履畝而稅

　　治于人者食人，治人者食于人，支持政府財(cái)政的主要手段，是賦稅制度。在封建時(shí)代，土地為貴族所專有，農(nóng)人對(duì)封君每年應(yīng)納定額的租稅，是為粟火之征；農(nóng)人每年在農(nóng)隙時(shí)，又須為封君服數(shù)日勞役，從事浚河渠、筑城防、建宮殿等工作，封君貴族對(duì)外有戰(zhàn)事，農(nóng)人須貢獻(xiàn)車?；騽诹?，即所謂力役之征；逢年過(guò)節(jié)，農(nóng)人尚須進(jìn)獻(xiàn)豬、兔、雞或絲布之類，叫做布帛之征。《孟子。騰文公篇》指出，古代田賦繳納的方式是“夏后氏五十而貢，殷人七十而助，周人百畝而徹?！毕拇r(nóng)人耕田五十畝，課五畝之稅，繳納定額的田賦，稱為貢。殷行助法，農(nóng)人耕作于封君貴族土地上，以一部分勞力的收獲貢獻(xiàn)于貴族封君，一部分歸農(nóng)人自用。農(nóng)人耕種七十畝之田，負(fù)擔(dān)七畝的收獲，就是繳納十分之一的稅。周行徹法，農(nóng)戶授田百畝，亦征什一稅。

　　上古時(shí)代，一度實(shí)行井田，井田制度的立法本意，不僅在使人民福利均等，同時(shí)也要使賦稅的負(fù)擔(dān)均等。其力役之征，以每戶征一人為原則，一年不過(guò)三日。到春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)代，周室式微，搖役橫作，公田不治；井田制度崩潰，什一稅的制度隨之破壞，賦稅加重，魯、齊各國(guó)，“租稅倍于?！?，什分取二，甚至什分取三。孟子曾說(shuō)“什一而稅，王者之政?！笨梢?jiàn)戰(zhàn)國(guó)稅額不止什一。董仲舒亦謂：“古者稅民不過(guò)什一，其求易共；使民不過(guò)三日，其力易足。民財(cái)內(nèi)足以養(yǎng)老盡孝，外足以事上共稅，下足以畜妻子極愛(ài)，故民說(shuō)從上，至秦則不然，用商鞅之法，改帝王之制，除井田，民得賣買，富者田連仟佰，貧者無(wú)立錐之地。又顓川澤之利，管山林之饒，荒淫越制，踰侈以相高；邑有人群之尊，里有公侯之富，小民安得不困？又加月為更卒，已復(fù)為正，一歲屯戍，一歲力役，三十倍于古；田租口賦，鹽鐵之利，二十倍于古。”戰(zhàn)國(guó)以來(lái)，各國(guó)課征重稅，秦代稅額，尤其苛重。

　　漢代常賦，以田租與人口稅為主，其財(cái)政較秦代進(jìn)步，稅率較輕，漢高帝與民休息，減輕田租，規(guī)定什五稅一。文帝以農(nóng)為天下之本，減輕地稅；景帝省徭薄賦，令民半出田租，三十而稅一。并在文帝十三年（公元前一六七年）詔除民田租稅，至景帝元年（公元前一五六年）復(fù)收半租，其間凡十一年未收民租為歷史上所罕見(jiàn)。武帝時(shí)，雖增加了不少新稅，但田租仍保持三十稅一。漢代除田租外，農(nóng)民尚有人頭稅的負(fù)擔(dān)?？煞譃樗阗x、口賦及更賦三種，算賦是成年人的人頭稅，十五以上至五十六歲的成年人，每年納一百二十錢為一算，以治庫(kù)兵車馬。算指算人，即人口調(diào)查，漢代制度，規(guī)定每年八月實(shí)行人口調(diào)查，然后征收人頭稅，故稱為算賦?？谫x為未成年的人頭稅，民年三歲至十四歲者，年納二十錢。此外人民對(duì)國(guó)家有更戍的義務(wù)，包括對(duì)中央政府的防衛(wèi)、邊疆戍守及地方勞役；也可以出錢而免除更戍的義務(wù)，此種免役稅就是更賦，民年二十三始賦，五十六而免。漢代人頭稅變動(dòng)不大，惠帝時(shí)，女子年至三十尤未出嫁者，須課五算。文帝時(shí)，算賦減為四十錢；武帝時(shí)，又恢復(fù)為百二十錢，口賦錢增三錢；昭帝時(shí)，數(shù)次減少。元帝時(shí)，口賦錢征課年齡提高為七歲至十四歲。