4月17日有建設(shè)部官員表示，我國早晚一定要開征物業(yè)稅。在物業(yè)稅爭論平息了一段時間之后，建設(shè)部官員最新的發(fā)言，再次引發(fā)公眾關(guān)注。
根據(jù)該官員的說法，物業(yè)稅又稱財產(chǎn)稅或地產(chǎn)稅，主要針對土地、房屋等不動產(chǎn)。承租人或所有者每年繳付一定稅款，應(yīng)繳納的稅額會隨著房產(chǎn)市值變化。
國外的物業(yè)稅，一般就指不動產(chǎn)稅，是對土地、房屋所有或占有者征收的稅。計稅依據(jù)為不動產(chǎn)評估價值。在不征收不動產(chǎn)稅的國家里，一般征收財產(chǎn)稅，操作辦法是將不動產(chǎn)與其他財產(chǎn)捆綁在一起計算，就納稅人某一時點的所有財產(chǎn)課征一般財產(chǎn)稅，計稅依據(jù)是不動產(chǎn)評估價值。還有一種定期不動產(chǎn)增值稅，主要針對占有房地產(chǎn)超過一定年限的產(chǎn)權(quán)者征收，通過對房地產(chǎn)的重新評估，對其增值額征收，一般分10年和5年兩種。香港的物業(yè)稅，根據(jù)個人投資物業(yè)的租金收入征收，業(yè)主自住的物業(yè)可以豁免該稅。
建設(shè)部擬議的物業(yè)稅，究竟指的是什么，現(xiàn)有信息并不清晰，談?wù)撐飿I(yè)稅似乎應(yīng)該首先說清楚這些。因為中國的情況不同于很多國家，不說清楚容易引起不必要的猜測。
中國目前所有的房產(chǎn)實際上已經(jīng)征收70年的土地使用費。也就是說，業(yè)主已經(jīng)一次性將未來70年的物業(yè)稅提前交了。以常理判斷，開征土地使用費意義上的物業(yè)稅并無合適理由。估計建設(shè)部對此也心知肚明，也就表示百姓住房稅率可以為零，也可以為萬分之一。實際上，該應(yīng)稅的就不能免，該免的就一文不能征才是硬道理。如果開征，前后政策如何銜接？其適用對象是哪些房產(chǎn)？具體定義究竟是什么？恐怕先得有個明確交代。
再說開征物業(yè)稅的程序問題。根據(jù)專家研究，最新的房產(chǎn)稅的規(guī)定來自1986年10月1日開始實行的《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》，距今已有20年。該暫行條例對房產(chǎn)稅的相關(guān)要素做了明確的規(guī)定。同時，該條例也明確規(guī)定，“對于個人所有非營業(yè)用的房屋，免納房產(chǎn)稅。但對個人擁有的營業(yè)用房，或出租房屋，應(yīng)繳納房產(chǎn)稅。”由此可見，迄今為止，我國的個人住房并未開征過房產(chǎn)稅。只有修改相關(guān)法規(guī)后開征此稅才有法律依據(jù)。
這里又牽涉到部門立法和現(xiàn)行法律法規(guī)打架問題。上世紀(jì)90年代以來的立法進(jìn)程，雖然填補了我國立法方面的許多空白，但是部門和壟斷利益在法案起草階段就被凝固在法案文本之中，導(dǎo)致改革深入推進(jìn)后，相關(guān)法律法規(guī)打架而讓法官律師和民事案件當(dāng)事人無所適從的局面。如在開征新稅種方面，部門利益又摻和其中，難免造成重復(fù)征稅的可能。更讓人擔(dān)心的是，如果有人借這個說法忽悠公眾趕緊去買房子，恐怕就給房地產(chǎn)商當(dāng)托了。征稅事大，不可兒戲。
