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王紀(jì)榮不服揚(yáng)中市財(cái)政局財(cái)稅處罰決定案

來源: 編輯: 2003/03/11 17:23:39 字體:
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    原告:王紀(jì)榮,男,47歲,漢族,揚(yáng)中市人。

  被告:江蘇省揚(yáng)中市財(cái)政局。

  法定代表人:孔慶隆,局長。

  1995年4月1日,王紀(jì)榮向江蘇東方華廈集團(tuán)公司外聯(lián)房地產(chǎn)開發(fā)公司(原揚(yáng)中市貝斯特對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易公司)訂購位于本市凱旋山莊別墅樓一幢。該樓于199 6年9月26日建成交付,實(shí)際建筑面積250.64平方米,購價(jià)68.5萬元。

  在購房總價(jià)中,扣除為商品房配套的水、電、綠化等市政公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)計(jì)38 242.65元后,所得計(jì)稅價(jià)格為646757.35元,王紀(jì)榮應(yīng)納契稅388 05.44元。揚(yáng)中市財(cái)政局分別于1996年11月7日、12月9日和1997年2月21日書面通知王紀(jì)榮按期交納契稅,但王紀(jì)榮逾期未曾繳納。1997年3月10日,揚(yáng)中市財(cái)政局對王紀(jì)榮作出了揚(yáng)財(cái)農(nóng)稅罰字(97)第1號行政處罰決定,責(zé)令王紀(jì)榮繳納契稅38805.44元及滯納金310.44元(從1997年3月2日起至處罰之日止,按日加收2‰);并對其處罰款1萬元。三項(xiàng)合計(jì)人民幣4 9115.88元。王紀(jì)榮不服,向鎮(zhèn)江市財(cái)政局申請復(fù)議,鎮(zhèn)江市財(cái)政局裁定不予受理。王仍不服,遂于1997年5月20日向江蘇省揚(yáng)中市人民法院提起訴訟,請求法院撤銷揚(yáng)中市財(cái)政局的處罰決定。

  原告王紀(jì)榮訴稱:原告于1995年4月1日向揚(yáng)中市房地產(chǎn)開發(fā)總公司(前身為揚(yáng)中市貝斯特發(fā)展公司)簽訂了一份房屋購買合同,由于開發(fā)商至今沒有向原告正式交付,原告在征得開發(fā)方同意后,對新購買房屋進(jìn)行局部裝修,被告得知后,便要求原告交付契稅,不久被告便對原告作出揚(yáng)財(cái)農(nóng)稅罰字(1997)第1號行政處罰決定,原告認(rèn)為被告所作處罰認(rèn)定事實(shí)不清,適用的程序不妥,適用的法律不當(dāng),處罰的主體不符,侵犯了原告的合法權(quán)益,向鎮(zhèn)江市財(cái)政局申請復(fù)議,鎮(zhèn)江財(cái)政局裁定不予受理。因此特向江蘇省揚(yáng)中市人民法院提起行政訴訟。

  被告揚(yáng)中市財(cái)政局辯稱:原告交付房款取得房屋并進(jìn)行裝修,多次催其交付契稅無效的情況下,以事實(shí)為根據(jù),正確適用法律,依據(jù)法定程序,對原告作出揚(yáng)財(cái)農(nóng)稅罰字(1997)第1號行政處罰決定,因此處罰決定完全正確,請求揚(yáng)中市人民法院依法判決。

 ?。蹖徖斫Y(jié)果]

    江蘇省揚(yáng)中市人民法院審理后認(rèn)為:國家的稅收征收管理受法律保護(hù),任何負(fù)有納稅義務(wù)的單位和個(gè)人都必須依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定繳納稅款。原告王紀(jì)榮購置別墅樓,依法應(yīng)當(dāng)繳納契稅,但其在規(guī)定期限內(nèi)未能自動繳納稅款,經(jīng)被告揚(yáng)中市財(cái)政局責(zé)令限期繳納,而王逾期仍未繳納,揚(yáng)中市財(cái)政局針對原告王紀(jì)榮的行為,依據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第二十條、第四十六條的規(guī)定,對其作出處罰決定。經(jīng)審查,該處罰決定證據(jù)充分,適用法律、法規(guī)正確,符合法定程序,處罰并無不當(dāng)。原告王紀(jì)榮提出的關(guān)于被告揚(yáng)中市財(cái)政局處罰主體不符,所經(jīng)程序不對,適用法律不當(dāng)?shù)挠^點(diǎn),經(jīng)查不能成立,本院不予采納。依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第一項(xiàng)的規(guī)定,該院于1997年8月13日作出判決:維持揚(yáng)中市財(cái)政局揚(yáng)財(cái)農(nóng)稅罰字(97)第1號行政處罰決定。一審判決后,原告王紀(jì)榮以一審判決不公,認(rèn)定事實(shí)有誤,適用法律不當(dāng)為由,向鎮(zhèn)江市中級人民法院提起上訴。在二審法院審理過程中,上訴人王紀(jì)榮以愿意履行被上訴人行政處罰決定所規(guī)定的義務(wù)為由,申請撤回上訴。經(jīng)二審法院審查屬實(shí),于1997年8月17日作出如下裁定:準(zhǔn)許上訴人王紀(jì)榮撤回上訴。

 ?。墼u析意見]

    契稅是在土地、房屋不動產(chǎn)所有權(quán)和使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移變動時(shí),按當(dāng)事人雙方所訂契約價(jià)格的一定比例向產(chǎn)權(quán)承受人征收的一次性稅收。《中華人民共和國契稅暫行條例》第三條規(guī)定:“凡土地、房屋的買賣、典當(dāng)、贈與或交換,均應(yīng)憑土地房屋所有證并由當(dāng)事人雙方訂立契約,由承受人依照本條例完納契稅?!必?cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)契稅工作的通知》規(guī)定:“契稅由財(cái)政部門負(fù)責(zé)征收管理?!币虼?,揚(yáng)中市財(cái)政局具備征收契稅的主體資格條件。《契稅暫行條例》第五條第一項(xiàng)對契稅稅率規(guī)定:“買契稅,按買價(jià)征收6%。原稅收征收管理法第二十條規(guī)定:納稅人未按期限繳納稅款的,按日加收滯納稅款2‰的滯納金。”該法第四十六條又規(guī)定:“逾期仍未繳納的,可以處不繳或少繳的稅款五倍以下的罰款?!贬槍υ婢懿宦男欣U納契稅義務(wù),被告依據(jù)上述法律規(guī)定對王紀(jì)榮作出處罰是完全正確的。

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