工商聯(lián)公布45項提案 呼吁多方面減輕企業(yè)稅負

　　全國“兩會”召開在即，昨日（2月27日），全國工商聯(lián)召開提案通氣會，向媒體公布了總計45項提案和大會發(fā)言11件。
　　
　　據(jù)全國工商聯(lián)副主席莊聰生介紹，這些提案和大會發(fā)言是從115件提案初稿中遴選出來的，來源于各?。▍^(qū)、市）工商聯(lián)、副省級城市工商聯(lián)、商會、企業(yè)及機關(guān)各部門。
　　
　　《每日經(jīng)濟新聞》記者翻閱全部提案后發(fā)現(xiàn)，作為民營企業(yè)的大本營，全國工商聯(lián)的大部分提案都圍繞促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展，減輕民營企業(yè)負擔(dān)等方面展開。
　　
　　力促非公有制經(jīng)濟破“門”
　　
　　莊聰生告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，從今年提案報送上看，新能源商會、醫(yī)藥業(yè)商會的很多提案線索都是來自會員企業(yè)。民營企業(yè)長期在生產(chǎn)經(jīng)營第一線，對各種“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”有最直接的感受，反映的問題準確，提出的建議實在。
　　
　　今年全國工商聯(lián)的一號提案為《關(guān)于進一步激發(fā)民間資本活力加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的建議》。
　　
　　據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，截至2012年底，在我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，私有經(jīng)濟資產(chǎn)總額占56%，外資經(jīng)濟占21%，國有經(jīng)濟占23%。
　　
　　全國工商聯(lián)認為，在現(xiàn)有股份制企業(yè)中，存在國有資本一股獨大的現(xiàn)象，民間資本沒有控股權(quán)和發(fā)言權(quán)，難以發(fā)揮民間資本市場反應(yīng)快、決策靈活等優(yōu)勢，民間資本參與積極性不高。
　　
　　提案認為，國有資本除極少數(shù)關(guān)鍵領(lǐng)域必須保持投資和絕對控股外，應(yīng)從一般競爭性領(lǐng)域有序退出或只保留參股權(quán)，通過減持、增資擴股和發(fā)展可轉(zhuǎn)換債券等方式吸收民間資本參與國有企業(yè)股權(quán)多元化改革。
　　
　　從全國工商聯(lián)的提案與大會發(fā)言不難看出，各地如火如荼的城鎮(zhèn)化建設(shè)是民營企業(yè)最想?yún)⑴c其中卻頗有些望洋興嘆的領(lǐng)域。
　　
　　其大會發(fā)言稱，政府對資源配置的權(quán)利過大，常常在城鎮(zhèn)化中“主導(dǎo)”過度，越界充當主體，在一定程度上對民營企業(yè)參與城鎮(zhèn)建設(shè)產(chǎn)生擠出效應(yīng)。
　　
　　“在城鎮(zhèn)建設(shè)中的一級土地開發(fā)、供電供水、交通通信、燃氣熱力、垃圾污水處理等領(lǐng)域設(shè)置不合理門檻，將民營企業(yè)拒之門外，大多由政府主導(dǎo)投資、國企壟斷，不僅效率低下，服務(wù)的質(zhì)量也不高。”這份發(fā)言如是說道。
　　
　　全國工商聯(lián)建議，要加大社會資金下鄉(xiāng)的政策扶持力度，制定出臺鼓勵民營企業(yè)和民間資本投入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)惠政策，凡是民營企業(yè)和民間資本投入的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，銀行和政府優(yōu)先支持，充分體現(xiàn)“誰投資誰受益”的原則。
　　
　　呼吁多方面減輕企業(yè)稅負
　　
　　在全面深化改革已經(jīng)吹響號角時，全國工商聯(lián)圍繞改革共提出了16件提案，其中涉及財稅體制改革的就有6件。
　　
　　莊聰生解釋說，這主要是希望通過降低稅率，激發(fā)市場活力，內(nèi)容包括調(diào)整二手車交易稅率、對環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資運營企業(yè)實施所得稅優(yōu)惠、取消印花稅推進稅制改革、調(diào)整物業(yè)管理行業(yè)稅收政策、減免美容修飾類化妝品消費稅等6項減稅措施。
　　
　　比較受人關(guān)注的是環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施投資運營企業(yè)減稅提案，目前該類企業(yè)涉及超過6項稅收，所得稅是主要稅種，稅率最高，為25%。全國工商聯(lián)提案認為，環(huán)保產(chǎn)業(yè)是典型的政策驅(qū)動型產(chǎn)業(yè)，稅收優(yōu)惠是最為有效且易于操作的扶持措施。
　　
　　目前該類企業(yè)可獲得“三免三減半”的稅收優(yōu)惠，但實際運行中，污水處理、固廢處理、大氣治理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項目經(jīng)營期限較長，多為15~20年甚至更長，6年的稅收優(yōu)惠期相對較短。
　　
　　提案稱，環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要收入來源于國家處理補貼及環(huán)境產(chǎn)品出售，國家給予補貼的基本原則是保證企業(yè)保本微利。“如果一方面要給予補貼維持企業(yè)正常盈利能力，同時還要征收大量稅收，對當前大部分環(huán)保企業(yè)而言，很難維持正常運營和發(fā)展。”提案稱。
　　
　　為此，全國工商聯(lián)建議，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施投資運營企業(yè)所得稅稅率減按15%的稅率征收，調(diào)整“三免三減半”為“五免五減半”優(yōu)惠政策，并比照國家財政部門撥付事業(yè)經(jīng)費的單位免征房產(chǎn)稅和土地使用稅的政策。
　　
　　另外一份提案也引起了廣泛討論，這份提案建議取消除證券交易外印花稅，以激發(fā)企業(yè)活力。
　　
　　該份提案認為，取消證券交易外印花稅理由有兩方面：印花稅征收成本巨大、征收額較小，成本收益不匹配，免除以后對稅收總量整體影響不大；另一方面，免除印花稅可以降低企業(yè)稅負，減少企業(yè)涉稅風(fēng)險，一定程度上激發(fā)企業(yè)活力。