王紀榮不服揚中市財政局財稅處罰決定案

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    原告：王紀榮，男，47歲，漢族，揚中市人。

　　被告：江蘇省揚中市財政局。

　　法定代表人：孔慶隆，局長。

　　1995年4月1日，王紀榮向江蘇東方華廈集團公司外聯(lián)房地產(chǎn)開發(fā)公司（原揚中市貝斯特對外經(jīng)濟貿(mào)易公司）訂購位于本市凱旋山莊別墅樓一幢。該樓于199 6年9月26日建成交付，實際建筑面積250.64平方米，購價68.5萬元。

　　在購房總價中，扣除為商品房配套的水、電、綠化等市政公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費計38 242.65元后，所得計稅價格為646757.35元，王紀榮應納契稅388 05.44元。揚中市財政局分別于1996年11月7日、12月9日和1997年2月21日書面通知王紀榮按期交納契稅，但王紀榮逾期未曾繳納。1997年3月10日，揚中市財政局對王紀榮作出了揚財農(nóng)稅罰字（97）第1號行政處罰決定，責令王紀榮繳納契稅38805.44元及滯納金310.44元（從1997年3月2日起至處罰之日止，按日加收2‰）；并對其處罰款1萬元。三項合計人民幣4 9115.88元。王紀榮不服，向鎮(zhèn)江市財政局申請復議，鎮(zhèn)江市財政局裁定不予受理。王仍不服，遂于1997年5月20日向江蘇省揚中市人民法院提起訴訟，請求法院撤銷揚中市財政局的處罰決定。

　　原告王紀榮訴稱：原告于1995年4月1日向揚中市房地產(chǎn)開發(fā)總公司（前身為揚中市貝斯特發(fā)展公司）簽訂了一份房屋購買合同，由于開發(fā)商至今沒有向原告正式交付，原告在征得開發(fā)方同意后，對新購買房屋進行局部裝修，被告得知后，便要求原告交付契稅，不久被告便對原告作出揚財農(nóng)稅罰字（1997）第1號行政處罰決定，原告認為被告所作處罰認定事實不清，適用的程序不妥，適用的法律不當，處罰的主體不符，侵犯了原告的合法權(quán)益，向鎮(zhèn)江市財政局申請復議，鎮(zhèn)江財政局裁定不予受理。因此特向江蘇省揚中市人民法院提起行政訴訟。

　　被告揚中市財政局辯稱：原告交付房款取得房屋并進行裝修，多次催其交付契稅無效的情況下，以事實為根據(jù)，正確適用法律，依據(jù)法定程序，對原告作出揚財農(nóng)稅罰字（1997）第1號行政處罰決定，因此處罰決定完全正確，請求揚中市人民法院依法判決。

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    江蘇省揚中市人民法院審理后認為：國家的稅收征收管理受法律保護，任何負有納稅義務的單位和個人都必須依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定繳納稅款。原告王紀榮購置別墅樓，依法應當繳納契稅，但其在規(guī)定期限內(nèi)未能自動繳納稅款，經(jīng)被告揚中市財政局責令限期繳納，而王逾期仍未繳納，揚中市財政局針對原告王紀榮的行為，依據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第二十條、第四十六條的規(guī)定，對其作出處罰決定。經(jīng)審查，該處罰決定證據(jù)充分，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序，處罰并無不當。原告王紀榮提出的關(guān)于被告揚中市財政局處罰主體不符，所經(jīng)程序不對，適用法律不當?shù)挠^點，經(jīng)查不能成立，本院不予采納。依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第一項的規(guī)定，該院于1997年8月13日作出判決：維持揚中市財政局揚財農(nóng)稅罰字（97）第1號行政處罰決定。一審判決后，原告王紀榮以一審判決不公，認定事實有誤，適用法律不當為由，向鎮(zhèn)江市中級人民法院提起上訴。在二審法院審理過程中，上訴人王紀榮以愿意履行被上訴人行政處罰決定所規(guī)定的義務為由，申請撤回上訴。經(jīng)二審法院審查屬實，于1997年8月17日作出如下裁定：準許上訴人王紀榮撤回上訴。

　?。墼u析意見］

    契稅是在土地、房屋不動產(chǎn)所有權(quán)和使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移變動時，按當事人雙方所訂契約價格的一定比例向產(chǎn)權(quán)承受人征收的一次性稅收?！吨腥A人民共和國契稅暫行條例》第三條規(guī)定：“凡土地、房屋的買賣、典當、贈與或交換，均應憑土地房屋所有證并由當事人雙方訂立契約，由承受人依照本條例完納契稅?！必斦俊蛾P(guān)于加強契稅工作的通知》規(guī)定：“契稅由財政部門負責征收管理?！币虼?，揚中市財政局具備征收契稅的主體資格條件。《契稅暫行條例》第五條第一項對契稅稅率規(guī)定：“買契稅，按買價征收6％。原稅收征收管理法第二十條規(guī)定：納稅人未按期限繳納稅款的，按日加收滯納稅款2‰的滯納金?！痹摲ǖ谒氖鶙l又規(guī)定：“逾期仍未繳納的，可以處不繳或少繳的稅款五倍以下的罰款。”針對原告拒不履行繳納契稅義務，被告依據(jù)上述法律規(guī)定對王紀榮作出處罰是完全正確的。