解讀2006年廣西國(guó)稅系統(tǒng)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策

　　2006年，自治區(qū)國(guó)稅局堅(jiān)持政治大局觀、科學(xué)發(fā)展觀和稅收經(jīng)濟(jì)觀，把維護(hù)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧、支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為目標(biāo)，發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)收入分配的職能，著力強(qiáng)化“落實(shí)稅收優(yōu)惠政策不到位也是收過(guò)頭稅”的觀念，嚴(yán)格執(zhí)行并用好、用足各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，主動(dòng)服務(wù)廣西經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，配合政府解決下崗職工再就業(yè)等民生問(wèn)題，促進(jìn)廣西企業(yè)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)廣西的對(duì)外開(kāi)放、招商引資及承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為建設(shè)富裕文明和諧新廣西做出了積極的貢獻(xiàn)。

　　盤(pán)點(diǎn)2006年廣西國(guó)稅系統(tǒng)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況，主要呈現(xiàn)出六大亮點(diǎn)：

　　亮點(diǎn)一：打稅收優(yōu)惠政策“組合拳”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

　　背景：2006年，廣西國(guó)稅系統(tǒng)共辦理各項(xiàng)稅收優(yōu)惠減免稅收51.58億元，占全年稅收總收入的16.93%.其中，中西部投資稅收優(yōu)惠減免7.3億元，高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠減免2852萬(wàn)元，購(gòu)買(mǎi)國(guó)產(chǎn)設(shè)備稅收優(yōu)惠4944萬(wàn)元。

　　解讀：

　　廣西既是少數(shù)民族地區(qū)又是西部地區(qū)，既享受?chē)?guó)家西部開(kāi)發(fā)的稅收優(yōu)惠政策、民族區(qū)域自治稅收優(yōu)惠政策，又享受邊境貿(mào)易稅收優(yōu)惠政策和沿海開(kāi)放區(qū)稅收優(yōu)惠政策。因此，廣西國(guó)稅局從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，運(yùn)用多種稅收優(yōu)惠政策的“組合拳”，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

　　廣西享有的多種稅收優(yōu)惠政策，成為吸引大批外資和國(guó)內(nèi)投資的重要原因。初步統(tǒng)計(jì)，2006年廣西列入商務(wù)部統(tǒng)計(jì)的實(shí)際利用外資額達(dá)7.67億美元，比上年增長(zhǎng)20%；來(lái)自區(qū)外大陸境內(nèi)的實(shí)際到位投資資金達(dá)615.42億元，比上年增長(zhǎng)48.5%，其中“百企入桂”項(xiàng)目到位資金498.48億元。大批資金的涌入為廣西工業(yè)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展提供了保障。

　　與此同時(shí)，廣西國(guó)稅系統(tǒng)抓好高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策、購(gòu)買(mǎi)國(guó)產(chǎn)設(shè)備稅收優(yōu)惠政策等調(diào)控和指導(dǎo)型稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)，引導(dǎo)全區(qū)企業(yè)開(kāi)展自主創(chuàng)新，發(fā)展高科技核心技術(shù)，打造自有品牌，不斷更新產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展后勁。據(jù)初步核算，2006年我區(qū)全部工業(yè)增加值達(dá)1595.83億元，增長(zhǎng)20.1%，增幅比上年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　亮點(diǎn)二：落實(shí)出口退稅政策，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作

　　背景：2006年，廣西出口退稅繼續(xù)保持良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭，全區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)共為全區(qū)1000多家出口企業(yè)辦理出口退稅22.17億元，同比增長(zhǎng)13.6%，增加2.65億元。

