稅務(wù)總局下放居民企業(yè)認(rèn)定審核權(quán)限

　　日前，稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于依據(jù)實(shí)際管理機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施居民企業(yè)認(rèn)定有關(guān)問(wèn)題的公告》，明確了居民企業(yè)審核權(quán)限下放至省級(jí)及以下稅務(wù)機(jī)關(guān)后的相關(guān)管理措施。據(jù)專家介紹，此次《公告》明確下放居民企業(yè)認(rèn)定審核權(quán)限后續(xù)管理措施，將進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批程序，改善我國(guó)企業(yè)全球化資本運(yùn)作的政策環(huán)境。

　　《公告》減少了審批層級(jí)。居民企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)初審后，層報(bào)省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)，在境內(nèi)跨省投資的，經(jīng)省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)后抄送其他投資地相關(guān)省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)，認(rèn)定申請(qǐng)不再上報(bào)稅務(wù)總局審核確認(rèn)。省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)居民企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)后，30日內(nèi)抄報(bào)稅務(wù)總局，由稅務(wù)總局網(wǎng)站統(tǒng)一對(duì)外公布。同時(shí)，稅務(wù)總局適時(shí)開(kāi)展檢查，對(duì)不符合條件的，責(zé)令其糾正。

　　國(guó)家稅務(wù)總局所得稅司相關(guān)負(fù)責(zé)人員告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者：“主管稅務(wù)機(jī)關(guān)更熟悉企業(yè)的實(shí)際情況，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)文件規(guī)定的條件和企業(yè)實(shí)際來(lái)判定其是否為我國(guó)的居民企業(yè)，居民認(rèn)定應(yīng)是主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作職責(zé)。”

　　《公告》還明確了權(quán)限下放后的認(rèn)定主管部門。對(duì)于境外中資企業(yè)實(shí)際管理機(jī)構(gòu)所在地與其中國(guó)境內(nèi)主要投資者所在地分離的情形，將可以多地發(fā)起認(rèn)定調(diào)整為只向其中國(guó)境內(nèi)主要投資者登記注冊(cè)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出認(rèn)定申請(qǐng)。

　　“這樣規(guī)定明確了權(quán)限下放后的認(rèn)定主管部門，避免多地認(rèn)定帶來(lái)的矛盾，也增強(qiáng)了主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的責(zé)任。”稅務(wù)總局所得稅司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　據(jù)了解，企業(yè)所得稅法中關(guān)于居民企業(yè)認(rèn)定條款的立法本意是借鑒國(guó)際慣例，適度拓寬稅收管轄權(quán)，堵塞跨國(guó)避稅漏洞，維護(hù)國(guó)家稅收權(quán)益。但企業(yè)所得稅法出臺(tái)后，有關(guān)股息所得稅政策發(fā)生變化，境外紅籌中資控股企業(yè)面臨股息重復(fù)征稅問(wèn)題。為妥善解決這一問(wèn)題，稅務(wù)總局出臺(tái)通知，對(duì)部分境外(主要是在香港)中資控股企業(yè)通過(guò)居民企業(yè)認(rèn)定的方式，解決其股息重復(fù)征稅問(wèn)題。居民企業(yè)認(rèn)定工作執(zhí)行幾年來(lái)，總體情況良好，但層層上報(bào)稅務(wù)總局審核批準(zhǔn)的管理方式也產(chǎn)生了一些問(wèn)題，主要是居民企業(yè)認(rèn)定層報(bào)稅務(wù)總局審批手續(xù)繁瑣，不方便企業(yè)全球化資本運(yùn)作。按照國(guó)家逐步簡(jiǎn)化和清理行政審批項(xiàng)目的總體要求,需要適時(shí)調(diào)整審批層級(jí),完善管理辦法。在這種背景下，稅務(wù)總局對(duì)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了修訂，以公告形式予以發(fā)布。