部門(mén)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)。省直機(jī)關(guān)一般性支出壓減5%，全部用于民生支出

　　預(yù)算不規(guī)范、審批“黑洞”多、支出不透明、投資欠科學(xué)……長(zhǎng)期以來(lái)，一些部門(mén)大手大腳的花錢(qián)方式讓百姓意見(jiàn)紛紛。接下來(lái)，行政部門(mén)必須革除流弊、精打細(xì)算，善于“過(guò)緊日子”，真正把錢(qián)用在刀刃上。

　　“三公”經(jīng)費(fèi)透明化，一直是社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)，也是民主理財(cái)、陽(yáng)光理財(cái)?shù)幕疽?。近期，省?2家部門(mén)已公開(kāi)2013年部門(mén)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)。2015年之前，全省市縣級(jí)政府“三公”經(jīng)費(fèi)將全面公開(kāi)。

　　“包括財(cái)政部門(mén)的財(cái)務(wù)也要公開(kāi)，這是大勢(shì)所趨。公開(kāi)有利于財(cái)政財(cái)務(wù)管理，必須搞實(shí)、搞準(zhǔn)。 ”省財(cái)政廳廳長(zhǎng)羅建國(guó)在全省財(cái)政視頻會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：要經(jīng)得起公開(kāi)，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。

　　省直機(jī)關(guān)帶頭“勒緊腰帶過(guò)緊日子”。經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)，我省省直機(jī)關(guān)一般性支出壓減5%，并全部用于民生支出。據(jù)了解，近日，省里正開(kāi)展2014年民生 工程遴選，可能加大對(duì)三個(gè)民生領(lǐng)域的財(cái)政支持力度：與促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)有關(guān)的培訓(xùn)；因病因?yàn)?zāi)致貧、大病醫(yī)保；精神病患者特殊群體社會(huì)穩(wěn)定等。

　　我省將調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，握緊資金“拳頭”，找準(zhǔn)資金投向，把財(cái)政資金用在刀刃上，切實(shí)做到節(jié)約和集約并重。有關(guān)人士表示，民生保障將兜住底線，不干 “錦上添花”的事，要注重持續(xù)長(zhǎng)效監(jiān)督評(píng)價(jià)，健全績(jī)效管理機(jī)制。確保三季度民生工程資金撥付率達(dá)到85%以上，鼓勵(lì)“花錢(qián)”買(mǎi)服務(wù)、建機(jī)制，采取民辦公 助、公辦民營(yíng)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等形式，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域，興辦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生服務(wù)事業(yè)。