　　解讀：

　　2006年，“三會(huì)一節(jié)”在南寧成功舉辦，“一軸兩翼”區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新格局的構(gòu)建，為廣西的發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇。廣西國(guó)稅系統(tǒng)深入研究廣西企業(yè)外貿(mào)出口的特點(diǎn)，以落實(shí)出口退稅政策為切入口，主動(dòng)融入廣西經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，支持廣西企業(yè)“走出去”，參與多區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，提高企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　為做好出口退稅工作，我區(qū)各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)出口企業(yè)的跟蹤管理，及時(shí)、全面掌握企業(yè)的生產(chǎn)、銷(xiāo)售及財(cái)務(wù)狀況，主動(dòng)為企業(yè)提供稅收輔導(dǎo)，提高企業(yè)的出口退稅申報(bào)率。自治區(qū)國(guó)稅局開(kāi)通了出口退稅網(wǎng)上遠(yuǎn)程申報(bào)系統(tǒng)，并利用新建成的廣西國(guó)稅進(jìn)出口稅收業(yè)務(wù)網(wǎng)站，按月公布各市出口退稅申報(bào)率、審批率和辦退率的考核情況，提高出口退稅的辦理效率，推動(dòng)了廣西的對(duì)外貿(mào)易。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年廣西外貿(mào)完成出口35.99億美元，比上年增長(zhǎng)25.1%，增幅同比提高了5個(gè)百分點(diǎn)。另外，2006年國(guó)家調(diào)整出口退稅政策，調(diào)高了高新技術(shù)產(chǎn)品出口的退稅率。國(guó)稅部門(mén)落實(shí)此項(xiàng)政策，引導(dǎo)我區(qū)出口貿(mào)易向質(zhì)量和效益型轉(zhuǎn)變，全年高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)了59.2%.

　　亮點(diǎn)三：落實(shí)涉外稅收優(yōu)惠政策，增強(qiáng)涉外企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

　　背景：2006年，全區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)共為523戶(hù)涉外企業(yè)辦理了稅收優(yōu)惠，共計(jì)減免稅1.72億元。其中，定期減免所得稅8681.23萬(wàn)元，免征地方所得稅4203.96萬(wàn)元，預(yù)提所得稅減免稅500.58萬(wàn)元，西部大開(kāi)發(fā)減免所得稅2482.19萬(wàn)元，購(gòu)買(mǎi)國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免所得稅58.50萬(wàn)元，能源交通所得稅優(yōu)惠減稅額達(dá)1083.66萬(wàn)元。

　　解讀：

　　隨著廣西對(duì)外開(kāi)放和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的不斷發(fā)展，外商投資企業(yè)成為廣西經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分。絕大多數(shù)外資在進(jìn)入廣西之前，最關(guān)心的問(wèn)題就是能給企業(yè)什么稅收優(yōu)惠政策。而國(guó)家給予廣西享受的多種稅收優(yōu)惠政策，也成為廣西對(duì)外招商引資的一個(gè)重要砝碼。對(duì)此，廣西國(guó)稅部門(mén)提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)為落實(shí)涉外企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，不僅事關(guān)國(guó)稅工作的開(kāi)展，還關(guān)系到廣西的對(duì)外開(kāi)放大局，更關(guān)系到國(guó)家的形象問(wèn)題。廣西國(guó)稅系統(tǒng)用足用好涉外稅收優(yōu)惠政策，保障了涉外企業(yè)的發(fā)展。涉外企業(yè)把稅收優(yōu)惠所減免的稅收金額，大多用于生產(chǎn)再投入，提高了涉外企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)規(guī)模不斷壯大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年，廣西涉外企業(yè)稅收累計(jì)入庫(kù)47.4億元，比上年增長(zhǎng)33.3%.

　　亮點(diǎn)四：用好資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)廣西可持續(xù)發(fā)展

　　背景：2006年，廣西國(guó)稅系統(tǒng)為符合資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策要求的40戶(hù)水泥生產(chǎn)企業(yè)退稅7976萬(wàn)元，為綜合利用三剩物的33戶(hù)企業(yè)退稅9764萬(wàn)元，為180戶(hù)廢舊物資回收生產(chǎn)企業(yè)免稅17723萬(wàn)元。

　　解讀：

　　不久前結(jié)束的全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要著力加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。在正確處理開(kāi)發(fā)與保護(hù)、發(fā)展與環(huán)保的關(guān)系方面，國(guó)稅部門(mén)走在前列。按有關(guān)稅收優(yōu)惠政策規(guī)定，企業(yè)利用廢水、廢氣、廢渣等廢棄物為主要原料進(jìn)行生產(chǎn)的，可在5年內(nèi)減征或者免征所得稅；對(duì)企業(yè)利用煤矸石、石煤、粉煤灰、燒煤鍋爐的爐底渣進(jìn)行生產(chǎn)，并且上述材料在成品中占到一定比例的，對(duì)增值稅進(jìn)行即征即退或減半征收。

