古代稅制復(fù)雜名目繁多

　　秦漢田制，土地所有權(quán)屬于耕戶所有，可自由使用，亦可自由出賣，遂逐漸形成兼并現(xiàn)象。耕戶賣去土地以后，就成為佃農(nóng)，對地主須擔(dān)負極高的租額、甚至有高達十分之五者。王莽曾指出：“漢氏減輕田租，三十而稅一，常有更賦，罷病咸出，而豪民侵陵，分田劫假，厥名三十，實什稅五也?！钡刂鲗φ慈愐坏亩惵世U納田賦，佃農(nóng)卻要向地主繳納什五之稅，朝廷減輕田租，農(nóng)人并未得到好處。土地私有制度到了西漢末年造成嚴重貧富不均的現(xiàn)象，“富者田連阡陌，貧者無立錐之地?！睗h哀帝時師丹曾議限民名田，未能實行。不過，消彌貧富不均，始終是漢儒的共同理想。王莽受禪后，取法古代的井田制度，將一切田畝盡歸國有，重行分配，稱為王田。規(guī)定男口不滿八人，而田過一井者，分余田給予九族鄉(xiāng)黨，田地不得買賣，豪富勢家在法律上無兼并土地的權(quán)利。其用意是想要恢復(fù)封建時代的井田制度，解決當(dāng)時社會問題，結(jié)果卻因措施不當(dāng)，在民怨沸騰聲中失敗了。東漢初年，兵事頻興，田租一度增至十分之一。東漢末年，北方荒殘，戶口銳減，民生經(jīng)濟產(chǎn)生大變動。三國時期，實施屯田制度，因國家用度浩繁，農(nóng)人田賦加重。在民屯制度下的租額是持官牛者，官得六分，民得四分；持私牛而官田者，則與官中分，即什稅五。曹操得河北時，規(guī)定田租，每畝四升，戶出絹二匹、綿二斤，其他不得擅自興發(fā)，此即戶調(diào)的前身。戶調(diào)與算賦的差別，除卻錢幣與綿絹的不同外，又有丁與戶的差異，漢代的算賦，是以丁計算，曹魏的戶調(diào)，則按戶征收。曹操規(guī)定以綿絹繳納戶調(diào)，及以農(nóng)產(chǎn)品繳納田租的辦法，為隋唐租稅制度奠定深固的基礎(chǔ)。

　　晉武帝平吳后，實施戶調(diào)式，“制戶調(diào)之式，丁男之戶，歲輸絹三匹、綿三斤，女及次丁男。為戶者半輸，其諸邊郡，或三分之二，遠者三分之一，夷人輸賓布，戶一匹、遠者或一丈，男子一人，占田七十畝，女子三十畝，其外，丁男課田五十畝，丁女二十畝，次丁男半之?！焙嫌嬕粦粽嫉匕佼€，男女所課田租共七十畝，田租負擔(dān)極重，規(guī)定持官牛者，官得八分，農(nóng)人得二分，即按二八收租，持私牛及無牛者，官得七分，農(nóng)人得三分，即按三七收租?！冻鯇W(xué)記》引“晉故事”云“凡民丁課田，夫五十畝，收租四斛，絹三正，綿三斤?！彼{綿絹在數(shù)量上比曹魏時多三分之一，惟其為實物稅則同。東晉初年，戶調(diào)式破壞，地主田多者，出一戶稅，平民田少者，亦出一戶稅，負擔(dān)極不公平。其后稅制曾經(jīng)多次變動，按戶征收的戶調(diào)，除綿絹外，又征收布絲等物；按畝征收的田租，規(guī)定以米繳納，男丁每年尚須服勞役。元帝時，絹各二丈，絲三兩，綿八兩，祿絹八尺，祿綿三兩二分，租米五石，祿米二石，丁女并半之力，男丁每歲供役不過二十日，又率十八人出一連丁役之，其田租，畝稅米二斗。成帝時，“始度百姓田，取十分之一，率畝稅三升?！卑У蹠r，田租又減為每畝稅米二升。