我的復(fù)議為何不被受理

　　問(wèn)：我是一家私營(yíng)企業(yè)的法人，2002年9月3日，稅務(wù)人員到我單位檢查，認(rèn)為我單位在2001年教師節(jié)向當(dāng)?shù)刂袑W(xué)捐贈(zèng)的價(jià)值10000元的文具，不能在稅前扣除，責(zé)令我單位補(bǔ)繳企業(yè)所得稅和滯納金，并處一倍的罰款。我們按照稅務(wù)部門(mén)的規(guī)定補(bǔ)繳了稅款、滯納金和罰款。2003年1月20日，我以書(shū)面方式向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。但是，卻被告之不予受理。對(duì)此，我有一些不明白，《稅收征管法》不是規(guī)定納稅人可以申請(qǐng)行政復(fù)議嗎？請(qǐng)問(wèn)，稅務(wù)機(jī)關(guān)的這一做法對(duì)嗎？

　　答：行政復(fù)議實(shí)行“不告不理”制度，也就是說(shuō)行政復(fù)議是依行政管理相對(duì)人的申請(qǐng)而產(chǎn)生的。因此，對(duì)于稅務(wù)行政復(fù)議來(lái)說(shuō)，納稅人的申請(qǐng)是啟動(dòng)稅務(wù)行政復(fù)議的必要前提條件。

　　《稅收征管法》第八十八條確實(shí)明確了納稅人同稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅上發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議。但是，根據(jù)《行政復(fù)議法》第九條規(guī)定，公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)；但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過(guò)六十日的除外。針對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的具體行政行為提起的行政復(fù)議，也適用《行政復(fù)議法》第九條的規(guī)定。所以，你申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)已超出了六十日，又沒(méi)有特殊情況，稅務(wù)機(jī)關(guān)依法作出“不予受理”的決定是正確的。