我國(guó)關(guān)稅稅制體系主要由哪幾部分構(gòu)成
我國(guó)現(xiàn)行關(guān)稅稅制體系主要由以下幾部分組成:
(1)海關(guān)法第五章
《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》中的第五章是關(guān)稅,共有關(guān)稅征收管理方面的法律規(guī)定十二條(第三十五條至第四十六條),海關(guān)法的其他各章的有關(guān)規(guī)定也是保證稅收、維護(hù)正常征稅秩序的法律保障。因此,海關(guān)法不僅是重要的海關(guān)管理基本法,也是關(guān)稅征收管理的基本法。
(2)關(guān)稅條例
1985年3月7日,國(guó)務(wù)院發(fā)布了《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例》,從當(dāng)年3月10日起實(shí)施。關(guān)稅條例是關(guān)稅法律制度的核心部分,具有法規(guī)的效力,是我國(guó)唯一的一部專門的、系統(tǒng)的關(guān)稅立法。
后來(lái),根據(jù)情況的變化,國(guó)務(wù)院先后于1987年9月12日和1992年3月18日兩次修改關(guān)稅條例。修改后的現(xiàn)行關(guān)稅務(wù)例共八章、四十二條。海關(guān)進(jìn)出口稅則是關(guān)稅條例的組成部分,列在其后。
(3)海關(guān)審價(jià)、估價(jià)法規(guī)
為了加強(qiáng)海關(guān)審價(jià)工作,健全審價(jià)制度,保證關(guān)稅收入和保護(hù)納稅人的合法權(quán)益,并逐步納入國(guó)際上通用的《新估價(jià)守則》的估價(jià)制度,海關(guān)總署根據(jù)海關(guān)法和關(guān)稅條例的有關(guān)規(guī)定,先后制訂了一些審價(jià)、估價(jià)規(guī)定。
(4)其他征收稅費(fèi)法規(guī)
除上述審價(jià)法規(guī)外,從實(shí)際工作需要出發(fā),海關(guān)總署依照海關(guān)法和關(guān)稅條例制訂、下達(dá)了一系列海關(guān)征收稅費(fèi)方面的文件、規(guī)定、通知,其中比較重要的有:
《中華人民共和國(guó)海關(guān)關(guān)于補(bǔ)稅和退稅所適用的稅率的規(guī)定》(1985年10月24日)、《海關(guān)征稅管理辦法》(1986年9月30日)、《中華人民共和國(guó)海關(guān)關(guān)于進(jìn)口貨物原產(chǎn)地的暫行規(guī)定》(1986年12月6日)、《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)進(jìn)口減稅、免稅和保稅貨物征收海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費(fèi)的辦法》(1 988年9月20日)等。
(5)減免稅法規(guī)
為了發(fā)揮稅收杠桿對(duì)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和進(jìn)出口的宏觀調(diào)節(jié)作用,支持和促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展生產(chǎn),我國(guó)制訂了一系列進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策。隨著改革開(kāi)放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立,這些政策規(guī)定與國(guó)際通行規(guī)則和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)原則的矛盾日益突出。近年來(lái),國(guó)務(wù)院對(duì)一部分進(jìn)口減免稅規(guī)定進(jìn)行了清理、調(diào)整,對(duì)該保留的減免稅法規(guī)作了保留。目前減免關(guān)稅的法規(guī)主要包含在以下法規(guī)中:《國(guó)務(wù)院關(guān)于改革和調(diào)整進(jìn)口稅收政策的通知》(國(guó)發(fā)[1995]34號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)自用進(jìn)口物資稅收返還問(wèn)題的通知》(國(guó)函[1995]135號(hào))等。
(6)保稅法規(guī)
保稅法規(guī)包括根據(jù)海關(guān)法和關(guān)稅條例有關(guān)規(guī)定制訂的海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易、補(bǔ)償貿(mào)易進(jìn)出境貨物、轉(zhuǎn)口貿(mào)易貨物以及暫時(shí)進(jìn)出境貨物等保稅貨物的具體征免稅辦法和監(jiān)管辦法,這也是關(guān)稅法規(guī)的重要組成部分。主要有:海關(guān)總署發(fā)布的《中華人民共和國(guó)海關(guān)關(guān)于對(duì)外加工裝配業(yè)務(wù)的管理規(guī)定》(1990年10月5日修訂發(fā)布)、《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)進(jìn)料加工進(jìn)出口貨物管理辦法》(198 8年5月6日發(fā)布)、《中華人民共和國(guó)好觀對(duì)加工貿(mào)易保稅工廠的管理辦法》(1988年4月6日發(fā)布)、《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)保稅倉(cāng)庫(kù)及所存貨物的管理辦法》(1988年4月14日發(fā)布)等。