　　我區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，切實(shí)抓好這項(xiàng)政策的落實(shí)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行綜合利用。如廣西豐林林產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司，該公司收購(gòu)農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民的三剩物以及次小薪材生產(chǎn)中密度纖維板，經(jīng)審核符合綜合利用稅收優(yōu)惠的條件。得到國(guó)稅部門(mén)的增值稅退稅后，該公司將退稅款用于擴(kuò)大再生產(chǎn)，相繼投資辦了幾個(gè)分廠，每個(gè)廠的中密度纖維板產(chǎn)能達(dá)到30萬(wàn)立方米左右。與此同時(shí)，又在荒地上種植速生林，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)環(huán)境的良性循環(huán)發(fā)展。

　　亮點(diǎn)五：落實(shí)再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，扶持弱勢(shì)群體

　　背景：2006年，我區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)共為全區(qū)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的4470戶(hù)下崗失業(yè)人員免費(fèi)辦理了稅務(wù)登記證，免收工本費(fèi)15.93萬(wàn)元；為7401戶(hù)不達(dá)起征點(diǎn)的從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的下崗失業(yè)人員減免增值稅84.64萬(wàn)元；為吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)的3戶(hù)主輔分離的經(jīng)濟(jì)實(shí)體免征企業(yè)所得稅30.4萬(wàn)元。

　　解讀：

　　解決下崗失業(yè)人員就業(yè)問(wèn)題是黨中央和國(guó)務(wù)院極其關(guān)注的關(guān)系到百姓民生的大問(wèn)題，也是自治區(qū)黨委、政府為民辦實(shí)事的著力點(diǎn)之一。全區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)不折不扣地執(zhí)行再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，把黨和政府對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)懷落到實(shí)處。

　　為保證符合條件的下崗失業(yè)人員能及時(shí)享受到稅收優(yōu)惠，全區(qū)各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)通過(guò)媒體廣泛宣傳再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，在各辦稅大廳開(kāi)設(shè)“綠色通道”，設(shè)立專(zhuān)窗、專(zhuān)崗和專(zhuān)人，為下崗再就業(yè)人員提供稅收咨詢(xún)，優(yōu)先為下崗再就業(yè)人員辦理稅務(wù)登記。除免費(fèi)為下崗再就業(yè)人員辦理稅務(wù)登記證外，國(guó)稅部門(mén)還為每月經(jīng)營(yíng)額不超過(guò)2000元增值稅起征點(diǎn)的下崗失業(yè)人員免征增值稅，做到“扶上馬，送一程”，為下崗失業(yè)人員在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟奠定基礎(chǔ)。目前，廣西國(guó)稅系統(tǒng)已把落實(shí)再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策作為工作的重點(diǎn)之一，列入對(duì)基層稅務(wù)人員日常工作考核的內(nèi)容加強(qiáng)管理，確保了這項(xiàng)政策的全面落實(shí)。

　　亮點(diǎn)六：落實(shí)民政福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展

　　背景：2006年，全區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)共為191戶(hù)民政福利企業(yè)減免稅收1.94億元。

　　解讀：

　　國(guó)家有關(guān)對(duì)民政福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策規(guī)定，對(duì)安置“四殘”人員占企業(yè)生產(chǎn)人員達(dá)到規(guī)定比例的，可給予部分或全部返還已征增值稅的優(yōu)惠。這是一項(xiàng)國(guó)家關(guān)心弱勢(shì)群體，幫助殘疾人自立發(fā)展的政策。全區(qū)國(guó)稅部門(mén)抓好這項(xiàng)政策的落實(shí)，將國(guó)家和組織的溫暖送到廣大殘疾人手中。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年全區(qū)享受稅收優(yōu)惠政策的福利企業(yè)共220戶(hù)，累計(jì)減免稅金1.85億元，占全區(qū)減免稅總額的5.09%，安置殘疾人員2059人，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率為0.27%.

　　目前，國(guó)稅部門(mén)還認(rèn)真研究落實(shí)民政福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策存在的不足，同時(shí)對(duì)民政福利企業(yè)稅收優(yōu)惠嚴(yán)格審核把關(guān)，防止利用優(yōu)惠政策鉆稅收空子的行為，讓殘疾人實(shí)實(shí)在在地享受到稅收優(yōu)惠和社會(huì)福利，進(jìn)一步促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展。