(1)海關(guān)法第五章
《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》中的第五章是關(guān)稅,共有關(guān)稅征收管理方面的法律規(guī)定十二條(第三十五條至第四十六條),海關(guān)法的其他各章的有關(guān)規(guī)定也是保證稅收、維護(hù)正常征稅秩序的法律保障。因此,海關(guān)法不僅是重要的海關(guān)管理基本法,也是關(guān)稅征收管理的基本法。
(2)關(guān)稅條例
1985年3月7日,國(guó)務(wù)院發(fā)布了《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例》,從當(dāng)年3月10日起實(shí)施。關(guān)稅條例是關(guān)稅法律制度的核心部分,具有法規(guī)的效力,是我國(guó)唯一的一部專門的、系統(tǒng)的關(guān)稅立法。
后來(lái),根據(jù)情況的變化,國(guó)務(wù)院先后于1987年9月12日和1992年3月18日兩次修改關(guān)稅條例。修改后的現(xiàn)行關(guān)稅務(wù)例共八章、四十二條。海關(guān)進(jìn)出口稅則是關(guān)稅條例的組成部分,列在其后。
(3)海關(guān)審價(jià)、估價(jià)法規(guī)
為了加強(qiáng)海關(guān)審價(jià)工作,健全審價(jià)制度,保證關(guān)稅收入和保護(hù)納稅人的合法權(quán)益,并逐步納入國(guó)際上通用的《新估價(jià)守則》的估價(jià)制度,海關(guān)總署根據(jù)海關(guān)法和關(guān)稅條例的有關(guān)規(guī)定,先后制訂了一些審價(jià)、估價(jià)規(guī)定。
(4)其他征收稅費(fèi)法規(guī)
除上述審價(jià)法規(guī)外,從實(shí)際工作需要出發(fā),海關(guān)總署依照海關(guān)法和關(guān)稅條例制訂、下達(dá)了一系列海關(guān)征收稅費(fèi)方面的文件、規(guī)定、通知,其中比較重要的有:
《中華人民共和國(guó)海關(guān)關(guān)于補(bǔ)稅和退稅所適用的稅率的規(guī)定》(1985年10月24日)、《海關(guān)征稅管理辦法》(1986年9月30日)、《中華人民共和國(guó)海關(guān)關(guān)于進(jìn)口貨物原產(chǎn)地的暫行規(guī)定》(1986年12月6日)、《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)進(jìn)口減稅、免稅和保稅貨物征收海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費(fèi)的辦法》(1 988年9月20日)等。
(5)減免稅法規(guī)
為了發(fā)揮稅收杠桿對(duì)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和進(jìn)出口的宏觀調(diào)節(jié)作用,支持和促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展生產(chǎn),我國(guó)制訂了一系列進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策。隨著改革開(kāi)放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立,這些政策規(guī)定與國(guó)際通行規(guī)則和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)原則的矛盾日益突出。近年來(lái),國(guó)務(wù)院對(duì)一部分進(jìn)口減免稅規(guī)定進(jìn)行了清理、調(diào)整,對(duì)該保留的減免稅法規(guī)作了保留。目前減免關(guān)稅的法規(guī)主要包含在以下法規(guī)中:《國(guó)務(wù)院關(guān)于改革和調(diào)整進(jìn)口稅收政策的通知》(國(guó)發(fā)[1995]34號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)自用進(jìn)口物資稅收返還問(wèn)題的通知》(國(guó)函[1995]135號(hào))等。
(6)保稅法規(guī)
保稅法規(guī)包括根據(jù)海關(guān)法和關(guān)稅條例有關(guān)規(guī)定制訂的海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易、補(bǔ)償貿(mào)易進(jìn)出境貨物、轉(zhuǎn)口貿(mào)易貨物以及暫時(shí)進(jìn)出境貨物等保稅貨物的具體征免稅辦法和監(jiān)管辦法,這也是關(guān)稅法規(guī)的重要組成部分。主要有:海關(guān)總署發(fā)布的《中華人民共和國(guó)海關(guān)關(guān)于對(duì)外加工裝配業(yè)務(wù)的管理規(guī)定》(1990年10月5日修訂發(fā)布)、《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)進(jìn)料加工進(jìn)出口貨物管理辦法》(198 8年5月6日發(fā)布)、《中華人民共和國(guó)好觀對(duì)加工貿(mào)易保稅工廠的管理辦法》(1988年4月6日發(fā)布)、《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)保稅倉(cāng)庫(kù)及所存貨物的管理辦法》(1988年4月14日發(fā)布)等。
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